國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好防范大霧天氣
影響交通安全工作的緊急通知
國辦發(fā)明電〔2007〕54號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門：
今年入秋以來，我國中東部大部分地區(qū)出現(xiàn)了5天以上的大霧天氣，影響范圍較大，由此造成的交通安全事故時有發(fā)生，造成了一定程度的人員傷亡和經(jīng)濟損失。同時，霧天導(dǎo)致的航班延誤、機場旅客滯留、道路封閉、交通擁堵等，給社會生產(chǎn)生活帶來了很大不便。根據(jù)氣象衛(wèi)星監(jiān)測，由于冷空氣勢力較弱，近地面層濕度較大，我國中東部大部分地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)霧或霾天氣，部分地區(qū)能見度在100米以下。為做好防范大霧天氣影響交通安全有關(guān)工作，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
一、高度重視大霧天氣的防范應(yīng)對工作。大霧造成近地面層能見度低，對航空、公路交通、海洋航運而言都是高危險天氣，容易誘發(fā)群死群傷的惡性交通事故。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，要求進一步做好防范大霧天氣影響交通安全的工作，防止重大事故發(fā)生。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，以對黨對人民高度負責(zé)的精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，全面落實防范應(yīng)對措施，最大程度地減輕霧害影響，維護和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、切實加強監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作。各級氣象部門要進一步強化決策服務(wù)和公眾服務(wù)工作，不斷加強對霧、霾天氣的監(jiān)測預(yù)警，強化監(jiān)測分析和適時臨近預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)報、警報和預(yù)警信號，為各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和人民群眾采取有效防范措施提供科學(xué)依據(jù)。氣象、公安、建設(shè)、鐵道、交通、民航、安全監(jiān)管等部門要密切合作，進一步完善大氣能見度觀測系統(tǒng)，填補近海海面、新建交通干線等區(qū)域存在的大霧觀測空白點，落實交通安全氣象信息發(fā)布制度，切實增強應(yīng)對大霧引發(fā)突發(fā)事件的能力。要進一步擴大預(yù)報預(yù)警信息的發(fā)布渠道，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體和手機短信、公共場所電子顯示屏等方式，及時準(zhǔn)確地發(fā)布大霧天氣預(yù)警信息和交通管制措施，提醒有關(guān)運輸企業(yè)和個人合理安排生產(chǎn)營運，提醒人民群眾合理安排出行計劃和時間，做好公眾出行信息服務(wù)。
三、加強科學(xué)管理，落實應(yīng)對措施，防范和減輕大霧天氣對交通安全的影響。地方各級政府、各有關(guān)部門要積極主動地做好大霧天氣的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，建立科學(xué)有效的霧害防控機制，完善和實施科學(xué)的霧害防御專門預(yù)案，及時掌握大霧天氣預(yù)報信息和霧情發(fā)生的時段、路段、海域范圍，做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動。民航部門要制定、完善大霧天氣條件下的飛行/運行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置預(yù)案及有關(guān)工作程序，并指導(dǎo)各航空公司、機場運行管理部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)配運力，提前做好應(yīng)對大面積航班延誤的準(zhǔn)備工作，一旦乘客大量滯留，要做好通報解釋和善后服務(wù)工作，維護好航班運行秩序。道路交通管理部門要對容易發(fā)生濃霧的路段，加大能見度檢測設(shè)備布設(shè)密度，及時掌握霧的發(fā)展趨勢，同時在霧區(qū)路段密布具有自主發(fā)光能力的輪廓標(biāo)、凸起路標(biāo)、霧燈等設(shè)施，引導(dǎo)車輛安全出行；要根據(jù)大霧的能見度和路面狀況，科學(xué)合理地采取限速、限量和封閉措施；濃霧時要根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，對已經(jīng)滯留在路上的車輛，要及時護送、引導(dǎo)至繞行路線或安置在就近服務(wù)區(qū)等候，防止出現(xiàn)長時間、大范圍交通擁堵。鐵路部門要根據(jù)大霧天氣影響情況，嚴(yán)格執(zhí)行霧天作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好列車運行調(diào)整，強化運輸調(diào)度指揮，對穿越霧區(qū)的列車實行調(diào)度引導(dǎo)；要做好接觸網(wǎng)和電力機車受電弓的清潔工作，防止發(fā)生霧閃。水運管理部門要充分發(fā)揮船舶自動識別系統(tǒng)和船舶交通管理系統(tǒng)的作用，加強港區(qū)、航道和錨泊船的監(jiān)管，把好船舶發(fā)航簽證關(guān)，嚴(yán)禁船舶冒險離港航行，嚴(yán)格督促在航船舶主動采取錨泊扎霧等措施，防止船舶碰撞、擱淺等險情事故發(fā)生。發(fā)生大霧天氣，有關(guān)地方政府和部門要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，積極落實霧天交通事故救援聯(lián)動措施，確保發(fā)生事故后能夠快速救援、快速勘查、快速撤除現(xiàn)場，最大限度減少損失。
四、加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，提高全社會應(yīng)對大霧天氣的意識和能力。公安、交通、民航等有關(guān)部門要切實抓好相關(guān)教育培訓(xùn)工作，重點使?fàn)I運單位、駕駛?cè)藛T掌握霧天駕駛、航行規(guī)定以及不同天氣環(huán)境下的安全運行要求和應(yīng)急避險措施。地方各級政府要切實加大大霧危害和應(yīng)對知識的宣傳力度，使社會公眾切實增強安全防范意識，提高預(yù)防、避險和互救能力。
五、加強應(yīng)急值守，確保信息暢通、快速反應(yīng)。各地區(qū)、各部門要認真落實24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。因大霧天氣造成道路、水上、航空安全事故及其他重大突發(fā)事件，要立即報告、不得延誤，及時做好應(yīng)對處置工作。各地區(qū)、各部門、各單位之間要加強協(xié)作配合、聯(lián)系溝通，在信息資源、應(yīng)急準(zhǔn)備、事故處置等環(huán)節(jié)形成合力，切實做好防范和應(yīng)對大霧天氣影響交通安全工作。
國務(wù)院辦公廳
二〇〇七年十二月二十一日
