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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年02月12日   來源:國資委網(wǎng)站

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)〔2009〕18號

關于印發(fā)《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委,各中央企業(yè),委內(nèi)各廳局、直屬單位、直管協(xié)會:
  為了提高國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會工作的透明度,促進依法履行出資人職責,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用,依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》,我們制定了《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
                     國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
                        二○○九年二月五日

 

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法

第一章 總  則

  第一條 為了提高國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)工作的透明度,促進國資委根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息(以下簡稱國資監(jiān)管信息)對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用,依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于國資委在根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責過程中,依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定,向公民、法人和其他組織公開相關國資監(jiān)管信息的活動。
  本辦法所稱國資監(jiān)管信息,是指國資委代表國務院對其授權(quán)的國家出資企業(yè)(以下簡稱所出資企業(yè))在依法履行出資人職責的過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
  第三條 按照《條例》的有關要求,國資委成立信息公開工作領導小組,負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國資委信息公開工作,研究解決信息公開工作中的重大問題。領導小組下設辦公室(設在辦公廳),承擔領導小組的日常工作。領導小組及辦公室(以下稱國資委信息公開工作機構(gòu))的具體職責另行制訂。
  第四條 國資委信息公開工作堅持依法、公正、公平、準確、及時、便民的原則。公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,不得侵犯企業(yè)的合法權(quán)益和商業(yè)秘密。
  第五條 國資委發(fā)布信息涉及其他部門或者企業(yè)的,應當與有關部門或者企業(yè)及時溝通、確認。

第二章 公開的范圍

  第六條 國資委公開國資監(jiān)管信息的形式,分為主動公開和依申請公開。
  第七條 國資委應當主動向公民、法人和其他組織公開以下信息:
 ?。ㄒ唬﹪Y委主要職責、內(nèi)設機構(gòu)、辦事程序;
 ?。ǘ﹪Y委制定的規(guī)章和規(guī)范性文件;
 ?。ㄈ﹪Y委擬發(fā)布需征求意見的規(guī)章和規(guī)范性文件;
 ?。ㄋ模﹪Y委指導推進國有企業(yè)改革重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和所出資企業(yè)董事會試點、法制建設、履行社會責任、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等有關工作情況;
 ?。ㄎ澹﹪Y委代表國務院向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會有關情況;
 ?。┧鲑Y企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體情況;
 ?。ㄆ撸┧鲑Y企業(yè)國有資產(chǎn)有關統(tǒng)計信息;
 ?。ò耍┧鲑Y企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營業(yè)績考核總體情況;
 ?。ň牛┧鲑Y企業(yè)負責人職務變動及公開招聘有關情況;
 ?。ㄊ┩话l(fā)性事件的處置情況;
  (十一)國資委公務員考試錄用的條件、程序、結(jié)果;
 ?。ㄊ﹪Y委工作人員廉潔自律有關規(guī)定;
 ?。ㄊ﹪Y委辦公地址、總機電話;
  (十四)投訴、舉報、信訪途徑;
 ?。ㄊ澹﹪Y委職責范圍內(nèi)的其他應當依法主動向公民、法人和其他組織公開的信息。
  國資委不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息。已經(jīng)解密的國資監(jiān)管信息,屬于主動公開范圍的,應當及時公開。
  第八條 除本辦法第七條規(guī)定的主動公開的信息外,公民、法人或者其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國資委申請獲取相關可以公開的國資監(jiān)管信息。
  第九條 發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整反映國有資產(chǎn)監(jiān)管信息的,應當在職責范圍內(nèi)及時發(fā)布準確信息予以澄清。

