國家發(fā)展改革委辦公廳 國家廣電總局辦公廳關(guān)于
扎實做好“十一五”廣播電視村村通
工程建設(shè)有關(guān)工作的通知
發(fā)改辦社會〔2008〕1097號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、廣電局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕79號）和國家發(fā)展改革委、財政部、國家廣電總局印發(fā)的《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》，20戶以上已通電自然村“盲村”廣播電視村村通工程建設(shè)主要采用直播衛(wèi)星方式。廣播電視直播衛(wèi)星預(yù)定2008年6月發(fā)射，為了保證“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)的順利實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高認識。20戶以上已通電自然村“盲村”主要采用直播衛(wèi)星方式進行“村村通”建設(shè)，是由“盲村”地理位置偏遠的客觀條件決定的，目的是解決聽不到看不到的問題。這種方式節(jié)目套數(shù)多、接收質(zhì)量好、建設(shè)運營維護成本低，并且使用我國自主研發(fā)的技術(shù)標準，安全可靠、便于加強管理，有利于鞏固村村通，確保長期通，是解決“盲村”群眾收聽收看廣播電視節(jié)目最直接、最有效的方式。各級發(fā)改、廣電部門要充分認識這項工作的重大意義，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，落實措施，把工作抓緊抓好，確保工程建設(shè)取得實效。
二、認真制定切實可行的建設(shè)方案。為集中力量、有利于后期檢查、確保建設(shè)效果，20戶以上“盲村”建設(shè)以縣（市、旗）為單位組織實施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）為單位集中整片推進，確保安排一個，完成一個，不留遺漏。已經(jīng)納入當年“村村通”建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木），不得再列入下一年度建設(shè)范圍。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，制定切實可行的年度建設(shè)方案，分步實施，扎實推進。建設(shè)方案要明確縣（市、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、行政村及盲村具體名單和擬配置設(shè)備盲村農(nóng)戶數(shù)量，要明確年度工程實施資金來源和使用計劃。
各地年度建設(shè)方案由省廣電部門負責編制，省發(fā)展改革部門負責審核。各地在申報下一年度國家補助投資計劃時，向國家發(fā)改委、廣電總局提交審核后的年度建設(shè)方案及相關(guān)批復(fù)文件。年度建設(shè)方案一經(jīng)確定，原則上不得變更。
三、積極落實建設(shè)資金。根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕79號文件精神，地方各級政府是“村村通”建設(shè)的責任主體，建設(shè)資金原則上由省（自治區(qū)、直轄市）、地市（州、盟）兩級政府負責解決。國家補助資金用于支持中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣、享受比照西部地區(qū)政策縣（含福建省原中央蘇區(qū)縣）和西部地區(qū)。補助資金必須專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用。各地要認真落實支農(nóng)、惠農(nóng)有關(guān)政策，嚴禁有關(guān)部門和單位借“村村通”建設(shè)之名加重農(nóng)民負擔。
四、核實直播衛(wèi)星接收設(shè)備數(shù)量。根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕79號文件精神，中部地區(qū)（包括福建?。┖臀鞑康貐^(qū)“盲村”所需直播衛(wèi)星接收設(shè)備由國家統(tǒng)一組織招標，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)招標結(jié)果與中標生產(chǎn)廠家簽訂設(shè)備采購合同，并支付貨款。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶的實際需求，認真核實和上報本地區(qū)直播衛(wèi)星接收設(shè)備數(shù)量。各地上報的設(shè)備數(shù)量，將作為國家集中招標采購的依據(jù)。東部地區(qū)根據(jù)實際情況自行決定“盲村”所需直播衛(wèi)星接收設(shè)備是否參加全國統(tǒng)一招標。直播衛(wèi)星接收設(shè)備必須由具有內(nèi)銷資質(zhì)的定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)并定向提供給經(jīng)許可的安裝單位，產(chǎn)品必須符合工業(yè)與信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局和廣電總局關(guān)于衛(wèi)星接收設(shè)施的監(jiān)管要求。
五、建立協(xié)調(diào)合作機制。各地各級發(fā)展改革、廣電部門要加強聯(lián)系，密切配合，團結(jié)協(xié)作，及時溝通信息，研究解決工程建設(shè)中的問題。省級發(fā)展改革、廣電部門要及時指導(dǎo)地市（州、盟）、縣（市、旗）基層部門工作，充分調(diào)動基層部門的積極性。
直播衛(wèi)星接收設(shè)施必須由經(jīng)許可的安裝單位定向為經(jīng)允許的境內(nèi)衛(wèi)星電視接收用戶安裝。各級廣電部門要做好工程具體實施工作，加強與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系、配合，統(tǒng)籌安排好設(shè)備安裝、調(diào)試進度，協(xié)調(diào)好設(shè)備后期維護維修工作。
六、做好宣傳工作。各地要做好直播衛(wèi)星“盲村”建設(shè)的政策宣傳工作。通過廣播、電視、報刊、張貼公告等多種形式進行廣泛宣傳，要宣傳到村、宣傳到戶，讓廣大農(nóng)民真正了解國家的政策，切實把好事辦好。
七、加強監(jiān)督管理。各地各級發(fā)展改革、廣電部門在“盲村”直播衛(wèi)星建設(shè)中要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理政策法規(guī)，加強對工程建設(shè)的監(jiān)管，建立本地區(qū)“村村通”工作監(jiān)督管理制度。要對建設(shè)方案制定、資金籌集和使用、設(shè)備采購和發(fā)放、工程驗收等各重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
各省（自治區(qū)、直轄市）要本著“穩(wěn)妥、實效”的原則，認真研究制定設(shè)備的發(fā)放具體措施，嚴格按照年度建設(shè)方案確定的縣（市、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、行政村及盲村具體名單，由縣級廣電部門組織設(shè)備定向安裝。要對安裝直播衛(wèi)星設(shè)備農(nóng)戶登記造冊，加強管理，具體管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。
八、國家已下達有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2007年和2008年20戶以上已通電自然村村村通工程建設(shè)任務(wù)，由于直播衛(wèi)星推遲到2008年6月發(fā)射，2007年和2008年建設(shè)任務(wù)將一并實施。請各省（自治區(qū)、直轄市）于6月10日前將本地區(qū)需要直播衛(wèi)星接收設(shè)備數(shù)量清單（包括接收天線、衛(wèi)星接收機、高頻頭）報廣電總局“村村通”辦公室，并明確設(shè)備發(fā)往地點（省或縣）。請尚未上報2008年工程建設(shè)方案的省（自治區(qū)、直轄市），以及需要調(diào)整2007年工程建設(shè)方案的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），按照國家下達的建設(shè)任務(wù)抓緊核實完善，與設(shè)備清單一并上報。
聯(lián)系電話：
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司 010-68501636
國家廣電總局計劃財務(wù)司 010-86093185
國家發(fā)展改革委辦公廳
廣電總局辦公廳
二〇〇八年五月十六日
