關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策
推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知
財(cái)金〔2009〕72號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、婦聯(lián)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處，中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳中心支行，各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額擔(dān)保貸款）財(cái)政貼息政策，保障婦女發(fā)展權(quán)利，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）新發(fā)放的個(gè)人小額擔(dān)保貸款最高額度為8萬(wàn)元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。農(nóng)村婦女貸款額度參照城鎮(zhèn)婦女執(zhí)行，申請(qǐng)人具體條件由各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織共同確定。
二、自2009年1月1日起，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女新發(fā)放的微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財(cái)政預(yù)算安排。本通知印發(fā)之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，已結(jié)息部分不作追溯調(diào)整。
三、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)，協(xié)助經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人資信評(píng)估、貸款發(fā)放和回收工作，切實(shí)防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要督促經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間，盡快辦理?yè)?dān)保和貸款發(fā)放手續(xù)。經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保。
四、農(nóng)村婦女按照自愿原則向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。婦聯(lián)組織應(yīng)對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，按照審慎原則出具貸款推薦意見(jiàn)。對(duì)符合條件的借款人，婦聯(lián)組織應(yīng)及時(shí)提交經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核。
五、各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在現(xiàn)有社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放中的作用，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)失業(yè)婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)工作。城鎮(zhèn)婦女可以向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。
六、婦聯(lián)組織要配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女培訓(xùn)力度，指導(dǎo)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，做到家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實(shí)增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。
七、各地財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，切實(shí)利用婦聯(lián)組織的組織優(yōu)勢(shì)、宣傳優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款政策，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費(fèi)保障。
八、對(duì)基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、貸款管理工作盡職、小額擔(dān)保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織等確定考核和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于地方各級(jí)婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
九、各地財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織要加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，建立基層?jì)D聯(lián)組織小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織的考核管理，及時(shí)總結(jié)地方各級(jí)婦聯(lián)組織開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
請(qǐng)各地財(cái)政部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部
中國(guó)人民銀行 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)
二○○九年七月二十七日
