關(guān)于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員
薪酬分配有關(guān)問題的通知
財(cái)金〔2009〕23號(hào)
中國(guó)投資有限責(zé)任公司、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)光大銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、招商銀行、中國(guó)民生銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國(guó)保險(xiǎn)（控股）有限公司、中國(guó)中信集團(tuán)公司、中國(guó)光大（集團(tuán)）總公司、中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司、中國(guó)銀河金融控股有限責(zé)任公司、中國(guó)銀河投資管理有限公司、中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國(guó)金幣總公司、中國(guó)印鈔造幣總公司、中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司、上海證券交易所、深圳證券交易所、上海期貨交易所、鄭州商品交易所、大連商品交易所，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院要求深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，共克時(shí)艱。目前，部分金融機(jī)構(gòu)盡管2008年度實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，仍主動(dòng)降低了高管人員的薪酬，這種做法符合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。為公平社會(huì)收入分配，規(guī)范薪酬決策程序，現(xiàn)就金融類國(guó)有及國(guó)有控股機(jī)構(gòu)及其控股子公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有金融機(jī)構(gòu)）2008年度高管薪酬政策有關(guān)問題通知如下：
一、各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬（指稅前薪酬，包括基本薪酬、績(jī)效薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)、各項(xiàng)福利等，下同）按不高于2007年度薪酬的90%確定。
二、各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)2008年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較2007年度出現(xiàn)下降的，高管人員薪酬在執(zhí)行上述原則的基礎(chǔ)上，再下調(diào)10%。其中，2008年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應(yīng)增加。
三、各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)2007年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的，在執(zhí)行上述政策的基礎(chǔ)上，2008年度高管人員薪酬降幅要相應(yīng)加大，主動(dòng)縮小與同業(yè)平均水平的差距。
四、各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要按照本通知規(guī)定制定高管人員薪酬方案，履行相關(guān)決策程序確定。其中，股份制國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)公司治理要求，對(duì)董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、執(zhí)行董事及其他按規(guī)定需由股東大會(huì)審議薪酬的人員，將其薪酬方案提交股東大會(huì)審議決定，其他高管人員薪酬提交董事會(huì)審議決定。
五、在根據(jù)上述原則確定高管人員薪酬后，各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要以此為上限確定其他員工薪酬，合理體現(xiàn)崗位差異和業(yè)績(jī)差異。
六、在本通知印發(fā)前，各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放的2008年度高管人員薪酬超過按上述原則確定的上限部分，應(yīng)在2009年度薪酬中抵扣或退回。
七、請(qǐng)各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行本通知相關(guān)規(guī)定和決策程序，合理確定高管人員薪酬，并于2009年5月15日前將落實(shí)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。其中中央管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部備案。地方管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門匯總后，2009年5月31日前報(bào)財(cái)政部備案。
八、各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)暫按不超過2008年度確認(rèn)額度的一半發(fā)放2009年度高管人員薪酬。目前，我部正在商有關(guān)部門抓緊研究制定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理政策。在有關(guān)政策出臺(tái)之后，按政策進(jìn)行清算。
九、其他非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)比照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部
二○○九年四月七日
