北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市
建設(shè)人文交通科技交通綠色交通行動(dòng)計(jì)劃
（2009年—2015年）的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市建設(shè)人文交通科技交通綠色交通行動(dòng)計(jì)劃（2009年—2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
北京市人民政府
二○○九年七月三日
北京市建設(shè)人文交通科技交通綠色交通行動(dòng)計(jì)劃
（2009年—2015年）
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，在《北京交通發(fā)展綱要（2004年—2020年）》提出的中長(zhǎng)期交通發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，結(jié)合北京奧運(yùn)會(huì)后發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步明確2009年至2015年交通發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展理念
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“公交城市”建設(shè)；加大創(chuàng)新力度，提高交通設(shè)施承載能力和交通運(yùn)輸服務(wù)水平，構(gòu)建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）建設(shè)“人文交通”，突出“以人為本”。交通發(fā)展以為市民提供安全、便捷、公平、和諧的交通服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。建立與現(xiàn)代交通相適應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理體制機(jī)制，加強(qiáng)交通文明建設(shè)，提高現(xiàn)代交通意識(shí)，為城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民出行提供良好的交通環(huán)境。
（二）建設(shè)“科技交通”，突出“技術(shù)創(chuàng)新”。充分發(fā)揮首都人才和科技優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建交通科技創(chuàng)新體系，加大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，推進(jìn)信息化、智能化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全面提升交通系統(tǒng)科技水平。依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)延伸。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)“綠色交通”，突出“節(jié)能減排”。引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費(fèi)觀念，不斷提高綠色出行比重。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用低能耗低排放汽車。建設(shè)與人口資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的資源節(jié)約型環(huán)境友好型綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。
二、主要目標(biāo)
到2015年，基本建成適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足不斷增長(zhǎng)和變化的交通需求，以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供有力的交通保障。
（一）公共交通吸引力明顯增強(qiáng)。中心城公共交通出行比例達(dá)45%。其中，高峰時(shí)段通勤出行中，公共交通分擔(dān)比例達(dá)50%以上。軌道交通承擔(dān)公共交通總客運(yùn)量力爭(zhēng)達(dá)50%左右。
?。ǘ┏鞘形锪髋渌腕w系形成規(guī)模。與鐵路、水路、航空運(yùn)輸接駁的道路貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，中心城內(nèi)物流配送系統(tǒng)承擔(dān)城市正常運(yùn)行貨運(yùn)量的70%左右。
（三）交通出行效率不斷提升。形成“1—1—2”小時(shí)交通圈，即中心城內(nèi)通勤出行時(shí)間平均不超過1小時(shí)，最遠(yuǎn)新城到中心城（五環(huán)路）出行時(shí)間平均不超過1小時(shí)，本市到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心城市出行時(shí)間平均不超過2小時(shí)。中心城交通擁堵指數(shù)控制在6左右。
?。ㄋ模┑缆方煌ò踩竭M(jìn)一步提高。交通參與者安全意識(shí)和法制意識(shí)明顯提高，全市萬(wàn)車交通事故死亡率控制在2以下。
（五）交通節(jié)能減排效果顯著。通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段降低機(jī)動(dòng)車能源消耗。提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車主要污染物排放總量低于2008年水平。
三、行動(dòng)計(jì)劃
（一）著力推進(jìn)“公交城市”建設(shè)。全方位深化優(yōu)先發(fā)展公共交通政策措施，以方便廣大市民出行、最大限度減少路網(wǎng)交通負(fù)荷為目標(biāo)，推進(jìn)以軌道交通為骨干、地面公交為主體、步行和自行車等多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通與城市和諧發(fā)展。
1.軌道交通網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)工程。確立軌道交通在城市公共客運(yùn)系統(tǒng)中的骨干地位，發(fā)揮其引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的作用。要按照“安全、質(zhì)量、功能、成本和效率”相統(tǒng)一原則，加快軌道交通新線建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，增加中心城線網(wǎng)密度。2010年軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)300公里，2012年達(dá)420公里，2015年達(dá)561公里，形成“三環(huán)、四橫、五縱、八放射”的網(wǎng)絡(luò)體系，五環(huán)路內(nèi)線網(wǎng)密度達(dá)0.51公里/平方公里，平均步行1000米即可到達(dá)軌道交通站點(diǎn)。
