國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)考核〔2008〕36號
關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)負責人
年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》的通知
各中央企業(yè)：
為推動中央企業(yè)年度考核工作上水平、更規(guī)范、更精準，引導中央企業(yè)完善考核目標確定機制，以同行業(yè)先進企業(yè)為標桿，通過持續(xù)改進，逐步達到標桿企業(yè)先進水平，我委在認真總結(jié)考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂了《中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們，請按照有關(guān)要求，合理確定年度考核目標值，提高考核工作水平。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二〇〇八年二月十三日
中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定
為正確引導中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的開展，科學核定中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標，客觀評價中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績，根據(jù)《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第17號，以下簡稱《考核辦法》），特制訂本補充規(guī)定。
一、考核目標核定原則
（一）穩(wěn)步發(fā)展原則。經(jīng)濟效益不斷提高是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要手段，鼓勵企業(yè)抓住市場機遇穩(wěn)步發(fā)展，不斷提高市場競爭能力。
?。ǘ┬袠I(yè)對標原則。按照“同一行業(yè)，同一尺度”的要求，實施對標管理，引導企業(yè)以同行業(yè)先進企業(yè)的指標為標桿，通過持續(xù)改進，逐步達到標桿企業(yè)的先進水平。
?。ㄈ┚珳士己嗽瓌t。引導企業(yè)合理確定考核目標，將實際完成值與考核目標值的差距控制在合理范圍內(nèi)，不斷提高中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作水平。
?。ㄋ模嵤虑笫窃瓌t。對增長快、基數(shù)大及行業(yè)下降等客觀因素影響予以統(tǒng)籌考慮，實事求是確定企業(yè)考核目標值，使業(yè)績考核工作更加符合實際。
二、基本指標計分規(guī)則
?。ㄒ唬├麧櫩傤~指標。
1. 利潤總額計算是以經(jīng)審核的企業(yè)合并報表實現(xiàn)利潤為基礎(chǔ)，反加經(jīng)審核的當期企業(yè)消化以前年度潛虧，扣除變賣企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。
2. 根據(jù)《考核辦法》第十一條的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)利潤總額考核目標值原則上應(yīng)不低于前三年考核指標實際完成值的平均值（上年實際完成值尚未經(jīng)審核的，以上年財務(wù)快報數(shù)計算）。凡滿足這一條件，該項指標按《考核辦法》附件1計分。
3. 企業(yè)利潤總額目標值低于前三年考核指標實際完成值的平均值，該指標按以下規(guī)則計分：
（1）目標值比前三年考核指標實際完成值的平均值低20%（含）以內(nèi)的，企業(yè)完成目標值時，得基本分30分；超過目標值時，每超過3%，加1分，最多加5分；低于目標值時，每低于3%，扣1分，最多扣6分。
?。?）目標值比前三年考核指標實際完成值的平均值低20%-50%的，企業(yè)完成目標值時，得基本分30分；超過目標值時，每超過3%，加1分，最多加4分；低于目標值時，每低于3%，扣1分，最多扣6分。
（3）目標值比前三年考核指標實際完成值的平均值低50%（含）以上的，企業(yè)完成目標值時，得基本分30分；超過目標值時，每超過3%，加1分，最多加3分；低于目標值時，每低于3%，扣1分，最多扣6分。
?。ǘ﹥糍Y產(chǎn)收益率指標。
1. 凈資產(chǎn)收益率指經(jīng)審核的企業(yè)合并報表凈資產(chǎn)收益率。計算公式為：凈資產(chǎn)收益率=（凈利潤÷平均凈資產(chǎn)）×100%，其中：凈利潤不含少數(shù)股東損益、凈資產(chǎn)不含少數(shù)股東權(quán)益。
2. 根據(jù)《考核辦法》第十一條的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)凈資產(chǎn)收益率考核目標值原則上應(yīng)不低于前三年考核指標實際完成值的平均值。凡滿足這一條件，該項指標按《考核辦法》附件1計分。
3. 企業(yè)凈資產(chǎn)收益率目標值低于前三年考核指標實際完成值的平均值，該指標按以下規(guī)則計分：
