人社部發(fā)〔2009〕39號
關于做好2009年高校畢業(yè)生三支一扶
計劃實施工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團黨委組織部、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、教育廳（教委）、財政廳（局）、農業(yè)（農牧）廳（委、局）、衛(wèi)生廳（局）、扶貧開發(fā)領導小組辦公室、團委：
為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”計劃），引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根據(jù)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）和《關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號）要求，現(xiàn)就做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作通知如下：
一、高度重視2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作
當前，受國際金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步加大。做好“三支一扶”計劃實施工作，進一步發(fā)揮其引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范帶動作用，是解決農村基層人才匱乏、促進青年人才健康成長的重要途徑，也是國家實施更加積極的就業(yè)政策、全方位促進就業(yè)的重要內容。各地要增強全局意識，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，加強組織領導，完善工作機制，加大財政保障，發(fā)揮職能作用，采取有效措施，把“三支一扶”工作抓緊抓好，取得更顯著的成效。
二、切實加強2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的組織管理工作
各地要按照中央要求，結合本地實際，認真開展2009年的組織招募與崗前培訓，進一步完善各項工作制度，全面加強對在崗服務人員的管理、培養(yǎng)與服務。
（一）統(tǒng)籌開展招募工作。2009年全國計劃招募約2萬名高校畢業(yè)生。各地要將2009年招募計劃于4月30日前報送全國“三支一扶”辦公室審核同意，在6月30日前完成招募工作。
“三支一扶”計劃的實施要與“選聘到村任職工作”、“特崗計劃”、“西部計劃”的實施工作，協(xié)調推進，統(tǒng)籌實施。
?。ǘ┱J真做好崗前培訓。各省級“三支一扶”辦公室要組織好“三支一扶”大學生上崗前的集中培訓，培訓內容主要是黨和國家有關基層工作特別是農業(yè)、農村等方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團有關工作等。
?。ㄈ┻m當提高工作、生活補貼標準。各地要加大財政支持力度，適當提高“三支一扶”大學生的生活補貼標準。從2009年起，“三支一扶”大學生在服務期間參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標準，確定工作、生活補貼標準，按月發(fā)放。
?。ㄋ模┳ゾo落實社會保險政策。“三支一扶”大學生在服務期間，按照當?shù)匾?guī)定，參加相應的社會保險，以提高其保障水平。其中在建立補充醫(yī)療保險制度的地方，應在參加社會醫(yī)療保險的基礎上，為其辦理補充醫(yī)療保險。
社會保險的單位繳納部分，由負責發(fā)放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責發(fā)放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣（市、區(qū)）負責發(fā)放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門到當?shù)厣鐣ｋU經辦機構辦理。其中按照《工傷保險條例》的規(guī)定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發(fā)放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門發(fā)放。相關費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。
?。ㄎ澹┣袑嵓訌姽芾矸?。各省級“三支一扶”辦公室要結合本地實際，完善“三支一扶”大學生管理規(guī)定，明確責任，加強監(jiān)督。縣級“三支一扶”工作管理部門要負責指導、協(xié)調服務單位健全日?？荚u制度，落實“三支一扶”大學生的服務崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，并積極為其提供業(yè)務培訓機會，幫助解決“三支一扶”大學生遇到的困難和問題。要抓緊完善“三支一扶”大學生信息庫，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大學生服務期間職業(yè)資格評定等相關工作。
（六）扎實開展期滿考核。各地要盡快部署，組織各級管理部門和大學生所在單位對其服務期內的工作、學習和思想狀況進行全面的總結考核。期滿考核的工作程序可參照國家有關規(guī)定進行。對服務期滿、考核合格的“三支一扶”大學生，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務證書》，加蓋省級“三支一扶”辦公室印章，作為高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的憑證及享受相關優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。省級“三支一扶”辦公室負責做好《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務證書》的發(fā)放管理工作。
?。ㄆ撸┻M一步加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作。各省級“三支一扶”辦公室要在今年持續(xù)開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，廣泛宣傳大學生在基層服務的突出業(yè)績和先進事跡，深入宣傳各地及用人單位好的做法和經驗，為工作的健康發(fā)展營造良好輿論氛圍。
三、全力做好服務期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作
各地要認真貫徹《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，全力做好服務期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作，將“三支一扶”大學生就業(yè)問題納入高校畢業(yè)生就業(yè)工作一并考慮安排。
?。ㄒ唬┙∪蜆I(yè)服務工作機制。各省級“三支一扶”辦公室要切實加強對服務期滿大學生就業(yè)服務工作的指導和協(xié)調工作。各地人力資源社會保障（人事、勞動保障）部門要指定專人負責服務期滿“三支一扶”人員的就業(yè)工作，確保各項政策落實。各級政府部門所屬人才服務機構要設立“三支一扶”大學生就業(yè)服務窗口，并加強與公共就業(yè)服務機構的溝通與服務銜接，為服務期滿大學生提供全方位的公共服務。
?。ǘ┘哟笫聵I(yè)單位吸納“三支一扶”大學生就業(yè)力度。各有關部門要充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學生進入本系統(tǒng)工作。各地基層社會公共服務崗位，也應積極吸納“三支一扶”大學生就業(yè)。原服務單位有職位空缺或有相對應的自然減員需補充人員時，要聘用服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生。各省（區(qū)、市）縣以上相關事業(yè)單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用具有兩年以上基層工作經歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學生。在事業(yè)單位服務的“三支一扶”大學生服務滿一年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經考核合格，可與所在單位簽訂不少于三年的聘用合同。
?。ㄈ┞鋵崱叭б环觥贝髮W生報考公務員相關政策。各?。▍^(qū)、市）市（地）級以上黨政機關錄用公務員，要堅持凡進必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關招考方面，按相關規(guī)定執(zhí)行。各地要認真解決報考過程中報考資格、錄用比例等操作問題，保證政策落實。
?。ㄋ模┲С帧叭б环觥贝髮W生自主創(chuàng)業(yè)。各地應將服務期滿“三支一扶”大學生納入高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為有自主創(chuàng)業(yè)愿望的“三支一扶”大學生的提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務。按照有關政策，對從事個體經營符合條件的可免收行政事業(yè)性收費；對通過各種形式靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會保險補貼。
?。ㄎ澹┓鲋叭б环觥贝髮W生自主擇業(yè)。鼓勵“三支一扶”大學生服務期滿后留在當?shù)鼐蜆I(yè)。對自主擇業(yè)的“三支一扶”大學生，各級“三支一扶”辦公室要認真摸清底數(shù)，切實幫助落實就業(yè)崗位。各級政府部門所屬人才服務機構、公共就業(yè)服務機構要為其免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；組織他們參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼等；對服務期滿后失業(yè)時間較長的“三支一扶”大學生要進行重點幫扶。
?。┳龊孟嚓P政策銜接。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”，服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。對服務期滿報考研究生的，要落實相關加分等優(yōu)惠政策。對已落實就業(yè)崗位的大學生，各級“三支一扶”辦公室要按規(guī)定落實助學貸款代償政策、工齡計算、服務年限視同社會保險繳納年限等政策。其戶籍、檔案轉移接續(xù)手續(xù)按《關于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2008〕6號）的規(guī)定執(zhí)行。
高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作政策性強，涉及面廣，各地組織、人力資源社會保障、教育、財政、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團委等部門要密切配合，認真組織，加強協(xié)調，狠抓政策落實，努力把2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作進一步引向深入，為加強基層人才隊伍建設、促進高校畢業(yè)生就業(yè)做出新貢獻。
二〇〇九年四月十八日
