國家工商行政管理總局文件
工商市字〔2008〕38號
關(guān)于開展“紅盾護農(nóng)保春耕”
專項行動的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
為認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于抗災減災和春耕生產(chǎn)的各項部署，全面落實全國工商行政管理工作會議精神，把支持農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)作為當前工商行政管理工作的中心任務，國家工商行政管理總局決定，開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項行動，進一步強化紅盾護農(nóng)各項措施的落實，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，確保春耕生產(chǎn)順利進行，力爭災后農(nóng)業(yè)有個好收成?，F(xiàn)就開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項行動的有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識深入開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項行動，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，支持農(nóng)業(yè)抗災減災和保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
2008年，是全面貫徹十七大戰(zhàn)略部署的重要一年。十七大報告指出，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”農(nóng)資是重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的重要保證。今年初我國南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴重的低溫雨雪冰凍災害，北方旱情也正在發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來了較大影響。與往年相比，今年春耕生產(chǎn)形勢是近年來最為嚴峻的一年，農(nóng)資市場監(jiān)管面臨的任務更重、問題更多、工作難度更大。
各級工商行政管理機關(guān)要深刻認識今年農(nóng)資打假的特殊性和艱巨性，要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項行動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，要全面落實黨中央、國務院關(guān)于抗災減災和災后重建的各項決策部署，認真研究前一階段低溫雨雪冰凍災害后農(nóng)資市場監(jiān)管出現(xiàn)的新形勢、新情況，積極做好災后農(nóng)資市場監(jiān)管的應對工作，要把深入開展農(nóng)資打假工作作為積極支持農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)的重中之重，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，確保農(nóng)資流通渠道暢通，確保農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定，保障春耕生產(chǎn)順利進行，努力把低溫雨雪冰凍災害造成的損失減少到最低程度，為災后有一個好收成作貢獻。
二、充分發(fā)揮職能作用，深入開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項行動，積極支持農(nóng)業(yè)抗災減災和保障春耕生產(chǎn)
各級工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，認真按照《關(guān)于進一步開展“2008紅盾護農(nóng)”行動的通知》的要求，以“打假、護農(nóng)、增收”為目標，進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，強化措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，進一步加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作，積極支持農(nóng)業(yè)抗災減災和保障春耕生產(chǎn)。
?。ㄒ唬﹪栏褶r(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準入。各級工商行政管理機關(guān)要立即開展對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，進行一次全面清理，建立“經(jīng)濟戶口”和質(zhì)量檔案，嚴把市場主體準入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者與其“經(jīng)濟戶口”進行認真核對，重點檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，對未取得前置審批許可和營業(yè)執(zhí)照的堅決予以取締。
?。ǘ┘訌娹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理。各級工商行政管理機關(guān)要加強種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進行重點檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。進一步強化農(nóng)資市場開辦者的質(zhì)量責任，要督促農(nóng)資經(jīng)營者建立和完善索證索票、進貨臺賬、質(zhì)量承諾等可追溯監(jiān)管制度，從源頭上規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等重點品種，突出加強對農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產(chǎn)品標簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。要依法嚴厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”農(nóng)資商品的行為；嚴厲查處利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的違法行為；要進一步加大農(nóng)資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)行為。要查處一批大案要案，并公開曝光，震懾違法犯罪分子。
?。ㄋ模┱J真開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。各省級工商行政管理局要制定統(tǒng)一的農(nóng)資定向監(jiān)測計劃，分步驟組織實施。當前，重點開展流通環(huán)節(jié)化肥質(zhì)量定向監(jiān)測工作。各地根據(jù)今年災后春耕生產(chǎn)特點和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，把媒體披露的、群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、屢次監(jiān)測不合格的農(nóng)資作為定向監(jiān)測的重點，加大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測力度。各省級工商行政管理局要認真落實農(nóng)資商品監(jiān)測專項經(jīng)費，積極向當?shù)卣暾堌斦С帧?br/>
這次受災嚴重的湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽、浙江等7省、區(qū)工商行政管理局要立即開展化肥質(zhì)量定向監(jiān)測工作。國家工商行政管理總局將給予上述工商行政管理局此次化肥定向監(jiān)測工作部分監(jiān)測專項經(jīng)費的補助。
要將化肥質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布，發(fā)布消費警示，引導農(nóng)民放心消費；積極實施不合格農(nóng)資下架、退市制度，堅決把不合格的農(nóng)資清除出市場。
?。ㄎ澹┘哟髮r(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。各級工商行政管理機關(guān)要采取有效措施，加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴肅查處農(nóng)資虛假違法廣告，凈化農(nóng)資廣告市場，確保農(nóng)資產(chǎn)品廣告真實可信。
?。┻M一步加強對農(nóng)資消費者合法權(quán)益的保護工作。各級工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮 “12315”申訴舉報網(wǎng)絡的作用，在農(nóng)村廣泛開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡。要完善農(nóng)村消費糾紛解決機制，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。
三、幾點具體要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，認真組織實施。各級工商行政管理機關(guān)要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，切實把開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項行動作為當前工作的重中之重，當作一項政治任務來抓。在當?shù)攸h委、政府的領導下，一把手親自抓，分管領導具體抓，要結(jié)合本地農(nóng)時特點，研究制定具體的工作方案，層層分解任務，認真負責地抓好工作的組織實施。
?。ǘ﹪栏褙熑?，強化責任追究。各級工商行政管理機關(guān)要認真落實責任制和責任追究制，進一步健全完善工商行政管理機關(guān)對農(nóng)資市場的屬地監(jiān)管領導責任制、職能機構(gòu)指導監(jiān)督責任制。要嚴格責任追究制度，發(fā)生瀆職、失職行為的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
?。ㄈI造氛圍，加大宣傳力度。各地要加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大紅盾護農(nóng)宣傳力度，要利用紅盾護農(nóng)專欄、農(nóng)民消費維權(quán)專欄等多種形式，多角度、全方位地宣傳專項行動取得的成效，擴大社會效應，營造良好的社會氛圍。
（四）強化督導，狠抓檢查落實。要加強對各項工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。各級工商行政管理機關(guān)領導干部和市場監(jiān)管干部都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導、督促和檢查。
三月份，國家工商行政管理總局將派出檢查組，深入農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、受災嚴重的地區(qū)進行督查，檢查專項行動各項措施的落實情況。四月初，國家工商行政管理總局將在湖北省武漢市召開開展紅盾護農(nóng)行動，積極支持農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)的會議，進一步研究和落實有關(guān)工作。
各地要在3月30日、4月30日前分階段將開展專項行動的有關(guān)情況書面報送總局市場規(guī)范管理司。
聯(lián)系電話：（010）88650604；88650623
傳真：（010）68028456；
電子郵件：scs5604@163.com
國家工商行政管理總局
二○○八年三月四日
