重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
切實(shí)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流有關(guān)工作的通知
渝辦發(fā)〔2008〕320號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
今年以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。目前，受到國(guó)際金融危機(jī)的波及，我國(guó)沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，我市部分外出務(wù)工農(nóng)民工出現(xiàn)了返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象，雖然尚未形成大規(guī)模的“返鄉(xiāng)潮”，就業(yè)的基本面也未發(fā)生變化，但各級(jí)各部門要重視這種苗頭和趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流可能造成的不利影響，加強(qiáng)正面宣傳，合理引導(dǎo)輿論，大力做好勞務(wù)輸出工作，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工回流的動(dòng)態(tài)情況
各區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)設(shè)立一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)民工服務(wù)管理監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi)困難企業(yè)用工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流變化情況。要依托市外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)查掌握在市外主要?jiǎng)趧?wù)輸入地區(qū)務(wù)工的我市農(nóng)民工就業(yè)變化情況。交通、鐵路、民航、航運(yùn)等部門（單位）要深入車站、碼頭開展調(diào)查，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流的疏導(dǎo)、監(jiān)控和分析。
二、合理穩(wěn)定市內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)崗位
為防止在市內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)回流，市政府有關(guān)部門要研究制定鼓勵(lì)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的扶持政策。對(duì)受金融危機(jī)影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，給予金融信貸、稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策扶持，幫助其度過難關(guān)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與農(nóng)民工積極協(xié)商，采取適當(dāng)縮短工時(shí)、組織培訓(xùn)等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，避免大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性裁員。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)
勞務(wù)輸出地區(qū)要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況。通過信息引導(dǎo)，促進(jìn)有意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力根據(jù)市場(chǎng)需求有序外出務(wù)工。同時(shí)，要根據(jù)市內(nèi)工業(yè)園區(qū)的用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流和外出務(wù)工的高峰時(shí)期，舉辦諸如“春風(fēng)行動(dòng)”的專項(xiàng)活動(dòng)，深入開展送崗位、送觀念、送培訓(xùn)、送政策等活動(dòng)，做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。
四、認(rèn)真開展農(nóng)民工針對(duì)性培訓(xùn)工作
針對(duì)農(nóng)民工的不同特點(diǎn)，開展針對(duì)性培訓(xùn)。對(duì)留下來就近就地就業(yè)和繼續(xù)外出務(wù)工的，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。對(duì)有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的，開展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)愿意在家務(wù)農(nóng)的，開展種植、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。要重點(diǎn)圍繞市內(nèi)工業(yè)園區(qū)用工需求和人力資源市場(chǎng)需求，開展定單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工技能水平。培育、扶持重慶特色勞務(wù)品牌，圍繞勞務(wù)品牌開展培訓(xùn)，提高勞務(wù)品牌的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
五、積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
各區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（渝辦發(fā)〔2008〕296號(hào)）精神，研究制定具體實(shí)施辦法，在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面鼓勵(lì)、扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，建立各類專業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
六、不斷拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道
利用整體資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。要加快全市新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。
七、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)與市外勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。探索在受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)推行工資保障制度，確保不發(fā)生用人單位拖欠農(nóng)民工工資的情況。完善農(nóng)民工案件快立、快審、快結(jié)的辦理機(jī)制，及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
二○○八年十一月十二日
