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中華人民共和國(guó)商務(wù)部
公 告
2007年第81號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2006年11月22日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2007年8月8日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮存在傾銷，中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初裁決定后，商務(wù)部對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出終裁決定（見(jiàn)附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、終裁決定
經(jīng)過(guò)調(diào)查，商務(wù)部終裁決定，原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮存在傾銷，中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、征收反傾銷稅
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2007年11月22日起，對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮征收反傾銷稅。
對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品和調(diào)查范圍描述如下：
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：甲乙酮，即甲基乙基（甲）酮，又名丁酮或2-丁酮，英文名稱為Methyl Ethyl Ketone（簡(jiǎn)稱MEK），或Butanone，或2-Butanone。
稅則號(hào)：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：29141200。
甲乙酮是一種有機(jī)溶劑，用于煉油、染料、涂料、香料、粘合劑、醫(yī)藥、電子元件清洗、磁記錄材料、合成革等行業(yè)，還可用于制備某些抗氧劑、硫化促進(jìn)劑及硝化纖維素、醋酸纖維素、聚氨脂樹(shù)脂、乙烯樹(shù)脂、丙烯樹(shù)脂、醇酸樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂、油墨等。
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮。
對(duì)各公司征收的反傾銷稅稅率如下：
日本公司
1.東燃化學(xué)株式會(huì)社（Tonen Chemical Corporation） 27.3%
2.丸善石油化學(xué)株式會(huì)社（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .） 9.6％
3.其他日本公司（All Others） 66.4%
臺(tái)灣地區(qū)公司 25.0％
新加坡公司 17.0％
三、征收反傾銷稅的方法
自2007年11月22日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的甲乙酮時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。
四、反傾銷稅的追溯征收
對(duì)自2007年8月9日起至本決定公告之日止（含公告日），有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再補(bǔ)征。
對(duì)初裁決定公告執(zhí)行之日前，原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮不再追溯征收反傾銷稅。
五、征收反傾銷稅的期限
對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮征收反傾銷稅，實(shí)施期限為自2007年11月22日起5年。
六、新出口商復(fù)審
對(duì)于上述國(guó)家（地區(qū)）在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。
七、期中復(fù)審
在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)期中復(fù)審。
八、行政復(fù)議和行政訴訟
對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
九、本公告自2007年11月22日起執(zhí)行。
特此公告。
附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮反傾銷調(diào)查的終裁決定
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二○○七年十一月二十一日
附 件
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
關(guān)于原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮
反傾銷調(diào)查的終裁決定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2006年11月22日發(fā)布2006年第92號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2007年8月8日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度和因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出終裁決定如下：
一、調(diào)查程序
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1.公告立案
2006年10月8日，中國(guó)石油撫順石油化工公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司、新疆獨(dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司、江蘇泰州石油化工總廠代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年11月22日發(fā)布立案公告，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年7月1日至2006年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2006年6月30日。
2.立案通知
在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)就收到國(guó)內(nèi)甲乙酮產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)一事分別通知了日本、新加坡駐華大使館；對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)，向臺(tái)灣、澎湖、金門(mén)和馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)進(jìn)行了通知。
2006年11月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告。立案公告當(dāng)日，調(diào)查機(jī)關(guān)約見(jiàn)了日本、新加坡駐華大使館官員，向其正式遞交了立案公告、申請(qǐng)書(shū)（公開(kāi)版）以及應(yīng)訴登記參考表格等文件，請(qǐng)其協(xié)助告知其國(guó)內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商；對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)向臺(tái)灣、澎湖、金門(mén)和馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)進(jìn)行了通知。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及列明的國(guó)外生產(chǎn)商。
?。ǘ┏醪秸{(diào)查
1.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
?。?）登記應(yīng)訴
根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，日本東燃化學(xué)株式會(huì)社（以下稱東燃公司）、日本丸善石油化學(xué)株式會(huì)社（以下稱丸善公司）、日本出光興產(chǎn)株式會(huì)社、臺(tái)灣石化合成股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。
?。?）發(fā)放問(wèn)卷和收取答卷
