關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問(wèn)題的通知
商綜發(fā)〔2008〕426號(hào)
為做好家電下鄉(xiāng)推廣工作，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財(cái)建〔2008〕680號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、產(chǎn)品招標(biāo)及時(shí)間安排
納入補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四類，最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元。商務(wù)部、財(cái)政部將招標(biāo)確定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品具體型號(hào)。產(chǎn)品招標(biāo)暫定一年一次，也可根據(jù)農(nóng)民需求和市場(chǎng)變化情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
山東（含青島）、河南、四川三省試點(diǎn)時(shí)的中標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡發(fā)放截止到2008年11月30日，銷售截止到2009年4月30日，之后不再享受補(bǔ)貼政策。
二、抓緊做好銷售企業(yè)的推薦和網(wǎng)點(diǎn)備案工作
家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)由省級(jí)商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門推薦，商務(wù)部、財(cái)政部通過(guò)招標(biāo)方式在推薦企業(yè)中確定。銷售企業(yè)的基本條件是：（1）具備合法家電流通經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，可以是家電零售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)或其設(shè)立的經(jīng)銷公司或省級(jí)代理商、通信運(yùn)營(yíng)商；（2）資信狀況良好；（3）年家電產(chǎn)品銷售額位居本?。▍^(qū)、市）前列，一般在3億元以上；（4）配送能力覆蓋本?。▍^(qū)、市）所有縣（市）；（5）銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)原則上覆蓋本?。▍^(qū)、市）所有縣（市），且網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、服務(wù)水平等處當(dāng)?shù)厍傲?。省?jí)商務(wù)部門要會(huì)同財(cái)政部門，公平、公正地對(duì)本地區(qū)提出申請(qǐng)的銷售企業(yè)進(jìn)行資格審核，同時(shí)考慮本地區(qū)不同家電產(chǎn)品銷售渠道的不同特點(diǎn)，確定推薦企業(yè)，并于2008年10月29日之前將推薦企業(yè)資料上報(bào)商務(wù)部（計(jì)劃單列市并入所在省一同上報(bào)）。原試點(diǎn)三省此次推薦企業(yè)的數(shù)量不超過(guò)10家，其余?。▍^(qū)、市）不超過(guò)20家。
中標(biāo)企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)需持網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及與中標(biāo)企業(yè)簽訂的協(xié)議等相關(guān)證明材料，向所在地縣級(jí)商務(wù)部門備案。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；（2）銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；（3）必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件；（4）必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。省級(jí)商務(wù)部門要研究制訂本地區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)和備案程序?？h級(jí)商務(wù)部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，不得放松標(biāo)準(zhǔn)，不得以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。原試點(diǎn)三省省級(jí)商務(wù)部門要按照新標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)本地區(qū)已備案的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理，對(duì)目前仍不能開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票、無(wú)銷售業(yè)績(jī)、不履行服務(wù)及維修承諾或出現(xiàn)其他重大問(wèn)題的，應(yīng)取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。網(wǎng)點(diǎn)清理工作要在2008年11月25日前完成。
三、盡快研究制訂實(shí)施方案
各地要按照《家電下鄉(xiāng)工作推廣方案》的要求，盡快成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抓緊制訂操作性強(qiáng)的工作實(shí)施方案，包括農(nóng)村家電普及和流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)狀況、推廣工作的思路和重點(diǎn)、具體操作方法、配套資金、保障措施等。各?。▍^(qū)、市）要于2008年11月30日前將本地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組情況及實(shí)施方案一并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。中標(biāo)企業(yè)要認(rèn)真研究制訂切合本企業(yè)實(shí)際的工作方案，包括領(lǐng)導(dǎo)班子組成、市場(chǎng)測(cè)算和預(yù)期目標(biāo)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、保障和應(yīng)急措施等，2008年11月30日前報(bào)省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門，并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。
地方各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門以及中標(biāo)企業(yè)要針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等家電流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)較差的地區(qū)，研究相應(yīng)配套措施，保證家電下鄉(xiāng)政策能夠惠及農(nóng)村最基層。充分考慮可能出現(xiàn)的問(wèn)題，包括搶購(gòu)、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及農(nóng)民未能及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼等，事先制訂有針對(duì)性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。同級(jí)財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，為家電下鄉(xiāng)推廣工作提供保障。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施力度
各地要將家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品及流程、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視等媒體進(jìn)行公告。要制訂本地區(qū)統(tǒng)一的宣傳計(jì)劃和宣傳內(nèi)容。采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，要宣傳到村、宣傳到戶。中標(biāo)企業(yè)要制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向所在地縣級(jí)以上商務(wù)部門報(bào)告。
地方各級(jí)商務(wù)部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路。協(xié)調(diào)好企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)間的關(guān)系，在督促企業(yè)做好工作的同時(shí)，及時(shí)幫助中標(biāo)企業(yè)解決工作中的具體問(wèn)題。省級(jí)商務(wù)部門要與本地區(qū)中標(biāo)銷售企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，要求其在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠(chéng)信和服務(wù)等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據(jù)。
為進(jìn)一步提升家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，商務(wù)部、財(cái)政部已對(duì)原試點(diǎn)使用的系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，改進(jìn)了功能，增加了客戶端及密鑰等安全保障。地方各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門以及中標(biāo)企業(yè)要抓緊時(shí)間完成新系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，保證最基層的縣、鄉(xiāng)管理部門以及銷售網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)人員都能夠?qū)W會(huì)用熟。中標(biāo)企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格遵守家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的密鑰等安全管理規(guī)定，及時(shí)、真實(shí)、完整的填報(bào)有關(guān)生產(chǎn)、發(fā)貨和銷售信息。
五、認(rèn)真履行投標(biāo)承諾
生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)每個(gè)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡及號(hào)碼，保證產(chǎn)品與標(biāo)識(shí)卡一一對(duì)應(yīng)，并根據(jù)要求在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)及產(chǎn)品外包裝上進(jìn)行標(biāo)注。合理確定不同型號(hào)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，保證及時(shí)充足供應(yīng)，產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。嚴(yán)格控制生產(chǎn)流程，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不得通過(guò)使用次等材料或簡(jiǎn)化工藝等手段來(lái)降低成本，保證產(chǎn)品貨真價(jià)實(shí)，從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)都要完善制度。
銷售企業(yè)要加強(qiáng)渠道建設(shè)，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織好貨源，保證及時(shí)將中標(biāo)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中，不以任何方式限制或禁止中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。嚴(yán)把銷售渠道進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系。不搞市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
銷售企業(yè)要制訂對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作，產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)須將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
六、強(qiáng)化監(jiān)督管理
地方各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門要與工商、質(zhì)檢、公安、金融等其他部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層組織，以及承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)，建立緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
各?。▍^(qū)、市）要建立本地區(qū)統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度，地方各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門要建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)。建立專門的工作檔案，定期對(duì)本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向上級(jí)主管部門反饋。地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的企業(yè)要派專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等情況，定期向所在省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告。
地方各級(jí)商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。商務(wù)部、財(cái)政部將組織有關(guān)部門、協(xié)會(huì)以及企業(yè)代表等成立督查組，進(jìn)行實(shí)地檢查。
地方各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門均要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。有違反政策規(guī)定、不履行投標(biāo)承諾及中標(biāo)協(xié)議、騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場(chǎng)秩序等行為的，商務(wù)部、財(cái)政部將給予扣繳保證金直至取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及中標(biāo)企業(yè)資格的處罰。地方各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況制訂詳細(xì)、有針對(duì)性的處罰措施。
特此通知
商務(wù)部 財(cái)政部
二〇〇八年十月二十三日