?。?）目標值比前三年考核指標實際完成值的平均值低20%（含）以內(nèi)的，企業(yè)完成目標值時，得基本分40分；高于目標值時，每高于0.4個百分點，加1分，最多加7分；低于目標值時，每低于0.4個百分點，扣1分，最多扣8分。
（2）目標值比前三年考核指標實際完成值的平均值低20%-50%的，企業(yè)完成目標值時，得基本分40分；高于目標值時，每高于0.4個百分點，加1分，最多加6分；低于目標值時，每低于0.4個百分點，扣1分，最多扣8分。
（3）目標值比前三年考核指標實際完成值的平均值低50%（含）以上的，企業(yè)完成目標值時，得基本分40分；高于目標值時，每高于0.4個百分點，加1分，最多加5分；低于目標值時，每低于0.4個百分點，扣1分，最多扣8分。
4. 企業(yè)凈資產(chǎn)收益率目標值達到行業(yè)優(yōu)秀水平（依據(jù)國資委每年制訂的《企業(yè)績效評價標準值》）的，企業(yè)完成目標值時可直接加滿分。
?。ㄈ┢髽I(yè)基本指標目標值雖低于前三年考核指標實際完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該指標可按《考核辦法》附件1計分。
1. 目標值在所處行業(yè)中處于領(lǐng)先水平；
2. 受行業(yè)發(fā)展周期影響，行業(yè)整體效益出現(xiàn)負增長，凈資產(chǎn)收益率高于同行業(yè)平均水平；
3. 前三年指標增幅較大（高于同類中央企業(yè)平均增幅），目標值高于同類中央企業(yè)目標值平均水平；
4. 前三年業(yè)績增長較快，利潤總額基數(shù)較大（高于中央企業(yè)平均戶均水平），目標值高于同類中央企業(yè)目標值平均水平。
?。ㄋ模┗局笜四繕酥禐樨摂?shù)的企業(yè)，減虧部分折半計算，盈利部分正常計算；超額完成考核目標，利潤總額最多加3分，凈資產(chǎn)收益率最多加4分；減虧但仍處于虧損狀態(tài)，考核得分不超過C級最高限；扭虧為盈，考核得分不超過B級最高限。
三、分類指標基本要求
?。ㄒ唬┓诸愔笜嗽瓌t上應(yīng)達到2個，指標的確定既要體現(xiàn)行業(yè)特點，又要突出企業(yè)管理“短板”。
?。ǘ┓诸愔笜思臃峙c扣分的上限與下限為該項指標基本分的20%。
?。ㄈΨ诸愔笜四繕酥颠_到行業(yè)優(yōu)秀水平的，企業(yè)完成目標值時可以直接加滿分。
四、未能完成考核目標的計分方法
凡有一項指標未能完成考核目標，則未完成考核目標的指標正常計分，其他指標只得基本分，企業(yè)綜合得分不再乘以年度經(jīng)營難度系數(shù)。
計算公式為：年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分=利潤總額指標得分+凈資產(chǎn)收益率指標得分+分類指標得分。
五、其他事項
?。ㄒ唬┢髽I(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，國資委按有關(guān)處罰細則給予降級降分處理。
?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)生違規(guī)違紀或存在財務(wù)管理混亂等問題，國資委根據(jù)有關(guān)處罰細則視情節(jié)扣0.5-2分。
?。ㄈ┢髽I(yè)完成國資委托管其他企業(yè)任務(wù)，國資委根據(jù)有關(guān)規(guī)定細則視任務(wù)完成程度加0.5—2分。
（四）為促進企業(yè)考核水平更加精確，對目標值與實際完成值差異過大企業(yè)，適當扣減考核得分。剔除合并、重組和會計準則調(diào)整等客觀因素影響，利潤總額目標值與完成值差異超過50%以上的、凈資產(chǎn)收益率目標值與完成值差異超過5個百分點以上的，依據(jù)差異程度分別扣減該指標0.1-2分。本條款不受其他條款限制。
?。ㄎ澹┯捎趪医?jīng)濟政策發(fā)生重大調(diào)整、國際市場發(fā)生重大變化，或者企業(yè)發(fā)生經(jīng)國資委核準批復的重大資產(chǎn)重組、購并及整體上市等情況，且對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標的完成產(chǎn)生了較大影響的，國資委給予追溯調(diào)整。
?。﹪Y委在經(jīng)濟責任審計工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)以前年度經(jīng)營成果嚴重不實的，將對企業(yè)以前年度業(yè)績考核結(jié)果予以調(diào)整，并相應(yīng)扣減有關(guān)責任人當期績效薪金。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)取得非經(jīng)常性收益影響利潤總額指標完成在15%以上，未在核定考核目標值時剔除計算的，在計算考核結(jié)果時，對影響超出15%部分減半計算。
?。ò耍┢髽I(yè)實施新會計準則后，按公允價值計量的“交易性金融資產(chǎn)”和“可供出售金融資產(chǎn)”，可在核定考核目標值時作扣除因素。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核口徑經(jīng)確認后不得隨意變更。
?。ň牛┸姽?、科研類等企業(yè)考核目標的核定及計分依據(jù)本規(guī)定和企業(yè)指標實際權(quán)重執(zhí)行。
?。ㄊ┍狙a充規(guī)定由國資委負責解釋，自2008年起施行。