按照安全、高效、服務(wù)相統(tǒng)一和骨干線網(wǎng)集中運(yùn)營(yíng)的原則，運(yùn)營(yíng)主體提前介入軌道交通新線建設(shè)，依托市軌道交通指揮中心，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)主體間協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一指揮。新投入運(yùn)營(yíng)的骨干線路開通時(shí)最小發(fā)車間隔3至4分鐘。更新老舊車輛，縮短發(fā)車間隔，提高運(yùn)輸能力，骨干線路高峰時(shí)段最小發(fā)車間隔2分鐘。全市軌道交通日均客運(yùn)量達(dá)1000萬(wàn)人次以上，運(yùn)營(yíng)管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
2.地面公交網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)工程。充分發(fā)揮地面公交的主體作用，構(gòu)建以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充，覆蓋中心城、新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共（電）汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整優(yōu)化中心城及重點(diǎn)新城公交線網(wǎng)，與軌道交通站點(diǎn)銜接，完善線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)，適度增加支線網(wǎng)密度。重點(diǎn)建設(shè)地面公交快速通勤系統(tǒng)，在主要客流走廊上繼續(xù)增辟公交專用道，總里程達(dá)450公里以上，并連續(xù)成網(wǎng)。中心城90%乘客步行到最近車站距離不超過500米，高峰時(shí)段主要干線候車時(shí)間3至5分鐘，高峰時(shí)段平均滿載率控制在70%左右，地面公交日均客運(yùn)量達(dá)1500萬(wàn)人次以上。
依托旅游集散中心、主要客流走廊和旅游景區(qū)，調(diào)整規(guī)范旅游客運(yùn)線路。加快農(nóng)村公交場(chǎng)站建設(shè)，逐步落實(shí)農(nóng)村公交布點(diǎn)，提高“村村通公交”有效通達(dá)里程，促進(jìn)郊區(qū)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接。
3.交通出行便捷換乘服務(wù)工程。軌道交通、地面公交等多種方式換乘設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，方便乘客。建成13個(gè)綜合客運(yùn)樞紐，優(yōu)化公交場(chǎng)站布局，建設(shè)改造50個(gè)以上換乘中心站，隨軌道交通新線同步建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng)。
4.步行和自行車交通服務(wù)工程。建設(shè)自行車專用道和行人步道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)路權(quán)管理。在客流集中地區(qū)增設(shè)自行車停車場(chǎng)，依托軌道交通站點(diǎn)和公交樞紐，設(shè)置1000個(gè)左右自行車租賃點(diǎn)，形成5萬(wàn)輛以上租賃規(guī)模。在中關(guān)村西區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大街和歷史文化保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批步行、自行車交通示范街區(qū)。
5.交通出行無(wú)障礙服務(wù)工程。推進(jìn)無(wú)障礙交通設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)，基本建成中心城無(wú)障礙交通出行網(wǎng)絡(luò)。新改建道路隨路建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，既有道路逐步實(shí)施無(wú)障礙改造。繼續(xù)推進(jìn)公交和軌道交通車站、站臺(tái)及車輛等無(wú)障礙建設(shè)改造，嚴(yán)厲處罰侵占、損害無(wú)障礙設(shè)施行為。
6.城市貨運(yùn)物流配送服務(wù)工程。適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。組建5萬(wàn)輛規(guī)模的“綠色車隊(duì)”，重點(diǎn)建設(shè)鄰近六環(huán)路的10個(gè)貨運(yùn)場(chǎng)站，帶動(dòng)城鄉(xiāng)物流配送業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┲ν七M(jìn)路網(wǎng)承載能力提高。以提高路網(wǎng)承載能力和運(yùn)行效率為中心，以改造道路微循環(huán)系統(tǒng)為重點(diǎn)，建成功能完善的綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使道路交通設(shè)施總體承載能力與服務(wù)水平明顯提升。
7.城市干線路網(wǎng)建設(shè)工程。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)充與結(jié)構(gòu)改善并重原則，加快城市快速路和主干道建設(shè)。建成280公里城市快速路網(wǎng)，形成“環(huán)線+放射線”的快速路系統(tǒng)。進(jìn)一步改善中關(guān)村等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、麗澤等三個(gè)新興金融功能區(qū)、朝陽(yáng)金盞等四大金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快構(gòu)建邊緣集團(tuán)以及通州、順義、亦莊等11個(gè)新城內(nèi)部道路系統(tǒng)，完善新城對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道。
