中央宣傳部 民政部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部 鐵道部 工商總局 國(guó)家林業(yè)局
關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知
民發(fā)〔2009〕29號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、民政廳（局）、公安廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）、工商局、林業(yè)廳（局），計(jì)劃單列市黨委宣傳部、民政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工商局、林業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、民政局、公安局、建設(shè)局、交通局、工商局、農(nóng)業(yè)局，各鐵路局：
2009年清明節(jié)是被列入國(guó)家法定節(jié)假日后的第二個(gè)清明節(jié)，群眾祭掃活動(dòng)服務(wù)保障、交通疏導(dǎo)、消防安全、新聞宣傳等工作依然繁重。各地要在認(rèn)真總結(jié)2008年清明節(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞“文明祭掃、平安清明”的主題，做好2009年清明節(jié)期間相關(guān)工作，確保群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序。
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立平安清明的工作機(jī)制
各地各部門(mén)要全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕18號(hào)）精神，切實(shí)在思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作上狠抓落實(shí)。工作任務(wù)重的地方可以提請(qǐng)政府成立清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，加大對(duì)群眾祭掃工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)力度，確保部門(mén)聯(lián)手、反應(yīng)快速和群眾祭掃安全。各部門(mén)要積極發(fā)揮各自在清明節(jié)群眾祭掃工作中的職能作用，主動(dòng)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，結(jié)合本地實(shí)際和清明節(jié)祭掃活動(dòng)特點(diǎn)，制定服務(wù)保障、交通疏導(dǎo)、消防安全等工作方案，落實(shí)具體工作措施，建立密切協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，共同組織和引導(dǎo)好群眾開(kāi)展祭掃活動(dòng)。
各級(jí)民政部門(mén)作為殯葬工作主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)殯葬服務(wù)場(chǎng)所各項(xiàng)安全措施的監(jiān)督檢查，消除祭掃場(chǎng)所安全隱患，指導(dǎo)各殯葬服務(wù)單位制定清明期間群眾祭掃應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)合理安排祭掃活動(dòng)路線，控制祭掃群眾聚集規(guī)模，積極疏導(dǎo)交通和人流，避免發(fā)生踩踏、火災(zāi)等安全事故。各殯葬服務(wù)單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，特別是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施；要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范，為群眾提供便捷、溫馨、周到服務(wù)。
公安機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)祭掃現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)因群眾祭掃活動(dòng)引發(fā)的各類(lèi)案件要及時(shí)處理；要切實(shí)落實(shí)消防安全和防火宣傳措施，確保消防安全；要及早組織做好交通疏導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)好祭掃場(chǎng)所及周邊道路交通秩序。
交通運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)清明節(jié)的客流特點(diǎn)，增開(kāi)前往祭掃地區(qū)的專(zhuān)線車(chē)和公交車(chē)，對(duì)客流集中的線路調(diào)整班次密度，增設(shè)加班車(chē)輛。各客運(yùn)站、碼頭要加強(qiáng)鞭炮等易燃易爆危險(xiǎn)品檢查力度，加強(qiáng)對(duì)公路、民航運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)控。
鐵路部門(mén)要針對(duì)清明小長(zhǎng)假可能出現(xiàn)群眾出行祭掃高峰等情況，制定清明節(jié)鐵路運(yùn)輸方案，采取增開(kāi)臨時(shí)客車(chē)、加強(qiáng)售票和乘降組織、嚴(yán)格“三品”查堵等措施，確保旅客出行需要和運(yùn)輸安全。
林業(yè)主管部門(mén)要針對(duì)近期各地森林火險(xiǎn)情況，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)野外火源管理，組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展巡查并做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
工商部門(mén)要加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，對(duì)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品行為依法查處，維護(hù)喪葬用品市場(chǎng)正常秩序。
城市市容管理部門(mén)要強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)管理，加大在市區(qū)主要道路、廣場(chǎng)、公共綠地焚繞冥幣、祭品的治理力度。
二、宣傳引導(dǎo)，形成文明清明的輿論氛圍
清明節(jié)是社會(huì)各界集中關(guān)注殯葬行業(yè)的重點(diǎn)時(shí)期，也是開(kāi)展清明文化和殯葬改革宣傳的有利時(shí)機(jī)。各地宣傳、民政部門(mén)要主動(dòng)組織開(kāi)展一些主題宣傳活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確向群眾提供錯(cuò)峰祭掃等信息，積極倡導(dǎo)文明現(xiàn)代的祭掃方式，宣傳傳統(tǒng)民俗文化，宣傳殯葬事業(yè)的發(fā)展成果，宣傳殯葬改革的方向和目標(biāo)。一要宣傳健康文明的清明文化，倡導(dǎo)文明祭掃。各地要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳既能滿足群眾精神需求，又符合殯葬改革方向和精神文明要求的祭掃形式和文明禮儀，引導(dǎo)群眾形成愛(ài)護(hù)自然、尊重生命的意識(shí)。二要宣傳殯葬政策法規(guī)，推進(jìn)殯葬改革。各地要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和基層群眾組織的作用，采取多種形式宣傳殯葬改革政策，宣傳殯葬改革對(duì)節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要作用，努力營(yíng)造支持殯葬改革的社會(huì)氛圍。三要宣傳殯葬事業(yè)的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)殯葬事業(yè)的社會(huì)形象。殯葬事業(yè)是社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的特殊領(lǐng)域，承擔(dān)著保障民生的重要責(zé)任。各地要宣傳殯葬事業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用、宣傳殯葬改革的發(fā)展歷程、宣傳殯葬行業(yè)的先進(jìn)典型，傳播現(xiàn)代理念，加強(qiáng)溝通，減少誤解，消除偏見(jiàn)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)殯葬事業(yè)的理解和支持。
三、推陳出新，創(chuàng)造和諧清明的社會(huì)環(huán)境
清明是人們緬懷先人的日子，也是親近自然的節(jié)氣。各地在清明節(jié)祭掃活動(dòng)中，要按照中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于廣泛開(kāi)展“我們的節(jié)日·清明節(jié)”主題活動(dòng)的通知》（文明辦〔2009〕1號(hào)）的要求，主動(dòng)推出一些健康文明的祭掃方式，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵，突出環(huán)保、和諧的時(shí)代特點(diǎn)。一是結(jié)合現(xiàn)代生活方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文明的和諧統(tǒng)一。通過(guò)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思、社區(qū)公祭等活動(dòng)，將中華民族慎終追遠(yuǎn)的內(nèi)容融入到現(xiàn)代文明的形式之中，為群眾提供多樣化的追思載體，減輕公墓集中祭掃的壓力。二是提倡新的祭掃形式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。倡導(dǎo)通過(guò)鮮花、詩(shī)賦、信函、音像等文明環(huán)保的祭掃形式，表達(dá)對(duì)先人的緬懷和敬仰，改革喪葬陋俗，減少祭掃活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的污染，減少火災(zāi)隱患。三是采取有效措施，保證社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定?！岸虝r(shí)間、小空間、高密度”是清明祭掃活動(dòng)的一大特點(diǎn)，各地各部門(mén)要對(duì)群眾祭掃高峰、活動(dòng)范圍、祭掃路線等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和有效處置，避免出現(xiàn)人流聚集、交通擁堵的狀況，實(shí)現(xiàn)人際和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各地各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)送制度，遇有突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)告。清明節(jié)工作結(jié)束后，各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于4月15日之前將本地清明節(jié)工作情況報(bào)民政部。
中央宣傳部 民政部 公安部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 鐵道部
工商總局 國(guó)家林業(yè)局
二〇〇九年三月九日
