衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步落實責(zé)任
切實做好職業(yè)病防治工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：
近年來，群發(fā)性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生，如安徽省無為縣昆山鄉(xiāng)小煤窯186名農(nóng)民工患塵肺病事件，廣西壯族自治區(qū)河池市86人、梧州市131人患慢性鉛中毒事件，以及近日發(fā)生的云南省水富縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工30余人患矽肺病事件等。這些事件嚴(yán)重?fù)p害了勞動者健康，給國家造成重大損失，社會影響極其惡劣。為切實維護(hù)勞動者的健康及其相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步落實責(zé)任，切實加強職業(yè)病防治工作通知如下：
一、充分認(rèn)識做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地和各部門的共同努力，幾十年來我國職業(yè)病防治工作取得了較大進(jìn)展，并逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于一些用人單位沒有履行職業(yè)病防治責(zé)任，作業(yè)場所環(huán)境惡劣，衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施差，職業(yè)病危害問題日漸突出，在一些地方，塵肺、職業(yè)中毒等職業(yè)病危害嚴(yán)重，不僅損害勞動者身體健康和生命安全，也影響經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定。各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，將職業(yè)病防治作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項重要工作，以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門一把手要親自部署職業(yè)病防治工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，認(rèn)真履行職業(yè)病防治職責(zé)。
二、進(jìn)一步明確職責(zé)，落實職業(yè)病防治責(zé)任
按照“三定”規(guī)定，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實情況的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的診斷與鑒定等工作。各級衛(wèi)生行政部門要按照職責(zé)分工，建立完善職業(yè)病防治工作管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面認(rèn)真履行職責(zé)，落實到人，定期考核。要建立完善職業(yè)病防治部門協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。對于因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、有令不行、縱容包庇導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)病危害事故發(fā)生的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
三、建立完善職業(yè)病防治體系，提高服務(wù)能力和水平
各地要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，積極爭取地方財政支持，加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，確保每個?。▍^(qū)、市）都有省級職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu)，每個縣（區(qū)）都要有具有職業(yè)健康檢查能力的機構(gòu)，每個地市都要有具有職業(yè)病診斷能力的機構(gòu)。同時，進(jìn)一步調(diào)整、充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，不斷改善工作條件，保障其工作經(jīng)費，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。
四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的行為
各地要根據(jù)2009年國家職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c職業(yè)病危害、重點行業(yè)企業(yè)、重點人群，加強對存在粉塵、鉛、鎘和有機溶劑職業(yè)病危害的中小企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為。積極做好職業(yè)病危害案件投訴舉報受理工作，高度重視重大案件線索，按照職責(zé)分工及時組織查處，并向社會通報。
五、加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作
各級衛(wèi)生行政部門要依照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善審批程序和制度，明確責(zé)任，健全職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，提高建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作效率和水平。要按照屬地管理原則，組織開展對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法行為。
六、進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病診斷、鑒定工作
要進(jìn)一步完善管理制度，加強職業(yè)病診斷與鑒定機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)的建設(shè)和管理。要不斷提高職業(yè)健康監(jiān)護(hù)覆蓋率，實現(xiàn)職業(yè)健康檢查下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，使勞動者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。要不斷提高職業(yè)病診斷和治療水平，妥善處理職業(yè)病診斷糾紛，保證診斷與鑒定工作的科學(xué)、公正、及時、便民。
七、加強宣傳，營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工健康的良好氛圍
各地要認(rèn)真組織開展今年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，圍繞“保護(hù)農(nóng)民工健康是全社會的共同責(zé)任”主題，采取多種宣傳形式，以農(nóng)民工和中小企業(yè)主為重點，大力宣傳《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識，形成全社會關(guān)心和保護(hù)勞動者健康的良好氛圍。
二〇〇九年四月九日