8.道路微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)工程。每年實(shí)施一批道路微循環(huán)工程項(xiàng)目和交通設(shè)施改造項(xiàng)目，重點(diǎn)改造中心城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要擁堵節(jié)點(diǎn)，打通一批斷頭路，改善街坊路及居住區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)的集散能力和交通可達(dá)性。
9.公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展需要，加快以高速公路和國(guó)道、市道為骨干，功能和結(jié)構(gòu)完善的市域及區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)。建成1100公里高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)京臺(tái)、京包、京昆等國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的市域內(nèi)高速公路，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)與高速公路的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)?；窘ǔ梢?guī)劃的市域公路網(wǎng)。加大國(guó)道及市道提級(jí)改造力度，基本達(dá)到二級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)。完善支持新農(nóng)村建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)新城之間及新城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)絡(luò)通道，新改建縣、鄉(xiāng)（村）公路1300公里。建成以服務(wù)旅游為重點(diǎn)的山區(qū)交通聯(lián)絡(luò)線。加強(qiáng)京津冀區(qū)域交通合作，推進(jìn)環(huán)北京干線公路建設(shè)。
10.鐵路民航配套交通設(shè)施建設(shè)工程。做好鐵路、民航樞紐場(chǎng)站與城市交通有機(jī)銜接、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。完善北京西站、北京南站和北京北站的交通集散配套工程。隨京滬、京廣等高速鐵路，京張、京沈、京唐等鐵路客運(yùn)專線和新北京東站以及首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)配套道路工程，做好公共交通設(shè)施配套銜接。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)交通信息化建設(shè)。整合信息資源，加快新一代智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高管理、運(yùn)輸服務(wù)水平和運(yùn)行效率。
11.交通信息采集資源整合工程。建設(shè)一體化的綜合交通數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)建立交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，建設(shè)交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T），交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸、服務(wù)數(shù)據(jù)采集與檢測(cè)系統(tǒng)，交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等。
12.智能化交通運(yùn)行管理決策支持工程。建設(shè)綜合交通指揮中心及面向路網(wǎng)運(yùn)行、運(yùn)輸監(jiān)管和公交安保的三個(gè)分中心。建成交通運(yùn)行智能化分析及決策支持系統(tǒng)。建設(shè)路網(wǎng)運(yùn)行管理和綜合交通樞紐管理系統(tǒng)，建設(shè)完善地面公交和軌道交通網(wǎng)絡(luò)化調(diào)度指揮系統(tǒng)、道路貨運(yùn)管理與城市物流公共信息服務(wù)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維修服務(wù)系統(tǒng)、停車管理與服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)交通行業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信管理系統(tǒng)和營(yíng)運(yùn)車輛安全監(jiān)管系統(tǒng)，完善行業(yè)運(yùn)行調(diào)度及安全保衛(wèi)圖像信息系統(tǒng)。
13.智能化交通管理工程。完善公安交通管理數(shù)據(jù)中心和指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息服務(wù)等平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域交通信號(hào)控制系統(tǒng)、快速路交通控制系統(tǒng)、交通綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)交通信息服務(wù)與誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能化交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、科學(xué)交通組織優(yōu)化與仿真系統(tǒng)、交通數(shù)據(jù)綜合分析與預(yù)報(bào)系統(tǒng)、交通管理綜合通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
14.公眾交通信息服務(wù)工程。建設(shè)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)相結(jié)合的交互式信息服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)新型公共交通乘客信息服務(wù)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)路徑誘導(dǎo)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、駐車換乘信息誘導(dǎo)系統(tǒng)和汽車租賃信息服務(wù)系統(tǒng)。充分利用媒體和手機(jī)、情報(bào)板、車載導(dǎo)航等信息終端，為公眾提供實(shí)時(shí)、便捷、人性化的信息服務(wù)。
