國務(wù)院辦公廳
關(guān)于做好強降雨防范工作的通知
國辦發(fā)明電〔2008〕32號
上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省(區(qū)、市)人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
5月下旬以來，南方部分地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍強降雨天氣，洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，造成了嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)氣象部門預(yù)報，江淮、江南、華南等地今年汛期降雨將明顯多于歷年水平。近日，部分地區(qū)將有暴雨和大暴雨，并伴有短時雷電大風(fēng)等強對流天氣。為切實做好強降雨和汛期災(zāi)害防范工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視防汛工作
當(dāng)前，四川汶川大地震的抗震救災(zāi)仍處在安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的緊要關(guān)頭，防汛抗洪工作也進入了關(guān)鍵時期。黨中央、國務(wù)院對防汛抗洪工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求在繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)的同時，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)配力量，切實做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災(zāi)害和水庫保安等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，及時組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗洪和搶險救災(zāi)工作，全面落實防汛責(zé)任制，各級防汛責(zé)任人要立即上崗到位，真正把各項工作措施落到實處。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅決服從各級政府和防汛指揮部的調(diào)度命令。進一步加強應(yīng)急值守，及時通報信息，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。
二、切實加強預(yù)測預(yù)報
各級氣象、水文部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加密監(jiān)測次數(shù)，及時分析會商；特別要加強局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確分析影響時間、程度和范圍，及時預(yù)測發(fā)展趨勢，將預(yù)報結(jié)果及時通報各級政府防汛指揮部和相關(guān)部門，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。國土資源部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信、無線廣播、鑼鼓號等各種途徑，滾動播報雨情、水情和災(zāi)情，及時向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。
三、確保水庫、江河防洪安全
各有關(guān)地區(qū)和部門要加強對重點堤段、病險和在建水庫的安全檢查，及時排除各類隱患和險情。嚴(yán)格落實江河洪水防御方案和重要水利樞紐的調(diào)度方案，加強江河、水庫的科學(xué)調(diào)度，所有水庫、水電站都要服從有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。進一步加大對地震災(zāi)區(qū)堰塞湖、震損水庫的處理力度，確保安全度汛。要落實好專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，備足防洪搶險物料、裝備、運輸工具等，確保及時發(fā)現(xiàn)和有效控制險情。加強軍民聯(lián)防，及時向部隊通報情況，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊和骨干作用。
四、嚴(yán)密防范山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害
地方各級人民政府要切實把防御山洪災(zāi)害作為重點工作來抓，落實好各項防范措施。要加強對滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查，及時排險除險，落實人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等各項措施。震災(zāi)地區(qū)滑坡、崩塌隱患點較多，特別要加強余震與強降雨綜合因素影響下的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害征兆，要迅速啟動預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，并把責(zé)任和措施落實到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，不留死角。要宣傳防雷電知識，認(rèn)真落實各項防雷措施。
五、全面落實各項防汛避險措施
各有關(guān)地區(qū)和部門要組織力量加強對地勢較低的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、重要工程設(shè)施防洪安全檢查，制定嚴(yán)密的防范措施，明確“防、搶、撤”的范圍、地點和方式。要切實做好城市防洪排澇工作，及時疏浚排洪溝渠和下水管道，防止局部地區(qū)強降雨造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。工礦企業(yè)要認(rèn)真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業(yè)，安全監(jiān)管部門要有針對性地加強監(jiān)督檢查。沿海地區(qū)要針對今年臺風(fēng)登陸早、數(shù)量可能較多的情況，認(rèn)真完善防臺風(fēng)預(yù)案，制訂人員應(yīng)急避風(fēng)轉(zhuǎn)移方案，尤其要落實好基層防臺風(fēng)措施，對抗風(fēng)能力差的建筑物、廣告牌、民居等要提前采取加固措施。鐵道、交通、民航、電力、通信等部門要及時采取有力措施，確保交通運輸和通信安全暢通，確保電力供應(yīng)。
六、全力以赴做好各項救災(zāi)工作
目前，一些地區(qū)已遭受洪澇等災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要加大投入力度，及時調(diào)運發(fā)放救災(zāi)資金物資，妥善安排受災(zāi)群眾以及轉(zhuǎn)移避險群眾的基本生活，確保群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能得到及時醫(yī)治，學(xué)生有學(xué)上。要切實做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，加強災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒和傳染病監(jiān)測預(yù)警，確保大災(zāi)之后無大疫。抓緊做好因災(zāi)損毀公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及民房的修復(fù)重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。要嚴(yán)格落實災(zāi)情信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時向社會公布防汛抗洪減災(zāi)工作進展情況。
國務(wù)院辦公廳
2008年6月11日
