教育部關(guān)于切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工
職業(yè)教育和培訓(xùn)等工作的通知
教職成〔2009〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
最近，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕130號(hào)），要求各地人民政府和國(guó)務(wù)院各部委采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)130號(hào)《通知》精神，積極配合各地人民政府，進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
1．要充分認(rèn)識(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和子女入學(xué)工作的重要意義。積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)保障農(nóng)民工子女及時(shí)入學(xué)接受教育，不僅有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展與穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有積極意義和重大作用。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要把做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和子女入學(xué)作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓緊抓好。
2．努力招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受中等職業(yè)教育。2009年，要進(jìn)一步加大高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，重點(diǎn)加快發(fā)展中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育招生總規(guī)模在2008年招生810萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大招生50萬(wàn)人，達(dá)到860萬(wàn)人。要通過(guò)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等措施，把招收有學(xué)習(xí)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受中等職業(yè)學(xué)歷教育作為擴(kuò)招工作的重要任務(wù)。
3．積極主動(dòng)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)發(fā)揮好培訓(xùn)的主力軍和工作平臺(tái)作用，積極組織職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得必要的職業(yè)技能，提高就業(yè)和再就業(yè)能力，盡快重返就業(yè)崗位。要充分利用職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校的資源，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城農(nóng)民工、青年農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵、未升學(xué)高中畢業(yè)生和下崗輪崗職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)教育部“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”的實(shí)施，力爭(zhēng)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到9000萬(wàn)人次。其中，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000萬(wàn)人次，為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
4．切實(shí)落實(shí)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的學(xué)校。地方各級(jí)教育行政部門要在返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中的地區(qū)，根據(jù)需要確定一批有條件的中等職業(yè)學(xué)校，爭(zhēng)取成為地方開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的基地，發(fā)揮主力軍作用，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校必須開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校每年培訓(xùn)農(nóng)民工和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的數(shù)量要與在校學(xué)生規(guī)模大體相當(dāng)。
5．精心組織實(shí)施教育培訓(xùn)工作。要圍繞市場(chǎng)需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需要，選擇培訓(xùn)課程和專業(yè)（工種），增強(qiáng)課程的針對(duì)性和有效性，提高農(nóng)民工的就業(yè)率。要以就業(yè)為導(dǎo)向，采取日校辦夜校、辦周末學(xué)校、集中培訓(xùn)、播放教學(xué)光盤、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等靈活多樣的形式，培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間宜長(zhǎng)則長(zhǎng)，宜短則短。寒暑假期間可集中力量舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班。
6．確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女及時(shí)入學(xué)接受教育。各地教育行政部門要逐級(jí)建立工作責(zé)任制，采取切實(shí)措施保證返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在春季開學(xué)時(shí)按時(shí)入學(xué)；要按照就近入學(xué)的原則，安排義務(wù)教育階段返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，學(xué)校不得以任何借口拒絕接受返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。各地要按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的要求，足額落實(shí)包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在內(nèi)的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女提供良好的教育環(huán)境。教育行政部門和教材出版發(fā)行部門要密切合作，盡快做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教材訂購(gòu)工作，保證做到在春季開學(xué)前到書。學(xué)校要及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在外地學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展教學(xué)輔導(dǎo)工作，使他們能夠盡快適應(yīng)本地的教學(xué)進(jìn)度。
7．加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地教育行政部門要將面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和子女教育工作，作為對(duì)職成教育、基礎(chǔ)教育工作和職成學(xué)校、普通中小學(xué)工作考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
8．多渠道解決經(jīng)費(fèi)投入。各地教育行政部門要積極爭(zhēng)取地方政府和勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技等相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)和政策的支持，對(duì)職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)工作提供必要的投入。
我部將采取有力措施，推動(dòng)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和子女入學(xué)工作。在今后安排有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目時(shí)，向返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)、子女入學(xué)工作成績(jī)突出的地區(qū)和學(xué)校實(shí)行政策傾斜。
做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和子女入學(xué)工作是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。請(qǐng)根據(jù)本通知精神，抓緊制訂具體的實(shí)施意見和工作計(jì)劃，利用當(dāng)前農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，迅速開展工作。各地貫徹落實(shí)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
中華人民共和國(guó)教育部
二○○九年二月二十日
