國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查
切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見
國辦發(fā)〔2008〕120號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，逐步建立督促檢查工作機(jī)構(gòu)、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，對促進(jìn)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但督促檢查工作開展得很不平衡，在部分地區(qū)和部門仍然存在重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問題，致使有些重大決策部署不能得到及時有效落實(shí)，影響政府執(zhí)行力和公信力。為確保黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的順利實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)提出以下意見。
一、高度重視督促檢查工作
（一）深刻認(rèn)識加強(qiáng)督促檢查工作的重要意義。督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是抓落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查工作是推動政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。各地區(qū)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對督促檢查工作重要意義的認(rèn)識，把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過程，研究決策時明確督促檢查事項(xiàng)，部署工作時提出督促檢查要求，開展督促檢查時保證落實(shí)效果。
二、明確督促檢查工作任務(wù)和重點(diǎn)
（二）主要任務(wù)。政府系統(tǒng)督促檢查工作的主要任務(wù)是，對政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對政府發(fā)布文件貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對政府會議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。
（三）工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各部門要把對國務(wù)院重大決策、重要部署貫徹落實(shí)的督促檢查作為工作重點(diǎn)，放在督促檢查工作首位。對國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件中明確要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)，對國務(wù)院會議決定中需要本地區(qū)、本部門落實(shí)的事項(xiàng)，都要及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查活動，按時反饋督促檢查情況。
三、建立健全督促檢查工作制度
（四）落實(shí)工作責(zé)任。要建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制度，構(gòu)筑自上而下的各層次抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督促檢查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。對國務(wù)院重大決策部署，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。
（五）建立報(bào)告制度。國務(wù)院發(fā)布重要文件、召開重要會議后，凡是明確要求報(bào)告時限的，要按時報(bào)告。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)，凡是要求報(bào)告結(jié)果的，有時限要求的嚴(yán)格按時限要求辦結(jié)并報(bào)告；沒有時限要求的，一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；特殊情況需要延長查辦時間的，要及時報(bào)告原因和進(jìn)展情況。
（六）建立通報(bào)制度。國務(wù)院辦公廳對各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的情況將及時進(jìn)行通報(bào)，對落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵，對措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。各地區(qū)、各部門也要建立督促檢查情況通報(bào)制度。
（七）建立工作聯(lián)系制度。要建立健全督促檢查工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的督促檢查工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)督促檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究和宣傳培訓(xùn)。
四、不斷改進(jìn)督促檢查工作方式方法
（八）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要根據(jù)督促檢查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督促檢查工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時溝通情況，充分發(fā)揮督促檢查工作最佳效能。要做好與黨委督促檢查工作的協(xié)調(diào)，探索和總結(jié)與黨委聯(lián)合開展督促檢查工作的方式方法。
（九）完善政府決策。督促檢查是發(fā)現(xiàn)問題、完善政策的重要渠道，是推動工作的重要方式。要加強(qiáng)對督促檢查情況的研究，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時總結(jié)推廣；對發(fā)現(xiàn)的矛盾問題要及時反饋，提出完善政策的意見和建議，當(dāng)好政府決策的參謀助手。
（十）發(fā)揮監(jiān)督作用。督促檢查工作是政府自我監(jiān)督、確保政令暢通的重要手段。各地區(qū)、各部門要主動接受、積極配合人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督，并注意與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的結(jié)合，研究在政府目標(biāo)管理和績效考評中發(fā)揮督促檢查工作作用的方式。要發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，及時公開有關(guān)政府決策部署貫徹落實(shí)的情況，適時適度公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的進(jìn)展情況，回應(yīng)群眾的關(guān)切和訴求，自覺接受群眾的監(jiān)督。
（十一）提高督查效率。要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高督促檢查工作效率。要在政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)建立督促檢查工作信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)督促檢查工作信息的互聯(lián)互通。
五、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門是對決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查的主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要把督促檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置；秘書長、辦公廳（室）主任要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督促檢查工作的主要助手，加強(qiáng)對督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。
（十三）抓好隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要建立健全督促檢查機(jī)構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮督促檢查機(jī)構(gòu)在抓落實(shí)方面的組織、綜合、協(xié)調(diào)作用，抓好牽頭抓總、催辦查辦、通報(bào)評價(jià)等工作。要重視督促檢查隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊人員，保證必要的工作條件，抓好政策、法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的督促檢查工作隊(duì)伍。
各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見的精神，積極探索加強(qiáng)督促檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動督促檢查工作深入開展。
國務(wù)院辦公廳
二〇〇八年十月二十七日
