關于開展全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和
藥品信息服務專項整治行動的通知
衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕67號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、政府新聞辦公室、通信管理局、公安廳局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、中醫(yī)藥管理局：
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》（中辦發(fā)〔2009〕6號，以下簡稱《意見》）精神和全國凈化社會文化環(huán)境工作會議要求，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務和藥品信息服務，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境，衛(wèi)生部、國務院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局等部門決定，自2009年7月-10月在全國開展為期3個月的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務專項整治行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照社會主義核心價值體系的要求，認真貫徹落實《意見》精神和全國凈化社會文化環(huán)境工作會議要求，扎實推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務、藥品信息服務的建設和監(jiān)督管理工作。
依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》，統(tǒng)一組織、聯(lián)合行動，集中清理整治互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健及藥品信息服務中的虛假信息和低俗內(nèi)容，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，盡快使網(wǎng)絡文化環(huán)境得到改善和凈化，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播醫(yī)療保健服務信息、藥品服務信息和科學健康的醫(yī)藥保健知識的重要陣地。
二、主要任務
（一）集中清理整頓互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務低俗內(nèi)容。
按照《全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動工作方案》（以下簡稱《方案》），各地各有關部門高度重視、密切配合、重拳出擊，嚴厲打擊網(wǎng)絡淫穢色情，堅決抵制低俗之風，取得了重要的階段性成果。但是，仍有部分網(wǎng)站以普及性知識為名傳播《方案》中所列13個方面的低俗內(nèi)容甚至淫穢色情信息，一些網(wǎng)站繼續(xù)發(fā)布非法性病治療廣告和“性藥品”（包括藥品、保健食品、消毒類產(chǎn)品以及性仿真器械等，下同）廣告。為進一步擴大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動的成果，要繼續(xù)對提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務網(wǎng)站的上述涉性內(nèi)容進行集中清理整頓。
1．對雖經(jīng)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，但醫(yī)療保健或藥品信息服務網(wǎng)站或綜合網(wǎng)站相關頻道內(nèi)容中含有低俗內(nèi)容、非法性病治療廣告和“性藥品”廣告的；醫(yī)療保健信息服務網(wǎng)站在宣傳性知識時涉及性醫(yī)學、性治療等面向專業(yè)人員開放的性科學研究內(nèi)容的，自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，由主辦單位進行自我清理，清除相關違法違規(guī)內(nèi)容。對拒不改正的，由衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，由通信管理部門依據(jù)三部門行政處罰意見予以關閉。
2．對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，且提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務中含有低俗內(nèi)容、非法性病治療廣告和“性藥品”廣告的網(wǎng)站，由相關部門依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對拒不執(zhí)行相關部門行政處罰決定的，由通信管理部門依據(jù)相關部門行政處罰意見予以關閉。
3．對傳播淫穢色情內(nèi)容的各類網(wǎng)站，由公安部門依法打擊網(wǎng)上傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動，并依法予以關閉。
?。ǘ┘星謇碚D互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務虛假內(nèi)容。
1．對經(jīng)過衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，但醫(yī)療保健或藥品信息服務網(wǎng)站發(fā)布含有名人或普通消費者作功效證明等虛假違法醫(yī)療廣告或藥品廣告的；未經(jīng)醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員審核把關，傳播不科學或不準確醫(yī)藥衛(wèi)生保健信息誤導網(wǎng)民的；在開展性知識宣傳時，醫(yī)療保健信息服務網(wǎng)站未在明顯位置標明相關信息來源，或相關信息轉載、摘編自非法出版物的，自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，由主辦單位進行自我清理和改正，以確保醫(yī)療保健服務信息的科學和準確。逾期不改正的，由衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門予以警告。拒不改正的，由衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，由通信管理部門依據(jù)三部門行政處罰意見予以關閉。
2．對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，偽造或假冒開辦單位擅自在互聯(lián)網(wǎng)上開通醫(yī)療保健機構網(wǎng)站或藥品信息服務網(wǎng)站，發(fā)布虛假醫(yī)療保健機構服務信息或銷售假劣藥品的，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和藥品監(jiān)管部門應加強監(jiān)測監(jiān)管力度，依法查處監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，由通信管理部門依據(jù)三部門行政處罰意見予以關閉。構成犯罪的，移送公安部門，追究刑事責任。同時，將虛假的醫(yī)療保健機構網(wǎng)站和藥品信息服務網(wǎng)站向社會曝光，并發(fā)布網(wǎng)上醫(yī)療保健服務警示和購藥警示。
3．加強對影響范圍大、公眾瀏覽頻率高的綜合性門戶網(wǎng)站的日常監(jiān)督檢查力度，對綜合性門戶網(wǎng)站違規(guī)開展性科學研究信息服務和發(fā)布性藥品信息的，由衛(wèi)生行政部門或藥品監(jiān)管部門責令其限期改正。對拒不改正的，根據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅查處或責令關閉。
?。ㄈ┘星謇砦唇?jīng)過審核同意的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務。
1．自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，未經(jīng)過衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，擅自在互聯(lián)網(wǎng)信息服務中提供醫(yī)療保健或藥品信息服務的主辦單位，應到所在地省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門重新補辦審核手續(xù)。
