北京市人民政府辦公廳
關于做好農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目
政府信息公開工作的通知
京政辦發(fā)〔2009〕8號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》），切實落實市委十屆五次全會精神，進一步做好農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目方面的政府信息公開工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關工作通知如下。
一、充分認識做好農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目政府信息公開工作的重要意義
推進農(nóng)村改革發(fā)展、擴大內(nèi)需加強基礎設施建設，是當前及今后一段時期推進首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，事關人民群眾切身利益。做好這些方面政府信息公開工作，有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用；有利于進一步落實群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；有利于發(fā)揚民主、推進決策的科學化、民主化進程；有利于更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；有利于形成權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，在規(guī)范行政行為、促進依法行政、加強政府自身建設，以及預防化解矛盾糾紛、構建和諧社會首善之區(qū)等方面將發(fā)揮積極作用。
二、扎實做好農(nóng)村改革發(fā)展方面的政府信息公開工作
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在新的歷史起點上推進首都農(nóng)村改革發(fā)展，必須始終堅持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權利，全面推進政務、村務等信息公開，依法保障農(nóng)民群眾的民主政治權利?！稐l例》以及國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號），對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作提出了明確要求，本市各有關部門、各相關區(qū)縣政府要切實做好農(nóng)村改革發(fā)展方面的信息公開工作，保障首都農(nóng)村改革發(fā)展各項工作順利開展。
?。ㄒ唬┘訌娬咧贫却胧┓矫娴男畔⒐_。要著眼于維護農(nóng)村改革發(fā)展大局，加大中央、本市出臺的農(nóng)村制度建設和政策措施創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、加大農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設等方面的信息公開力度。特別是要重點公開農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、農(nóng)村金融以及低收入農(nóng)戶增收幫扶等制度措施。
?。ǘ┘訌婈P系群眾切身利益方面的信息公開。要著眼于維護群眾切身利益，加大勞動就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資產(chǎn)處置、綠化隔離地區(qū)建設、集體林權制度改革、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置、征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災資金發(fā)放等事項的公開力度。
（三）加強關系群眾民主權利方面的信息公開。要著眼于維護農(nóng)村基層群眾的民主權利，加大農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度的公開力度。結(jié)合現(xiàn)有村務公開、社區(qū)建設等工作基礎，構建責任體系和工作機制，推進農(nóng)村基層信息公開渠道場所建設，確保群眾獲取信息權利的實現(xiàn)。
?。ㄋ模┘訌娭мr(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)方面的信息公開。要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟的中心工作，加大涉農(nóng)投資項目、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營動態(tài)等信息的公開力度。進一步整合與共享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村經(jīng)濟等涉農(nóng)信息資源，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，積極引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構，為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用，努力把農(nóng)村信息資源利用提高到一個新水平。
?。ㄎ澹┘訌娚鐣芾矸辗矫娴男畔⒐_。要著眼于提高便民利民的服務水平，加大教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企事業(yè)單位的辦事公開力度。有關公共企事業(yè)單位要結(jié)合農(nóng)村基層實際，建立和完善農(nóng)村基層站所的辦事公開制度，編制辦事公開目錄，抓好辦事公開載體建設，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務。
三、積極做好擴大內(nèi)需重大投資項目方面的政府信息公開工作
全面貫徹中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構”的重大決策部署，擴大政府投資，促進重大項目引進，努力帶動社會投資。政府信息公開要及時跟進，全程參與，把公開透明的要求貫穿于投資項目實施和資金管理使用的全過程，確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長重大政策措施順利實施，確保財政投資管理使用的安全、透明、高效。
?。ㄒ唬┘訌姅U大內(nèi)需政策措施落實情況的信息公開。要緊緊圍繞對中央擴大內(nèi)需政策措施是否全面領會和落實到位，加大對涉及保障性安居工程、重大基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整、支援地震災區(qū)災后重建、提高城鄉(xiāng)居民收入以及金融對經(jīng)濟增長的支持力度等擴大內(nèi)需重點措施執(zhí)行情況的信息公開。務必做到令行禁止，堅決、迅速地落實好中央和本市的各項政策措施。
（二）加強重大投資項目規(guī)劃、立項等環(huán)節(jié)的信息公開。要緊緊圍繞投資項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，除涉及國家秘密的項目外，要通過新聞發(fā)布會、新聞通氣會、首都之窗網(wǎng)站、報刊媒體等渠道向社會公開。特別是涉及群眾利益的重大項目決策實施前，要采取多種公開方式，充分發(fā)揚民主，聽取各方面的意見和建議，進行分析論證，提高決策科學化、民主化水平。堅決防止盲目鋪攤子、上項目，堅決防止財政資金用于高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目以及樓堂館所項目建設，堅決防止不顧客觀條件盲目攀比。
?。ㄈ┘訌娭卮笸顿Y項目審批和建設程序的信息公開。要緊緊圍繞投資項目審批和建設程序是否依法合規(guī)，對項目的規(guī)劃、立項、審批、用地管理、環(huán)境評價、決算驗收等環(huán)節(jié)，采取多種形式及時公開有關信息，確保公開透明，陽光操作，程序規(guī)范合法。堅決防止項目實施過程中各行其是、弄虛作假等行為。
?。ㄋ模┘訌娭卮笸顿Y項目完成情況的信息公開。要緊緊圍繞項目建設質(zhì)量是否安全合格、使用效果是否滿足社會需要，加大對工程建設單位資質(zhì)以及項目建設質(zhì)量、安全、功能等方面的信息公開力度，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要及時公開集中財力投入重大項目和重點領域的建設計劃、有關投資項目及數(shù)額分配情況，也要及時公開項目進度安排、進展階段、存在問題及解決措施等信息，保障社會公眾的參與、監(jiān)督貫穿項目實施始終。
（五）加強重大投資項目資金管理使用情況的信息公開。要緊緊圍繞項目建設資金管理使用是否規(guī)范透明，加強對重點項目資金管理使用的監(jiān)督力度，采取多種方式主動公開項目資金種類、數(shù)量和使用情況，并通過設立信息公開咨詢、投訴舉報等渠道，主動接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督，確保資金管理使用科學合理、規(guī)范有效、公開透明。嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金，杜絕重大項目建設中發(fā)生貪污、挪用資金等違法違紀行為。
四、切實加強對農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目信息公開工作的組織領導
市各有關部門、各相關區(qū)縣政府要認真總結(jié)《條例》施行以來的經(jīng)驗做法，切實加強對農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目政府信息公開工作的組織領導，明確任務，完善制度，健全機制。同時，要加強調(diào)查研究，及時掌握群眾關注的熱點難點問題，有針對性地制定對策措施。
北京市人民政府辦公廳
二〇〇九年一月二十三日
