國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當前煤電油氣運
和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的通知
國辦發(fā)明電〔2008〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
當前，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要部署，堅持一手抓抗震救災，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，各方面工作正在有序進行。國民經(jīng)濟繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的良好運行態(tài)勢，煤電油氣運供需基本平衡。但是，受國內(nèi)需求增長過快及國際市場價格持續(xù)攀升等因素的影響，一些地區(qū)的電煤、柴油及電力供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的緊張狀況，化肥等農(nóng)資價格持續(xù)高位運行且面臨繼續(xù)上漲的較大壓力。為切實做好煤電油氣運保障和農(nóng)資供應(yīng)工作，保證農(nóng)業(yè)豐收、災區(qū)恢復重建和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、全力保障災區(qū)煤電油氣運需要
貴州、陜西、寧夏等地要組織好支援災區(qū)的電煤資源，鐵路、交通運輸部門要安排好運力，繼續(xù)保障災區(qū)電煤需要。中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中石油）、中國石油化工集團公司（以下簡稱中石化）要組織好增供災區(qū)成品油的投放，全力保障蘭成渝成品油管線穩(wěn)定運行，繼續(xù)確保災區(qū)油品需要。國家電網(wǎng)公司要科學調(diào)度，減少四川電力外送，并根據(jù)需要組織向四川輸電，確保救災及災區(qū)恢復重建用電。受災地區(qū)人民政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在確保安全的前提下，加快當?shù)孛禾可a(chǎn)恢復進度；國家電網(wǎng)公司和四川省所屬地方電網(wǎng)企業(yè)要繼續(xù)做好受損電力設(shè)施的搶修恢復工作，盡快恢復重要用戶和居民用電，力爭在6月10日前，完成四川主電網(wǎng)及配電網(wǎng)受損設(shè)備的搶修和改造，恢復災區(qū)正常供電，并及早做好枯水期的電力保供方案。
二、全力做好電力迎峰度夏工作
各地區(qū)、各部門要把保障電煤供應(yīng)作為當前電力迎峰度夏的首要任務(wù)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，在確保安全的前提下，努力增加煤炭生產(chǎn)，加快停產(chǎn)整頓小煤礦的復產(chǎn)驗收。產(chǎn)煤縣擬安排停產(chǎn)煤炭能力1/3以上的，必須經(jīng)省級人民政府批準并報國家發(fā)展改革委和安全監(jiān)管總局備案。煤炭產(chǎn)運需各方都要嚴格履行電煤合同。鐵路部門要進一步挖掘潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，在迎峰度夏期間提高電煤日均裝車水平，并適當向京津唐和華中地區(qū)傾斜。在迎峰度夏、度冬和舉辦奧運會期間，交通運輸部門對主要煤炭運輸公路開辟電煤運輸“綠色通道”，保障電煤運輸暢通。
發(fā)電輸電企業(yè)要切實加強電力生產(chǎn)運行管理，加快有關(guān)項目建設(shè)進度，加強跨省、跨區(qū)送電，提前安排好設(shè)備檢修和維護，確保電網(wǎng)安全運行?；鹆Πl(fā)電企業(yè)要組織好電煤的采購和儲存，力爭電煤庫存不低于15天。各地要加強電力需求側(cè)管理，嚴格堅持以煤（以水）定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控方案；要壓縮高耗能、高污染排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶以及抗震救災用電；要完善峰谷電價、豐枯電價和差別電價，具備條件的地區(qū)還要制定尖峰電價，引導用戶錯峰、避峰用電；要進一步完善電力應(yīng)急預案，加強反事故演習，提高應(yīng)對災害和突發(fā)事件的能力。
三、做好成品油市場供應(yīng)
要切實搞好成品油資源的總量平衡，加強成品油產(chǎn)運銷協(xié)調(diào)。中石油、中石化、中國海洋石油總公司要加快新建煉油能力竣工投產(chǎn)，合理安排煉廠檢修，在保證安全穩(wěn)定運行的前提下，充分發(fā)揮成品油生產(chǎn)能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加資源供給，加強資源的銜接和調(diào)運，合理安排庫存。地方人民政府要積極支持煉油企業(yè)努力增加生產(chǎn)。鐵路、交通運輸部門要切實組織好運力，與石油生產(chǎn)、銷售企業(yè)做好銜接，保障成品油資源的及時調(diào)運。石油銷售企業(yè)要積極組織貨源，根據(jù)市場需求及時投放，確保重點急需，并嚴格執(zhí)行國家定價等有關(guān)規(guī)定，加強市場監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。
四、千方百計保證農(nóng)業(yè)“三夏”用油
中石油、中石化要根據(jù)“三夏”用油需求，強化資源統(tǒng)籌，合理安排調(diào)運，增加重點地區(qū)柴油投放量。要密切關(guān)注“三夏”期間大型聯(lián)合收割機等作業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)移情況，及時掌握不同地區(qū)、不同時段農(nóng)業(yè)用油需求信息，加強區(qū)域平衡和資源銜接，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)用油。要根據(jù)農(nóng)機作業(yè)的實際需要，提供快速加油通道、農(nóng)業(yè)加油卡、送油到田間等多種惠農(nóng)便農(nóng)服務(wù)。中石油、中石化要提前安排就近所屬企業(yè)做好“三夏”用油的應(yīng)急準備。
五、切實保證化肥等農(nóng)資的市場供應(yīng)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要落實扶持和促進化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)和流通的各項優(yōu)惠政策，保障重點化肥企業(yè)用煤、用電、用氣及原材料供應(yīng)，組織好農(nóng)資生產(chǎn)和運輸。要充分挖掘鉀肥生產(chǎn)潛力，加快新增能力建設(shè)，努力增加國內(nèi)鉀肥供給。要繼續(xù)嚴格控制化肥及其原料出口，完善化肥淡季儲備政策辦法，增加儲備規(guī)模，確保淡儲旺供。要進一步整頓和規(guī)范化肥市場秩序，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，加強價格和質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊各種價格違法和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資等行為。要加大對科學施肥的投入和支持力度，引導農(nóng)民科學合理施肥，增施有機肥，提高化肥利用率。
六、繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制不合理需求
各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的總體部署，采取綜合措施加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進節(jié)約用能。要提高高耗能行業(yè)的準入門檻，盡快修訂政府核準投資項目目錄，嚴格控制新建項目，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)強制能耗標準，堅決淘汰落后產(chǎn)能。切實落實差別電價政策，及時將增加的收入專項用于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能改造。繼續(xù)從嚴控制高耗能產(chǎn)品出口。切實落實節(jié)能措施，嚴格節(jié)能目標責任制考核和責任追究，大力開展全民節(jié)約能源活動，加強輿論引導和社會監(jiān)督，堅決抑制不合理的能源消費。
各地區(qū)、各部門要高度重視煤電油氣運保障和農(nóng)資供應(yīng)工作，認真按照本通知要求，切實加強領(lǐng)導，精心組織安排，真正把各項工作措施落到實處。
國務(wù)院辦公廳
2008年5月30日