2．對已經(jīng)過衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，但在自查自糾中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的設立條件不符合現(xiàn)行相關規(guī)定的，應按照要求加以整改，并按《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務管理辦法》的有關規(guī)定重新辦理相關手續(xù)。
3．在專項整治期間，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和藥品監(jiān)管部門暫停新的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務審核工作。
三、任務分工
國務院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局于2009年7月召開全國整治互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務專項行動電視電話會議，對專項行動進行具體部署，提出具體要求，明確工作目標。具體分工如下：
衛(wèi)生行政部門負責專項行動的牽頭和總體協(xié)調。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負責醫(yī)療保健信息服務網(wǎng)站開通前的審核工作，負責對經(jīng)過審核同意的醫(yī)療保健信息服務網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)測監(jiān)管，負責對虛假醫(yī)療保健機構網(wǎng)站和未經(jīng)審核同意開展醫(yī)療保健信息服務網(wǎng)站的監(jiān)測，對互聯(lián)網(wǎng)上醫(yī)療保健信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理，并依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者。
藥品監(jiān)管部門負責藥品信息服務網(wǎng)站開通前的審核工作，負責對經(jīng)過審核同意的藥品信息服務網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)測監(jiān)管，負責對發(fā)布虛假藥品信息網(wǎng)站和未經(jīng)審核同意開展藥品信息服務網(wǎng)站的監(jiān)測，對互聯(lián)網(wǎng)上藥品信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理，并依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者。
政府新聞辦公室負責對中央和地方重點商業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎網(wǎng)站上的低俗內(nèi)容進行監(jiān)測和清理整治。
通信管理部門負責配合中央外宣部門、衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)管部門、中醫(yī)藥管理部門和工商部門，對拒不執(zhí)行相關部門行政處罰決定的網(wǎng)站依據(jù)相關部門行政處罰意見予以關閉。
公安部門負責依法打擊網(wǎng)上傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。
工商部門負責協(xié)調衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥管理部門，依法查處網(wǎng)上非法性病治療廣告、“性藥品”廣告。
四、工作要求
通過專項整治行動，使互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務中的低俗、虛假等不良或違法信息得到有效治理，為廣大網(wǎng)民特別是青少年上網(wǎng)創(chuàng)造健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境。
（一）提高認識，認清形勢，周密部署。
凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長，是黨中央從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)作出的重大決策部署。要切實認識到開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務整治工作是凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境的重要組成部分，是當前凈化社會文化環(huán)境的迫切需要，是進一步擴大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動成果的迫切需要。各地各部門要充分認識開展專項整治行動的重要性和緊迫性，加強領導，周密部署，按照工作職責，結合各地實際，鞏固已有成果，不斷加大專項整治工作的力度。
（二）統(tǒng)一組織，聯(lián)合行動，形成合力。
各省、自治區(qū)、直轄市的新聞、通信、公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品、中醫(yī)藥等相關管理部門要認真做好工作部署，制定明確的工作流程，建立快速高效的聯(lián)動機制，明確職責，密切配合，形成合力，確保完成專項整治工作的各項任務。
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要組織主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)站廣泛宣傳開展專項整治行動的意義和取得的成效，強化曝光譴責機制，鼓勵公眾監(jiān)督，發(fā)動群眾舉報，形成全國范圍內(nèi)整治網(wǎng)上醫(yī)藥衛(wèi)生保健信息服務低俗和虛假信息專項行動的強大輿論聲勢。
（四）健全互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務監(jiān)管長效機制。
要把集中整治行動和日常監(jiān)督管理結合起來，立足當前，著眼長遠，健全互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務監(jiān)管長效機制。
1．嚴格審核程序。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》，相關部門要嚴格審核的標準和流程，對不符合條件的一律不予審核同意；對沒有經(jīng)過相關部門審核同意擅自開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務的，相關部門應依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對拒不執(zhí)行相關部門行政處罰決定的，通信管理部門應依據(jù)相關部門行政處罰意見予以關閉。
2．加強日常監(jiān)管。通過相關部門主動監(jiān)測和群眾舉報，加強對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和醫(yī)藥信息服務內(nèi)容特別是低俗內(nèi)容和虛假內(nèi)容進行監(jiān)管。對經(jīng)過審核同意的違法違規(guī)網(wǎng)站，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和藥品監(jiān)管部門要給予警告，責令限期改進，對拒不整改的網(wǎng)站，依法查處其主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，通信管理部門應依據(jù)三部門行政處罰意見予以關閉；對未經(jīng)審核同意的違法違規(guī)網(wǎng)站或虛假醫(yī)療保健機構網(wǎng)站，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和藥品監(jiān)管部門要依法查處其主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，通信管理部門應依據(jù)三部門行政處罰意見予以關閉；構成犯罪的，移送公安部門，追究刑事責任。
衛(wèi)生部
國務院新聞辦公室
工業(yè)和信息化部
公安部
國家工商行政管理總局
國家食品藥品監(jiān)督管理局
國家中醫(yī)藥管理局
二〇〇九年七月一日