2006年12月13日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，東燃公司和丸善公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠?。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到東燃公司、丸善公司共2家生產(chǎn)商及東燃公司的4家貿(mào)易商的答卷。日本出光興產(chǎn)株式會(huì)社、臺(tái)灣石化合成股份有限公司沒(méi)有遞交答卷。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司遞交的答卷進(jìn)行了初步審查，針對(duì)答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的內(nèi)容向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷。有關(guān)應(yīng)訴公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充問(wèn)卷的答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中予以考慮。
?。?）聽(tīng)取利害關(guān)系方的意見(jiàn)
在案件調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)約會(huì)見(jiàn)了東燃公司代表，聽(tīng)取了其對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見(jiàn)；部分利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書(shū)面評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中予以了考慮。
2.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查
（1）參加調(diào)查活動(dòng)登記
2006年11月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于參加甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，丸善公司、東燃公司和日本出光興產(chǎn)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了登記表及相關(guān)證明材料，經(jīng)審查后，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的登記。
?。?）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
2006年12月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。
?。?）發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年12月21日向已知的中國(guó)大陸生產(chǎn)者、進(jìn)口商和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國(guó)大陸生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《中國(guó)大陸進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》。
在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)石油撫順石油化工公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司、新疆獨(dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司、中國(guó)石油蘭州石油化工公司、黑龍江石油化工廠、淄博齊翔騰達(dá)化工公司遞交了《中國(guó)大陸生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷，東燃公司、丸善公司遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷。
調(diào)查機(jī)關(guān)于2007年4月10日向有關(guān)的中國(guó)大陸生產(chǎn)者發(fā)放了《甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問(wèn)卷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者補(bǔ)充問(wèn)卷》，2007年4月20日收回了補(bǔ)充問(wèn)卷答卷。
?。?）聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十七條的規(guī)定，2006年12月29日，應(yīng)本案申請(qǐng)人申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了申請(qǐng)人的意見(jiàn)陳述。
?。?）接收利害關(guān)系方書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)
2007年3月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了東燃公司提交的《關(guān)于甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的評(píng)論意見(jiàn)》。
2007年4月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了《中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)對(duì)東燃公司關(guān)于甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查書(shū)面評(píng)論的評(píng)論意見(jiàn)》。
?。?）初裁前實(shí)地核查
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)人中國(guó)石油撫順石油化工公司和中國(guó)石油蘭州石油化工公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí)了申請(qǐng)書(shū)和被核查企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷答卷的相關(guān)證據(jù)材料，補(bǔ)充收集了相關(guān)證據(jù)。被核查企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了實(shí)地核查補(bǔ)充材料。
（7）聽(tīng)證會(huì)
2007年6月7日，應(yīng)東燃公司的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取了利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查問(wèn)卷答卷及所附證據(jù)材料、實(shí)地核查結(jié)果、各利害關(guān)系方評(píng)論意見(jiàn)、各利害關(guān)系方在聽(tīng)證會(huì)上提出的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，并對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。
?。ㄈ┏醪脹Q定及公告
2007年8月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布本案初裁公告，初裁認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定自公告次日起，對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于上述國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口甲乙酮時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金。
?。ㄋ模┏醪煤蟮睦^續(xù)調(diào)查
1.對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查
（1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)
根據(jù)初裁公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁公告發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司及涉案國(guó)家和地區(qū)的政府披露并說(shuō)明了初裁中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司和涉案國(guó)家和地區(qū)的政府提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分別收到東燃公司、丸善公司對(duì)初裁決定和披露的評(píng)論意見(jiàn)及國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人對(duì)初裁決定的評(píng)論意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)予以了考慮。
?。?）實(shí)地核查
為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成甲乙酮反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2007年8月29日至2007年9月9日赴日本進(jìn)行了實(shí)地核查。核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問(wèn)，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國(guó)大陸的銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理。
核查結(jié)束后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向接受核查的公司披露了核查的情況和收集的材料。
?。?）終裁決定前的信息披露
本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向東燃公司、丸善公司及涉案國(guó)家和地區(qū)的政府披露并說(shuō)明了計(jì)算公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各利害關(guān)系方提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
2.對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查
?。?）接收利害關(guān)系方書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)
2007年8月27日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了本案申請(qǐng)人遞交的《中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)對(duì)甲乙酮反傾銷案初步裁定的評(píng)述意見(jiàn)》。其他利害關(guān)系方未提交對(duì)初裁決定的評(píng)述意見(jiàn)。
?。?）終裁前實(shí)地核查
2007年7月至9月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司、黑龍江石油化工廠、新疆獨(dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查，進(jìn)一步收集了相關(guān)證據(jù)。
（3）聽(tīng)取中國(guó)大陸下游企業(yè)意見(jiàn)
初裁后未收到下游企業(yè)的評(píng)論意見(jiàn)。
2007年8月，調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地走訪了部分甲乙酮下游企業(yè)。
（4）信息披露
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)各利害關(guān)系方評(píng)論意見(jiàn)、實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法繼續(xù)給予了充分考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：甲乙酮，即甲基乙基（甲）酮，又名丁酮或2-丁酮，英文名稱為Methyl Ethyl Ketone（簡(jiǎn)稱MEK），或Butanone，或2-Butanone。
稅則號(hào)：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：29141200。
甲乙酮是一種有機(jī)溶劑，用于煉油、染料、涂料、香料、粘合劑、醫(yī)藥、電子元件清洗、磁記錄材料、合成革等行業(yè)，還可用于制備某些抗氧劑、硫化促進(jìn)劑及硝化纖維素、醋酸纖維素、聚氨脂樹(shù)脂、乙烯樹(shù)脂、丙烯樹(shù)脂、醇酸樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂、油墨等。
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮。
三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條關(guān)于中國(guó)大陸同類產(chǎn)品認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)大陸生產(chǎn)的甲乙酮和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)、銷售渠道、價(jià)格等因素進(jìn)行了考察，調(diào)查證據(jù)顯示：
1.物理和化學(xué)特性
中國(guó)大陸生產(chǎn)的甲乙酮與被調(diào)查產(chǎn)品在基本的物理和化學(xué)特性方面沒(méi)有區(qū)別，分子式、化學(xué)結(jié)構(gòu)式相同，純度、水分、色度、密度等主要技術(shù)指標(biāo)相同或類似。
2.生產(chǎn)工藝流程
中國(guó)大陸生產(chǎn)的甲乙酮產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品使用的原材料和采用的生產(chǎn)原理相同，都是以液化石油氣中的碳四為原材料，提取丁烯、合成仲丁醇后脫氫生成甲乙酮。
合成仲丁醇主要有兩種生產(chǎn)工藝，即硫酸法間接水合法和樹(shù)脂法直接水合法。此次被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的生產(chǎn)企業(yè)有的采用硫酸法間接水合法，有的采用樹(shù)脂法直接水合法；中國(guó)大陸的生產(chǎn)企業(yè)主要采用樹(shù)脂法直接水合法。
雖然合成仲丁醇階段生產(chǎn)工藝存在區(qū)別，但生產(chǎn)原理相同，最終產(chǎn)品甲乙酮的物理和化學(xué)特性以及主要工藝技術(shù)指標(biāo)不存在差異。
3．產(chǎn)品用途、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)、銷售渠道及價(jià)格等
中國(guó)大陸生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷答卷顯示，中國(guó)大陸用戶既使用中國(guó)大陸生產(chǎn)的甲乙酮，又使用被調(diào)查產(chǎn)品，二者可以相互替代。
中國(guó)大陸生產(chǎn)的甲乙酮與被調(diào)查產(chǎn)品銷售渠道基本相同，被調(diào)查產(chǎn)品主要通過(guò)進(jìn)口商在中國(guó)大陸進(jìn)行銷售，中國(guó)大陸生產(chǎn)的甲乙酮產(chǎn)品主要通過(guò)代理商銷售。市場(chǎng)銷售區(qū)域基本相同。中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格總體的變動(dòng)趨勢(shì)與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體的變動(dòng)趨勢(shì)一致。
綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)大陸生產(chǎn)的甲乙酮與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)、銷售渠道及價(jià)格變化趨勢(shì)等方面基本相同，具有可替代性。因此，中國(guó)大陸生產(chǎn)的甲乙酮與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。
?。ǘ﹪?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)，提交產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問(wèn)卷答卷的6家中國(guó)大陸生產(chǎn)企業(yè)同類產(chǎn)品合計(jì)產(chǎn)量占中國(guó)大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例均在70％以上，符合上述規(guī)定，可以代表中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)（以下稱中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)）。本案裁決依據(jù)的中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，除特別說(shuō)明者外，均來(lái)自以上特定的中國(guó)大陸生產(chǎn)者。
四、傾銷和傾銷幅度
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，并進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格認(rèn)定如下：
?。ㄒ唬┱r(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
東燃化學(xué)株式會(huì)社
（Tonen Chemical Corporation）
1.正常價(jià)值
初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了東燃公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在其國(guó)內(nèi)銷售中分為高端和低端兩個(gè)型號(hào)的主張，鑒于其對(duì)中國(guó)大陸出口時(shí)只銷售低端產(chǎn)品，進(jìn)而在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，將國(guó)內(nèi)銷售的低端產(chǎn)品和出口產(chǎn)品相比較。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定東燃公司填報(bào)的產(chǎn)品型號(hào)劃分符合公司的實(shí)際情況。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中，維持初裁關(guān)于型號(hào)劃分的認(rèn)定，繼續(xù)以東燃公司主張的型號(hào)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了東燃公司的日本國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)東燃公司在日本國(guó)內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品中的低端產(chǎn)品占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)以關(guān)聯(lián)貿(mào)易商埃克森美孚有限公司（以下稱美孚公司）銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司或者最終用戶的價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為東燃公司與美孚公司之間的交易因關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在無(wú)法反映正常的市場(chǎng)交易狀況。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，繼續(xù)以美孚公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司或者最終用戶的價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)以東燃公司銷售的低端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和費(fèi)用加上分?jǐn)偟拿梨诠句N售低端產(chǎn)品的費(fèi)用之和，與美孚公司低端產(chǎn)品的銷售價(jià)格進(jìn)行比較，考察其是否能夠彌補(bǔ)成本；調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)美孚公司填報(bào)的低端產(chǎn)品銷售額比例，分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的低端產(chǎn)品在美孚公司環(huán)節(jié)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。經(jīng)過(guò)重新審查東燃公司的成本和費(fèi)用情況、關(guān)聯(lián)貿(mào)易商美孚公司的費(fèi)用數(shù)據(jù)，相關(guān)事實(shí)與初裁時(shí)的認(rèn)定未發(fā)生改變，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷售中低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過(guò)20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后的國(guó)內(nèi)交易作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。
2.出口價(jià)格
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，即：東燃公司將被調(diào)查產(chǎn)品全部銷售給日本關(guān)聯(lián)貿(mào)易商美孚公司后，再由美孚公司轉(zhuǎn)售給新加坡關(guān)聯(lián)貿(mào)易商?？松梨趤喬饺擞邢薰荆ㄒ韵路Q新加坡公司），進(jìn)而通過(guò)三種渠道繼續(xù)銷售：（1）直接銷售給中國(guó)大陸的用戶；（2）通過(guò)香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商埃克森美孚化工國(guó)際商務(wù)有限公司（以下稱香港公司）銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)用戶；（3）通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商香港公司銷售給中國(guó)大陸境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商?？松梨诨ど虅?wù)（上海）有限公司（以下稱上海公司），再由上海公司轉(zhuǎn)售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)用戶。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于第一種和第二種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)分別采用關(guān)聯(lián)貿(mào)易商新加坡公司、香港公司轉(zhuǎn)售至中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對(duì)于第三種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)采用關(guān)聯(lián)貿(mào)易商上海公司首次轉(zhuǎn)售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格為基礎(chǔ)，確定出口價(jià)格。
經(jīng)初裁后的進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，以調(diào)查期內(nèi)美孚公司銷售給新加坡公司的甲乙酮數(shù)量作為東燃公司出口至中國(guó)大陸的被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量；以新加坡公司在答卷中填報(bào)的直接銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)用戶的數(shù)量作為第一種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量；以上海公司在補(bǔ)充問(wèn)卷中填報(bào)的銷售日本產(chǎn)品數(shù)量作為第三種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量；以調(diào)查期內(nèi)東燃出口至中國(guó)大陸的被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量扣除第一種渠道和第三種渠道后的數(shù)量作為第二種渠道銷售東燃公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量。
3.調(diào)整項(xiàng)目
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)東燃公司及其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。
?。?）關(guān)于正常價(jià)值
關(guān)于東燃公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠到分銷倉(cāng)庫(kù)、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)貿(mào)易商美孚公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶、信用費(fèi)用等國(guó)內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定，在終裁中對(duì)其調(diào)整主張予以支持。
關(guān)于東燃公司在補(bǔ)充資料中提出的對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品進(jìn)行物理特性調(diào)整，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定東燃公司沒(méi)有提出形成物理特性調(diào)整的原因及其對(duì)正常價(jià)值的影響，更沒(méi)有提供相關(guān)證據(jù)，再者，如果其主張的調(diào)整在于高低端產(chǎn)品的不同，那么在終裁中調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司的型號(hào)主張，以內(nèi)銷中的低端產(chǎn)品與外銷產(chǎn)品進(jìn)行比較，就無(wú)需對(duì)內(nèi)銷中的高低端產(chǎn)品的不同進(jìn)行調(diào)整；并且，該主張的提出超過(guò)了問(wèn)卷所規(guī)定的答卷期限，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定，對(duì)該物理特性調(diào)整的主張不予接受。
關(guān)于東燃公司在補(bǔ)充資料中提出的對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品進(jìn)行出廠裝卸費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用調(diào)整，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定東燃公司沒(méi)有提供證明該項(xiàng)調(diào)整存在的直接證據(jù)，再者，如果其主張的調(diào)整在于高低端產(chǎn)品的不同，那么在終裁中調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司的型號(hào)主張，以內(nèi)銷中的低端產(chǎn)品與外銷產(chǎn)品進(jìn)行比較，就無(wú)需對(duì)內(nèi)銷中的高低端產(chǎn)品的出廠裝卸費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用不同進(jìn)行調(diào)整；并且，該主張的提出超過(guò)了問(wèn)卷所規(guī)定的答卷期限，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定，對(duì)該出廠裝卸費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用調(diào)整的主張不予接受。
（2）關(guān)于出口銷售
關(guān)于東燃公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠到分銷倉(cāng)庫(kù)、售前倉(cāng)儲(chǔ)、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)貿(mào)易商報(bào)告的國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶、信用費(fèi)用、利潤(rùn)等對(duì)中國(guó)大陸出口銷售調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，在終裁中維持初裁的認(rèn)定，對(duì)其調(diào)整要求予以支持。
初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)以扣除上海公司申報(bào)的單位調(diào)整項(xiàng)目、單位間接費(fèi)用、單位進(jìn)口關(guān)稅、單位報(bào)關(guān)代理費(fèi)后的上海公司銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格作為該部分被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格，由于公司未申報(bào)單位進(jìn)口關(guān)稅和報(bào)關(guān)代理費(fèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)以合理的方法予以確定并在出口價(jià)格中給予了調(diào)整。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中重新核定了上海公司的單位間接費(fèi)用，并將其在出口價(jià)格中予以調(diào)整，對(duì)于其他調(diào)整項(xiàng)目等維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
此外，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)確定了部分關(guān)聯(lián)貿(mào)易商未申報(bào)的利潤(rùn)和費(fèi)用，并在出口價(jià)格中予以調(diào)整；東燃公司在初裁評(píng)論中主張利潤(rùn)和間接費(fèi)用不是直接影響被調(diào)查產(chǎn)品銷售價(jià)格的因素，不應(yīng)在出口價(jià)格中予以調(diào)整；經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)接受公司的主張，僅將相關(guān)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的直接銷售費(fèi)用在出口價(jià)格中予以調(diào)整。
日本丸善石油化學(xué)株式會(huì)社
（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .）
1.正常價(jià)值
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)再次審查了丸善公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)丸善公司國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品數(shù)量占同期向中國(guó)大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。
丸善公司在國(guó)內(nèi)銷售過(guò)程中，除自己生產(chǎn)并銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品外，同時(shí)還向其他生產(chǎn)商采購(gòu)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品并銷售。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，在上述外購(gòu)產(chǎn)品過(guò)程中，丸善公司由被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商變成了外購(gòu)產(chǎn)品的貿(mào)易商。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中排除該部分交易的認(rèn)定，將該部分外購(gòu)產(chǎn)品排除在計(jì)算正常價(jià)值之外。
初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查了丸善公司在調(diào)查期內(nèi)的日本國(guó)內(nèi)銷售情況。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)丸善公司通過(guò)日本關(guān)聯(lián)貿(mào)易商直接銷售給用戶、通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給用戶及直接銷售給非關(guān)聯(lián)用戶三種交易情形，并主要通過(guò)丸善公司工廠直接運(yùn)往用戶指定地點(diǎn)和通過(guò)日本國(guó)內(nèi)儲(chǔ)槽運(yùn)往用戶指定地點(diǎn)兩種渠道進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)地核查對(duì)丸善公司通過(guò)銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或用戶的交易進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系影響其價(jià)格的因素，該部分關(guān)聯(lián)交易可以反映市場(chǎng)價(jià)格，丸善公司主張的情況屬實(shí)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定，在確定正常價(jià)值時(shí)，丸善公司與其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的交易同樣作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
在實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)丸善公司報(bào)告的生產(chǎn)成本和銷售、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)丸善公司提交的銷售費(fèi)用中漏報(bào)了部分費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中對(duì)銷售費(fèi)用予以調(diào)整。此外，丸善公司提交的財(cái)務(wù)費(fèi)用包括雜項(xiàng)收益和其他收益項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，公司仍未能提交證據(jù)證明這兩部分收益與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售存在直接關(guān)系。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)，繼續(xù)將上述兩項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中剔除，重新計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用。
調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述重新核定的成本數(shù)據(jù)對(duì)調(diào)查期內(nèi)丸善公司自產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其低于成本銷售的交易數(shù)量超過(guò)20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后的國(guó)內(nèi)交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2.出口價(jià)格
初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)丸善公司的出口銷售情況進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)核查確認(rèn)，在調(diào)查期內(nèi)公司對(duì)中國(guó)大陸出口銷售是通過(guò)日本國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商經(jīng)過(guò)韓國(guó)保稅儲(chǔ)槽銷售給中國(guó)大陸的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或非關(guān)聯(lián)用戶。
在實(shí)地核查中，雖然丸善公司所報(bào)告的出口交易情況與其公司會(huì)計(jì)記錄和企業(yè)管理軟件系統(tǒng)（SAP）相一致，但其不能與調(diào)查機(jī)關(guān)從中國(guó)海關(guān)獲取相關(guān)單據(jù)相對(duì)應(yīng)。丸善公司也表示不確切知道貿(mào)易商的最終銷售價(jià)格，也不能提供被調(diào)查產(chǎn)品出口至中國(guó)大陸的直接證據(jù)。鑒此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中決定維持初裁做法，繼續(xù)以同等條件下中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)作為確定丸善公司向中國(guó)大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
3.調(diào)整項(xiàng)目
初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)丸善公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)丸善公司的正常價(jià)值調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)核查確認(rèn)，日本境內(nèi)的消費(fèi)稅屬于價(jià)外稅，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中繼續(xù)維持初裁的認(rèn)定，將信用費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行調(diào)整，剔除了消費(fèi)稅部分。
經(jīng)核查確認(rèn)丸善公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、售前倉(cāng)儲(chǔ)、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi)、回扣、其他需要調(diào)整的項(xiàng)目等調(diào)整項(xiàng)目的證據(jù)對(duì)調(diào)整項(xiàng)目是真實(shí)、可信的。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中維持初裁的認(rèn)定，對(duì)上述調(diào)整主張予以接受，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。
（2）關(guān)于出口銷售
初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)丸善公司的出口銷售調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)核查，確認(rèn)日本消費(fèi)稅屬價(jià)外稅，在計(jì)算信用費(fèi)用時(shí)，不應(yīng)將其納入計(jì)算中，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中維持初裁的認(rèn)定，繼續(xù)對(duì)信用費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行調(diào)整，剔除消費(fèi)稅部分。雖然調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)丸善公司主張的出口價(jià)格不予接受，但經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、售前倉(cāng)儲(chǔ)、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi)、港口裝卸費(fèi)、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目的相關(guān)證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，在終裁中維持初裁的認(rèn)定，對(duì)上述調(diào)整主張繼續(xù)予以接受。
?。ǘ﹥r(jià)格比較
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。
對(duì)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡未登記應(yīng)訴以及登記應(yīng)訴而未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
（三）傾銷幅度
經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
日本公司
1.東燃化學(xué)株式會(huì)社（Tonen Chemical Corporation） 27.3%
2.丸善石油化學(xué)株式會(huì)社（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .） 9.6％
3.其他日本公司（All Others） 66.4%
臺(tái)灣地區(qū)公司 25.0％
新加坡公司 17.0％
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
?。ㄒ唬├鄯e評(píng)估的適當(dāng)性
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為：
1.被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度和進(jìn)口量不屬于微量或可忽略不計(jì)
調(diào)查期內(nèi)，來(lái)自日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的甲乙酮數(shù)量占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例均超過(guò)3％，傾銷幅度均在2％以上。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條規(guī)定，不屬于法律規(guī)定微量或可以忽略不計(jì)的范圍。
有關(guān)利害關(guān)系方在其評(píng)論意見(jiàn)和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)陳述意見(jiàn)中提出，新加坡并不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，因此不應(yīng)將新加坡列入本次反傾銷的被調(diào)查對(duì)象，也不應(yīng)該將其與日本和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行累積評(píng)估。
根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，新加坡每年向中國(guó)大陸出口量占中國(guó)大陸甲乙酮總進(jìn)口量的比例均在7%左右，不屬于可以忽略不計(jì)的范圍。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條的規(guī)定，將來(lái)自于新加坡的進(jìn)口產(chǎn)品列入被調(diào)查產(chǎn)品范圍并進(jìn)行累計(jì)評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?br/>
2．被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件評(píng)估
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件進(jìn)行了調(diào)查。如前所述，第一，被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間，在物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)等方面基本相同，相互可以替代；第二，被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的客戶群體相同，二者在中國(guó)大陸市場(chǎng)上是相互競(jìng)爭(zhēng)的。
綜合考慮以上因素，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?br/>
?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額
1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別為61105.25噸、94724.18噸、70429.28噸、80844.37噸、28019.67噸，同比分別增長(zhǎng)55.02%、下降25.65%、增長(zhǎng)14.79%、下降9.16%。2002－2005年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，2006年上半年有所下降。
2.被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)大陸市場(chǎng)所占的份額
根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)（2002－2005年），被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額分別為36.94%、42.68%、28.52%、29.49%，同比分別增長(zhǎng)5.74個(gè)百分點(diǎn)、下降14.15個(gè)百分點(diǎn)、增長(zhǎng)0.97個(gè)百分點(diǎn)。2005年上半年為24.98％，2006年上半年為19.70％，2006年上半年比2005年上半年下降了5.28個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額總體呈下降趨勢(shì)。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格