?。ㄋ模┲ν七M(jìn)交通技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)一批交通重點(diǎn)科研基地，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)和共性難題，加快科研成果在交通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，打造一批自主創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)品牌產(chǎn)業(yè)。
15.交通技術(shù)創(chuàng)新工程。通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施低造價(jià)、高性能和交通運(yùn)載工具低能耗、高效率。建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施科研設(shè)計(jì)基地，創(chuàng)新橋梁抗震、結(jié)構(gòu)快速檢測(cè)、修復(fù)及加固技術(shù)，道路建設(shè)中節(jié)省土地技術(shù)，路面養(yǎng)護(hù)快速修復(fù)技術(shù)，隧道施工安全管理技術(shù)，軌道工程減震降噪技術(shù)和穿越既有軌道線路技術(shù)，推進(jìn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期設(shè)計(jì)中采用新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝。建設(shè)城市交通仿真與工程設(shè)計(jì)基地，開發(fā)應(yīng)用交通仿真模型，優(yōu)化路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)、公交線網(wǎng)布局，加快研究縮短軌道交通發(fā)車間隔關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用軌道交通車站換乘通道客流監(jiān)測(cè)技術(shù)，優(yōu)化換乘設(shè)計(jì)。
16.交通節(jié)能減排工程。大力促進(jìn)節(jié)能環(huán)保材料和再生資源利用，推廣礦山廢棄物、廢舊輪胎膠粉瀝青和建筑垃圾的再生利用，推廣溫拌瀝青、蓄能自發(fā)光涂料和透水步道磚等新材料的應(yīng)用。擴(kuò)大軌道交通新型節(jié)能通風(fēng)、空調(diào)和再生制動(dòng)能量利用等技術(shù)應(yīng)用。擴(kuò)大高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）使用規(guī)模。推廣應(yīng)用純電動(dòng)和混合動(dòng)力等新能源汽車，規(guī)模達(dá)到5000輛，完善相應(yīng)配套設(shè)施。
17.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化工程。建設(shè)城市軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軌道交通B型車的產(chǎn)業(yè)化，并在軌道交通房山線等線路上應(yīng)用。推動(dòng)自主創(chuàng)新的中低速磁懸浮列車的應(yīng)用。建設(shè)軌道交通關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化基地，研究具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)（CBTC），并在軌道交通亦莊線應(yīng)用。推進(jìn)軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)（AFC）關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。大力推動(dòng)信號(hào)系統(tǒng)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并形成產(chǎn)業(yè)鏈。
18.動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工程。建設(shè)動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地，制定信息發(fā)布技術(shù)與服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)導(dǎo)航核心技術(shù)設(shè)備成果轉(zhuǎn)化，終端應(yīng)用數(shù)量達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）著力推進(jìn)交通精細(xì)化管理。以科技創(chuàng)新為手段，體制機(jī)制創(chuàng)新為載體，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，注重管理的人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化和智能化，提高交通系統(tǒng)安全、有序、順暢運(yùn)行水平。
19.交通組織優(yōu)化工程?？茖W(xué)設(shè)置區(qū)域交通單行線系統(tǒng)。研究城市快速路及主干道的高承載率車道和放射線的潮汐車道設(shè)置。優(yōu)化調(diào)整城市快速路和主干道出入口，渠化改造道路交叉路口，改善路網(wǎng)功能。
20.交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)范化工程。優(yōu)化復(fù)雜交通點(diǎn)段標(biāo)識(shí)的設(shè)置，增設(shè)預(yù)告類和確認(rèn)類指路標(biāo)識(shí)，增設(shè)地面標(biāo)識(shí)，規(guī)范交通樞紐、場(chǎng)站的標(biāo)識(shí)設(shè)置，完善和提升交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)功能。
21.靜態(tài)交通規(guī)范化工程。利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大停車管理力度，規(guī)范停車行為。實(shí)施差別化停車泊位供給和分區(qū)域、分時(shí)段差別化停車收費(fèi)政策，修訂居住區(qū)及各類公共建筑停車位配建指標(biāo)。綜合治理停車秩序，規(guī)范重點(diǎn)大街停車位施劃和車輛停放。
