關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系
促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知
發(fā)改價(jià)格〔2008〕76號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、文化廳（局）、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、廣電局、體育局、工商局：
為完善演出市場(chǎng)體系，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，促進(jìn)演出市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、文化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、廣電總局、體育總局、工商總局聯(lián)合制定了《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系、促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
附件：關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系、促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的若干意見(jiàn)
國(guó)家發(fā)展改革委
文 化 部
公 安 部
監(jiān) 察 部
財(cái) 政 部
稅 務(wù) 總 局
廣 電 總 局
體 育 總 局
工 商 總 局
二〇〇八年一月四日
附：
關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系、
促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的若干意見(jiàn)
為進(jìn)一步深化文化體制改革，完善演出市場(chǎng)體系，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，促進(jìn)演出市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，不斷豐富人民群眾的社會(huì)文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、加大政府投入，建立公益性演出機(jī)制
?。ㄒ唬┙⒐嫘匝莩鲩L(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)有演出單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起公共文化服務(wù)的責(zé)任，逐步建立以國(guó)有文藝表演團(tuán)體為主體、以國(guó)有演出場(chǎng)所為中心的公益性演出長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮國(guó)有演出單位在公共文化服務(wù)中的作用，鼓勵(lì)國(guó)有文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作面向中低收入人群的小成本演出劇目，鼓勵(lì)國(guó)有演出場(chǎng)所舉辦公益性、低票價(jià)的演出。建立國(guó)有演出單位公益性演出績(jī)效考核制度，確保國(guó)有演出單位公益性、低票價(jià)演出場(chǎng)次，做到“月月有公益場(chǎng)，場(chǎng)場(chǎng)有低價(jià)票”。
?。ǘ┘哟髮?duì)公益性演出的財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)增加對(duì)到城市社區(qū)、農(nóng)村、工礦企業(yè)等基層進(jìn)行公益性演出的補(bǔ)貼。支持舉辦針對(duì)青少年和兒童的低票價(jià)或免費(fèi)的愛(ài)國(guó)主義教育專場(chǎng)演出，支持“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等藝術(shù)普及類演出。
二、培育市場(chǎng)主體，擴(kuò)大演出供給
?。ㄈ┩貙捬莩鍪袌?chǎng)融資渠道。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立文藝表演團(tuán)體、開(kāi)辦演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、興建演出場(chǎng)所、舉辦演出活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、參股、控股、并購(gòu)等形式，參與國(guó)有文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所的公司制改建。允許適度引進(jìn)境外資本以合資、合作的方式成立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、興建演出場(chǎng)所。允許境外資本投資國(guó)內(nèi)演出項(xiàng)目，努力壯大演出單位經(jīng)營(yíng)實(shí)力，增強(qiáng)演出市場(chǎng)活力。
（四）大力扶持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展。放寬民營(yíng)文藝表演團(tuán)體市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出市場(chǎng)審批手續(xù)，加強(qiáng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng)。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)措施，對(duì)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體在人員培訓(xùn)、演出場(chǎng)地和演出器材方面給予必要的幫助和資金支持，調(diào)動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參與文化建設(shè)的積極性。積極開(kāi)發(fā)旅游演出市場(chǎng)、大眾化娛樂(lè)演出市場(chǎng)、戲劇曲藝類專業(yè)小劇場(chǎng)等多場(chǎng)次、低價(jià)位演出市場(chǎng)，建立結(jié)構(gòu)合理的多層次演出市場(chǎng)供給體系。
?。ㄎ澹└纳蒲莩鼋?jīng)營(yíng)管理。創(chuàng)新演出營(yíng)銷模式，提高演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平。制定長(zhǎng)期演出計(jì)劃，增加演出場(chǎng)次，減少單場(chǎng)演出宣傳費(fèi)用開(kāi)支。有針對(duì)性地培育專業(yè)性演出團(tuán)體和消費(fèi)群體，促進(jìn)演出經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)的良性互動(dòng)。利用演出的公眾效應(yīng)，完善演出產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)演出的綜合效益。發(fā)揮主流媒體的主渠道作用，做好宣傳工作。
（六）盤(pán)活演出場(chǎng)所資源。要充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有場(chǎng)館，維修、改建、開(kāi)發(fā)閑置場(chǎng)所，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，盤(pán)活國(guó)有演出場(chǎng)所資產(chǎn)。同時(shí)，有計(jì)劃地建設(shè)一批面向大眾、面向基層的演出場(chǎng)所，滿足市場(chǎng)需求，降低演出場(chǎng)館租金。
三、規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化演出環(huán)境
?。ㄆ撸┮?guī)范政府行為。嚴(yán)禁政府有關(guān)部門(mén)及其所屬事業(yè)單位利用公款邀請(qǐng)演藝明星舉辦節(jié)慶活動(dòng)，減少節(jié)慶大型演出活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模。禁止政府有關(guān)部門(mén)舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。嚴(yán)禁政府有關(guān)部門(mén)工作人員索要贈(zèng)票，禁止公款購(gòu)買演出門(mén)票用于個(gè)人消費(fèi)。規(guī)范工作用票，有關(guān)管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管用票數(shù)量及位置應(yīng)當(dāng)公示。加強(qiáng)和改進(jìn)大型演出活動(dòng)安全管理工作，合理配置安保力量，減少安保成本。
?。ò耍┱D演出市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決打擊演出市場(chǎng)制販假票、倒賣演出門(mén)票的不法行為。限制團(tuán)體購(gòu)票的最低折扣幅度，規(guī)范演出票務(wù)公司經(jīng)營(yíng)。規(guī)范演出宣傳，嚴(yán)厲打擊虛假違法演出廣告。對(duì)擅自提高票價(jià)、以次充好、內(nèi)容低俗、秩序混亂的演出，堅(jiān)決依法予以處理。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善相關(guān)制度，促進(jìn)行業(yè)自律。
?。ň牛┙⒔y(tǒng)一的票務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)全國(guó)文化體育電子售票系統(tǒng)的建立，打造統(tǒng)一的涵蓋文藝演出、體育等領(lǐng)域的政府公共票務(wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)
?。ㄊ┙⒀莩鍪袌?chǎng)繁榮發(fā)展工作機(jī)制。構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系，促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，國(guó)家發(fā)展改革委、文化部、公安部、財(cái)政部、監(jiān)察部、廣電總局、稅務(wù)總局、工商總局和體育總局要加強(qiáng)溝通協(xié)作，統(tǒng)籌安排，建立相關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。各地各有關(guān)部門(mén)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，充分運(yùn)用法律、財(cái)稅、價(jià)格、行政等多種手段，促進(jìn)演出市場(chǎng)的繁榮有序和健康發(fā)展，努力滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
