安委辦〔2008〕4號(hào)
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于云南省
近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
2月11日，云南省境內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起硫酸運(yùn)輸車(chē)輛翻車(chē)事故，造成人員受傷和硫酸泄漏；泄漏的硫酸污染了周邊環(huán)境，威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳钣盟踩?。?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，做出重要批示，要求安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門(mén)指導(dǎo)地方做好環(huán)境檢測(cè)和污染處理工作，確保群眾用水安全。國(guó)家安全監(jiān)管總局、環(huán)保總局已要求云南省有關(guān)部門(mén)查清事故原因，控制、清除環(huán)境污染。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，現(xiàn)將事故情況通報(bào)如下：
一、事故的簡(jiǎn)要情況
2月11日1時(shí)47分，大理中運(yùn)汽車(chē)貿(mào)易有限公司的一輛專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸硫酸的罐車(chē)，在大理州漾濞縣躍進(jìn)化工有限責(zé)任公司裝載濃硫酸后運(yùn)往鎮(zhèn)康縣鴻俊礦業(yè)公司，行至云南省臨滄市永德縣烏木龍鄉(xiāng)康家壩村（羊勐線66KM+800M處）時(shí)發(fā)生事故，翻入路邊康家壩河中，導(dǎo)致車(chē)內(nèi)二人（含駕駛員）輕傷，并造成30噸濃硫酸泄漏流入河中，部分泄漏的硫酸經(jīng)康家壩河流入風(fēng)慶縣三岔河后進(jìn)入兩岔河水庫(kù)。
2月11日6時(shí)30分，同屬大理中運(yùn)汽車(chē)貿(mào)易有限公司的另一輛硫酸運(yùn)輸車(chē)，也是在大理州漾濞縣躍進(jìn)化工有限責(zé)任公司裝載硫酸后，從大理駛往安寧途中，行至楚雄州安楚高速公路螃蟹箐路段時(shí)發(fā)生傾倒，汽車(chē)槽罐內(nèi)約24噸硫酸泄漏，部分硫酸流入星宿江內(nèi)，事故造成駕駛員和一名農(nóng)民輕傷。
另外，1月28日，在云南省境內(nèi)的老安楚公路距離昆明51公里處，還發(fā)生一起硫酸罐車(chē)被追尾事故，造成罐車(chē)內(nèi)的17噸濃硫酸泄漏。在用熟石灰中和泄漏硫酸時(shí)，產(chǎn)生的大量煙霧彌漫到附近的安楚高速公路上方，又導(dǎo)致高速公路上5輛車(chē)連續(xù)發(fā)生追尾事故。
上述事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作，調(diào)運(yùn)大量石灰中和泄漏硫酸，及時(shí)防止了附近水源污染和事故擴(kuò)大。
二、事故暴露出的問(wèn)題
以上3起濃硫酸運(yùn)輸泄漏事故，造成環(huán)境污染，影響到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ?，教?xùn)深刻。尤其是云南省同一個(gè)運(yùn)輸單位的運(yùn)輸車(chē)輛在同一公司裝載硫酸后，同一天連續(xù)發(fā)生兩起同類(lèi)事故，暴露出當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題仍然比較突出。
?。ㄒ唬┪Ｘ涍\(yùn)輸單位安全管理松懈。2月11日兩起事故的肇事車(chē)輛均屬于大理中運(yùn)汽車(chē)貿(mào)易有限公司，兩輛肇事的濃硫酸運(yùn)輸車(chē)嚴(yán)重超載（臨滄市肇事的車(chē)輛核載15噸、實(shí)載40噸，楚雄州肇事的車(chē)輛核載16噸、實(shí)載35.4噸），夜間行駛，加之雨后路滑，冒險(xiǎn)行車(chē)，司機(jī)疲勞駕駛，引發(fā)事故。暴露出該公司安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重，安全管理嚴(yán)重不到位。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨銷(xiāo)售單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品超裝的有關(guān)規(guī)定。2月11日兩起事故的硫酸銷(xiāo)售企業(yè)同為大理州漾濞縣躍進(jìn)化工有限責(zé)任公司，該公司沒(méi)有遵守國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》（安監(jiān)總?；?006〕119號(hào)）的有關(guān)要求，沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)承運(yùn)車(chē)輛核載質(zhì)量，對(duì)承運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重超裝，埋下重大事故隱患。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管存在漏洞。大理中運(yùn)汽車(chē)貿(mào)易有限公司持有危貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車(chē)輛及罐體經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢測(cè)合格，司機(jī)持有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證；大理州漾濞縣躍進(jìn)化工有限責(zé)任公司取得非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)備案證明，均屬合法企業(yè)。但2月11日發(fā)生的2起事故暴露了兩家企業(yè)均存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，說(shuō)明對(duì)取得相關(guān)許可的危貨運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管還亟待加強(qiáng)。
三、工作要求
（一）各地安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要采取有效措施監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；建立并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等管理制度，嚴(yán)禁超裝超載。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)有超裝超載問(wèn)題的危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位要依法給予行政處罰，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)超裝超載問(wèn)題的危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
?。ǘ┙煌ú块T(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位全面落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)；利用GPS等成熟安全技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)控，杜絕超載運(yùn)輸、超速行駛和疲勞駕駛。運(yùn)輸液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強(qiáng)腐蝕性等高度危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛要盡量避免夜間和雨雪天氣行駛。對(duì)多次發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的運(yùn)輸單位要吊銷(xiāo)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同參與的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查機(jī)制，加大道路運(yùn)輸安全執(zhí)法檢查的力度，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛是否超載、超速行駛和疲勞駕駛，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。
?。ㄋ模┲贫ê吐鋵?shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度。各?。▍^(qū)、市）安委會(huì)要組織督促地方各級(jí)政府組織制定和落實(shí)由相關(guān)單位參加的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位、事故搶險(xiǎn)力量和物資，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。一旦發(fā)生事故要及時(shí)救助，減少損失，防止、控制和消除污染。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，查清事故原因，吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，采取有效預(yù)防措施，防止同類(lèi)事故發(fā)生。
各相關(guān)部門(mén)要迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)的所有危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)。
二○○八年二月十四日