22.交通秩序綜合治理工程。調(diào)整優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，完善設(shè)施搶修模式。改進(jìn)勤務(wù)指揮模式，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)整交通秩序，集中力量治理和疏導(dǎo)交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、黑點(diǎn)，減少因亂致堵。嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)交通秩序和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
23.交通安全保障工程。逐步完善現(xiàn)有道路交通安全設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施與新改建道路交通建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)。建立健全交通安全管理體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建設(shè)高效交通應(yīng)急指揮處理系統(tǒng)。堅(jiān)持軌道交通安檢和公交安全巡查制度，確保運(yùn)營(yíng)安全。加強(qiáng)公路安保設(shè)施建設(shè)和超限超載運(yùn)輸治理，實(shí)施鐵路道口平交改立交工程。
?。┲ν七M(jìn)交通文明建設(shè)。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)交通參與者現(xiàn)代交通意識(shí)，營(yíng)造“改善交通我參與，交通順暢我快樂”的社會(huì)氛圍，完善文明出行、文明服務(wù)、文明管理長(zhǎng)效機(jī)制。
24.交通文明宣傳工程。開展交通文明宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，號(hào)召市民文明行車、乘車、停車、行路；深入開展排隊(duì)日、讓座日、交通志愿者服務(wù)活動(dòng)和公交、地鐵、出租汽車等窗口行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)；提升交通服務(wù)、管理文明水平。
25.綠色出行倡導(dǎo)工程。通過開展“公交周”、“無(wú)車日”、“少開車”等活動(dòng)，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式。倡導(dǎo)使用清潔能源汽車和低排放、低能耗汽車。
四、保障措施
（一）規(guī)劃與用地保障。堅(jiān)持土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，控制中心城建設(shè)總量，有效疏解中心城功能，優(yōu)化新城交通發(fā)展模式，調(diào)整公共交通走廊沿線土地開發(fā)強(qiáng)度，做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的有效銜接。建立交通基礎(chǔ)設(shè)施用地儲(chǔ)備與批次供應(yīng)制度，優(yōu)先保障公交大型駐車場(chǎng)用地。
?。ǘ┵Y金與政策保障。保持交通投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，研究制定交通信息化智能化建設(shè)和中心城公共停車樓（庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目納入市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇的支持政策；完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，建立多元化投融資渠道，研究制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)向新城、南城、西南部地區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)和道路微循環(huán)傾斜的政策；加大政府用于公共交通服務(wù)的支出；建立交通科技投融資平臺(tái)，加大政府科技資金對(duì)交通技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，交通管理設(shè)施、交通科技系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)資金投入與建設(shè)規(guī)模同步增長(zhǎng)。研究制定交通需求管理長(zhǎng)效措施和與能耗、排放相關(guān)的小汽車使用政策。
?。ㄈw制與機(jī)制保障。改革完善城市道路和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理、郊區(qū)客運(yùn)管理、停車管理等體制機(jī)制。建立與公共交通公益性定位相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本與績(jī)效考核機(jī)制，完善交通影響評(píng)價(jià)監(jiān)管與后評(píng)估機(jī)制。
?。ㄋ模┓ㄖ婆c標(biāo)準(zhǔn)保障。制定和修訂公共交通、道路運(yùn)輸、出租汽車、軌道交通安全運(yùn)營(yíng)等地方性法規(guī)規(guī)章。制定和修訂交通行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、大型開發(fā)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范、城市道路與軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、道路交叉口改造工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)。建立智能交通系統(tǒng)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。建立公共交通安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)工作小組，貫徹落實(shí)市委、市政府的總體部署，研究和統(tǒng)籌推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，協(xié)調(diào)工作小組辦公室設(shè)在市交通委。市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，建立與現(xiàn)代交通相適應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理體制機(jī)制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保按期完成任務(wù)。
