發(fā)改高技〔2010〕30號
國家發(fā)展改革委關于
推進國家創(chuàng)新型城市試點工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
為深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，我委決定在推進深圳市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點工作的基礎上，擴大試點范圍，圍繞完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強可持續(xù)發(fā)展能力，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，繼續(xù)指導和推進一批城市開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點?，F(xiàn)將有關工作通知如下：
一、試點城市
原則同意大連、青島、廈門、沈陽、西安、廣州、成都、南京、杭州、濟南、合肥、鄭州、長沙、蘇州、無錫、煙臺等城市申報的創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市總體方案，支持以上十六個城市開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。
二、指導思想和目標
創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市要以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導向，以提升自主創(chuàng)新能力為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以營造創(chuàng)新友好環(huán)境為突破口，健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效益效率、著眼引領示范，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的國家創(chuàng)新型城市，形成若干區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極，增強國家綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設目標奠定堅實基礎。
三、主要任務
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，強化城市創(chuàng)新功能。制訂創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃，以自主創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展，實施創(chuàng)新型城市建設重大工程，系統(tǒng)推進創(chuàng)新型城市技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，加強自主創(chuàng)新基礎能力建設，強化城市創(chuàng)新功能，增強城市創(chuàng)新發(fā)展能力，實現(xiàn)發(fā)展模式轉型，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
?。ǘ┙∪珔^(qū)域創(chuàng)新體系，突出企業(yè)主體地位。增加教育和科技投入，建設和引進高水平教育與研究機構，增強區(qū)域創(chuàng)新人才和技術有效供給能力。鼓勵和扶持創(chuàng)新公共平臺和中介機構發(fā)展，增強創(chuàng)新服務能力。探索財政、稅收和政府采購政策支持產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的新模式，支持企業(yè)創(chuàng)新基礎能力建設，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，培育有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
（三）推進城市產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。圍繞城市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實施產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程，加大創(chuàng)新能力建設投入力度，推進創(chuàng)新型城市主導產(chǎn)業(yè)升級。培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，加快高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
（四）建設創(chuàng)新友好環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。制訂和實施創(chuàng)新型城市相關配套政策與措施，建立創(chuàng)新政策落實效果監(jiān)測與反饋機制，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，形成創(chuàng)新友好型政策法律制度環(huán)境。圍繞創(chuàng)新型城市建設總目標，弘揚科學思想，尊重首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)造熱情，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各試點城市要成立創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作領導小組，加強對城市創(chuàng)新發(fā)展的領導，明確相關部門分工，將各項工作分解落實到具體單位。
（二）制定發(fā)展規(guī)劃。請各試點城市根據(jù)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的總體方案，抓緊研究編制創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的詳細規(guī)劃，細化和落實建設任務。
?。ㄈ┱J真組織實施。具備條件后請各試點城市抓緊組織實施創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的總體方案和詳細規(guī)劃，落實專項經(jīng)費，制定切實可行的政策措施，全面推進創(chuàng)新型城市建設工作。
（四）及時總結經(jīng)驗。請各試點城市在創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作中，進一步解放思想、大膽實踐、突出特色，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式。并及時總結經(jīng)驗，將有關情況報告我委。
我委將會同有關部門，加強對創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作的指導、監(jiān)督和考核，并對試點城市的自主創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作優(yōu)先予以支持。
國家發(fā)展改革委
二○一○年一月六日