第三章 公開的方式和程序

  第十條 國資委主動公開的國資監(jiān)管信息,通過下列途徑公開:
 ?。ㄒ唬秶鴦赵簢匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告》;
 ?。ǘ﹪Y委網(wǎng)站;
  (三)新聞媒體;
 ?。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編;
 ?。ㄎ澹﹪Y委規(guī)定的其他公開方式。
  第十一條 信息公開前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)以及國資委有關保密規(guī)定,對擬公開的信息進行審查。不能確定信息是否可以公開時,應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。
  第十二條 國資委機關應當根據(jù)需要設立公共查閱室、資料索取點等場所、設施,為公民、法人和其他組織獲取國資委國資監(jiān)管信息提供方便。
  國資委信息公開工作機構(gòu)應當按照國家相關規(guī)定,及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的國資監(jiān)管信息。
  第十三條 擬主動公開的國資監(jiān)管信息,應當履行一定的審批程序;對依照國家有關規(guī)定需要批準的,未經(jīng)批準不得發(fā)布。
  第十四條 屬于主動公開范圍的國資監(jiān)管信息,一般應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對國資監(jiān)管信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第十五條 國資委信息公開工作機構(gòu)組織編制、定期更新適用本辦法的國資委信息公開目錄和指南。
  國資委信息公開指南,包括國資監(jiān)管信息的分類、編排體系、獲取方式,國資委信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
  國資委信息公開目錄,包括國資監(jiān)管信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
  第十六條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第八條規(guī)定向國資委申請獲取國資監(jiān)管信息的,應當填寫《獲取國資監(jiān)管信息申請表》,通過信函、傳真、電子郵件等方式提交;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的機構(gòu)代為填寫。
  國資監(jiān)管信息公開申請應當包括下列內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q、聯(lián)系方式;
 ?。ǘ┥暾埞_的國資監(jiān)管信息的內(nèi)容描述;
 ?。ㄈ┥暾埞_的國資監(jiān)管信息的形式要求。
  第十七條 國資委信息公開工作機構(gòu)統(tǒng)一受理國資監(jiān)管信息公開申請,并根據(jù)下列情況分別作出答復:
  (一)屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑;
 ?。ǘ儆诓挥韫_范圍的,應當告知申請人并說明理由;
  (三)申請內(nèi)容不明確的,應當告知申請人予以明確;
 ?。ㄋ模┮婪ú粚儆趪Y委公開或者該信息不存在的,應當告知申請人;對能夠確定該信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式。
  第十八條 申請公開的國資監(jiān)管信息中含有不應當公開的內(nèi)容,但是能作區(qū)分處理的,應當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
  第十九條 申請公開的國資監(jiān)管信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
  第二十條 收到國資監(jiān)管信息公開申請,國資委信息公開工作機構(gòu)應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復;如需延長答復期限的,應當經(jīng)國資委信息公開工作機構(gòu)負責人同意,并告知申請人,延長期限最長不超過15個工作日。申請公開的國資監(jiān)管信息涉及第三方權(quán)益的,征求第三方意見所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。
  第二十一條 國資委依申請?zhí)峁┯嘘P國資監(jiān)管信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。收費標準嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。申請公開國資監(jiān)管信息的公民確有經(jīng)濟困難的,經(jīng)本人申請,國資委信息公開工作機構(gòu)審核同意,可以減免相關費用。

第四章 監(jiān)督和保障

  第二十二條 信息公開工作所需經(jīng)費應當納入年度預算,實行專項管理,保障國資監(jiān)管信息公開工作的順利開展。
  第二十三條 國資委信息公開工作機構(gòu)負責編寫國資監(jiān)管信息公開工作年度報告,并在每年3月31日前公布。
  第二十四條 建立國資監(jiān)管信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對信息公開工作進行考核、評議。
  第二十五條 國資監(jiān)管信息公開工作主動接受社會公眾的監(jiān)督、評議,對信息公開工作中存在的問題應當認真整改。
  第二十六條 國資委指導地方國有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開工作。
  第二十七條 國資委相關部門違反《條例》和本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由駐國資委監(jiān)察局責令改正;情節(jié)嚴重的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
 ?。ㄒ唬┎灰婪男行畔⒐_義務;
 ?。ǘ┪窗匆?guī)定及時更新信息內(nèi)容、信息公開指南和信息公開目錄;
 ?。ㄈ┰诠_信息過程中違反規(guī)定收取費用;
  (四)公開不應當公開的信息;
 ?。ㄎ澹┻`反《條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章 附  則

  第二十八條 本辦法由國資委辦公廳負責解釋。
  第二十九條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以參照本辦法,并根據(jù)實際情況,制訂具體規(guī)定。
  第三十條 本辦法自公布之日起施行。