根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）出口到中國(guó)大陸的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為每噸545.70美元、617.82美元、880.13美元、906.44美元、788.46美元，同比分別增長(zhǎng)13.22%、42.46%、2.99%和下降28.27%。
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體呈先升后降趨勢(shì)。2005年以來(lái)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢(shì)。2005年上半年加權(quán)平均價(jià)格為每噸1099.27美元，2005年下半年為787.49美元。2005年下半年比2005年上半年下降28.36%。
2.中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格分別為每噸4410.28元、5341.33元、8466.43元、6770.83元、5972.72元，同比分別增長(zhǎng)21.11%、增長(zhǎng)58.51％、下降20.03％和下降21.89%。
調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格總體呈先升后降趨勢(shì)。2005年以來(lái)，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格呈下降趨勢(shì)。2005年上半年為7646.52元，2005年下半年為5982.88元，2005年下半年比2005年上半年下降21.76%。
3.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對(duì)中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
如上所述，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈先升后降趨勢(shì)。2002年至2005年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈上升趨勢(shì)，年均上升了18.43%。2005年下半年以來(lái)，價(jià)格下降明顯，2005年下半年比2005年上半年下降了28.36%，2006年上半年與2005年上半年相比，下降了28.27%。
同期，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格也呈先升后降趨勢(shì)。2002年至2005年，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格呈上升趨勢(shì)，年均上升了15.36%。
調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)原材料成本不斷上漲，2003年比2002年上漲了19.32％，2004年比2003年上漲了20.78％，2005年比2004年上漲了11.22％，2006年上半年比2005年上半年上漲了20.73％。
但自2005年下半年以來(lái)，在原材料成本上漲的情況下，受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降影響，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格也明顯下降，2005年下半年比2005年上半年下降21.76%，2006年上半年與2005年上半年相比下降了21.89%。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格受到了被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的壓低和抑制。
?。ㄋ模┲袊?guó)大陸產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第七條、第八條及《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四條、第五條、第六條、第七條等規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品影響中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)如下：
1.表觀消費(fèi)量
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，分別為165422噸、221961噸、246936噸、274166噸、142230噸,同比分別增長(zhǎng)34.18%、11.25%、11.03%和15.09%。
2.產(chǎn)量
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)，分別為39061噸、57751噸、89578噸、144530噸、79036噸。同比分別增長(zhǎng)47.85%、55.11%、61.35%和7.72%。2005年上半年為73374噸，2005年下半年為71156噸，2005年下半年比2005年上半年下降了3.02%。
3.銷售量
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品銷售量呈上升趨勢(shì)，分別為36438噸、55535噸、85327噸、142659噸、79440噸。同比分別增長(zhǎng)52.41%、53.65%、67.19%和16.06%。2005年上半年為68447.02噸，2005年下半年為74212.03噸，2005年下半年比2005年上半年增長(zhǎng)了8.42%。
4.市場(chǎng)份額
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額呈上升趨勢(shì)，分別為22.03％、25.02％、32.90％、48.33％、52.30％。2005年上半年為50.83％，2005年下半年為44.52％，2005年下半年比2005年上半年下降了6.31個(gè)百分點(diǎn)。2006年上半年同比增長(zhǎng)1.47個(gè)百分點(diǎn)。
5.銷售價(jià)格
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品銷售價(jià)格先升后降，分別為4410.28元/噸、5341.33元/噸、8466.43元/噸、6770.83元/噸、5972.76元/噸。同比分別增長(zhǎng)21.11%、增長(zhǎng)58.51%、下降20.03%和下降21.89%。2005年上半年為7646.52元/噸，2005年下半年為5982.88元/噸，2005年下半年比2005年上半年下降了21.76%。
6.銷售收入
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)銷售收入先升后降，分別為16070萬(wàn)元、29663萬(wàn)元、72852萬(wàn)元、98639萬(wàn)元、47968萬(wàn)元。同比分別增長(zhǎng)84.58%、增長(zhǎng)145.60%、增長(zhǎng)35.39%和下降11.00％。2005年上、下半年銷售收入分別為53894萬(wàn)元和44744萬(wàn)元， 2005年下半年銷售收入比2005年上半年下降了16.98％。
7.稅前利潤(rùn)
調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)先升后降。2002年虧損2293萬(wàn)元，2003年虧損1436萬(wàn)元，2004年盈利15284萬(wàn)元，2005年盈利6380萬(wàn)元，其中，2005年上半年盈利10192萬(wàn)元，2005年下半年虧損3812萬(wàn)元，2006年上半年虧損5400萬(wàn)元。
調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位產(chǎn)品稅前利潤(rùn)先升后降，2002年為-629.15元，2003年為-258.50元，2004年為1791.25元，2005年為447.21元，其中，2005年上半年為1488.97元，2005年下半年為－513.62元，2006年上半年為-679.75元。
8.投資收益率
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率先升后降，分別為-6.08％、-3.35％、20.82％、6.89％、-4.83％。同比分別上升2.74個(gè)百分點(diǎn)、上升24.17個(gè)百分點(diǎn)、下降13.93個(gè)百分點(diǎn)和下降16.08個(gè)百分點(diǎn)。其中，2005年上半年為11.24％，2005年下半年為－4.23％，2005年下半年比2005年上半年下降了15.48個(gè)百分點(diǎn)。
9.開(kāi)工率
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率先升后降，分別為76.97％、66.38％、87.82％、89.22%、82.33％，同比分別下降10.59個(gè)百分點(diǎn)、上升21.44個(gè)百分點(diǎn)、上升1.39個(gè)百分點(diǎn)和下降14.22個(gè)百分點(diǎn)。其中，2005年上半年為96.55％，2005年下半年為82.74％，2005年下半年比2005年上半年下降了13.81個(gè)百分點(diǎn)。
10.就業(yè)人數(shù)
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈先升后降，分別為337人、540人、653人、841人、795人。同比分別上升60.2％、20.9％、28.79％和下降6.8％。其中，2005年上半年為853人，2005年下半年為837人，2005年下半年比2005年上半年下降了1.88％。
11.勞動(dòng)生產(chǎn)率
調(diào)查期內(nèi)（2002－2005年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年上升，分別為115.91噸/年/人、106.95噸/年/人、137.18噸/年/人、171.86噸/年/人，同比分別下降7.73％、上升28.27％、上升25.28％。
12.人均年工資
調(diào)查期內(nèi)（2002－2005年），中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人均年工資呈上升趨勢(shì)。分別為19964.65元、19205.36元、24413.34元、27922.10元，同比分別下降3.80％、上升27.12％、上升14.37％。
13.期末庫(kù)存
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品期末庫(kù)存分別為3306噸、6312噸、10620噸、16994噸、17773噸，同比分別上升90.96％、68.24％、60.03％和15.75％。其中，2005年上半年為15355噸，2005年下半年為16994噸，2005年下半年比2005年上半年上升了10.68％。
14.現(xiàn)金流量?jī)纛~
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸同類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量?jī)纛~分別為-4862萬(wàn)元、-1034萬(wàn)元、12937萬(wàn)元、-11145萬(wàn)元、-17340萬(wàn)元。除2004年為凈流入外，其他年份均為凈流出。其中，2005年上半年為－4702萬(wàn)元，2005年下半年為－6442萬(wàn)元。
15.投融資能力
調(diào)查期內(nèi)，盡管中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，但由于調(diào)查期后期虧損嚴(yán)重，巨額投資無(wú)法收回，盈利能力和運(yùn)營(yíng)能力不斷下降，企業(yè)投融資能力開(kāi)始出現(xiàn)下降。
上述證據(jù)表明，2002－2005年上半年，中國(guó)大陸市場(chǎng)需求總體增長(zhǎng)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷量也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格和中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格均呈先升后降趨勢(shì)。2005年下半年開(kāi)始，在原材料成本不斷上漲的情況下，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格卻急劇下降。受其影響，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)也被迫大幅降低同類產(chǎn)品銷售價(jià)格。受上述因素影響，2005年下半年以來(lái)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)銷售收入下降并出現(xiàn)巨額虧損，現(xiàn)金流量狀況惡化，投資收益率為負(fù)數(shù)，開(kāi)工率下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到明顯抑制。
根據(jù)對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)趨勢(shì)的綜合分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。
(五)被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響
根據(jù)國(guó)外(地區(qū))生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷答卷顯示，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）甲乙酮生產(chǎn)能力大，出口能力強(qiáng)，中國(guó)大陸是其主要出口市場(chǎng)。被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的生產(chǎn)能力存在過(guò)剩的情況，且其市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)幅度較小，短期無(wú)法消化剩余的產(chǎn)能。被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）存在進(jìn)一步向中國(guó)大陸市場(chǎng)低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。
六、因果關(guān)系
?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害
2002年至2005年，被調(diào)查產(chǎn)品主導(dǎo)了中國(guó)大陸甲乙酮市場(chǎng)價(jià)格，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈上升趨勢(shì)，年均上升了18.43%。同期，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格也呈上升趨勢(shì)，年均上升了15.36%。中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量、市場(chǎng)份額、銷售收入、就業(yè)人數(shù)以及勞動(dòng)生產(chǎn)率等均有不同程度的增長(zhǎng)，利潤(rùn)水平也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。
但2005年以來(lái)，被調(diào)查產(chǎn)品采取低價(jià)傾銷的手段，擾亂了中國(guó)大陸市場(chǎng)正常的市場(chǎng)秩序。特別是2005年下半年以來(lái)，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降明顯，2005年下半年比2005年上半年下降了28.36%，2006年上半年與2005年上半年相比，下降了28.27%。
受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的影響，在主要原材料成本大幅上漲的情況下，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格不但沒(méi)有上漲，反而不得不降價(jià)銷售。2005年下半年中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格比2005年上半年下降21.76%，2006年上半年與2005年上半年相比下降了21.89%。導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的盈利空間大幅縮小并在調(diào)查期末出現(xiàn)價(jià)格與成本倒掛，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸同類產(chǎn)品產(chǎn)生了價(jià)格壓低和抑制。
受價(jià)格下降影響，自2005年下半年以來(lái)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化，同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格呈大幅度下降趨勢(shì)，銷售收入的增長(zhǎng)受到抑制并下降，稅前利潤(rùn)大幅下降并出現(xiàn)巨額虧損，投資收益率不斷下降并出現(xiàn)負(fù)值，現(xiàn)金流量狀況惡化。
因此，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。
有關(guān)利害關(guān)系方在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)上提出，進(jìn)口數(shù)量未滿足法律規(guī)定的大幅增加條件，被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)大陸的市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)。申請(qǐng)人認(rèn)為，2002年至2005年的進(jìn)口數(shù)量總體呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，即從2002年的61105.25噸上升到80844.37噸。2006年上半年數(shù)量下降的原因是，2006年3月，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)在哈爾濱召開(kāi)會(huì)議，研究發(fā)起反傾銷，會(huì)議消息被登在網(wǎng)上。被訴國(guó)家（地區(qū)）因此減少了向中國(guó)大陸出口量。雖然被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額總體處于下降趨勢(shì)，但其仍然一直處于較高水平，調(diào)查期內(nèi)平均達(dá)30%以上，對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的影響仍然很大。
調(diào)查機(jī)關(guān)接受了申請(qǐng)人意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，雖然被調(diào)查產(chǎn)品的市場(chǎng)份額有所下降，但被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量巨大且總體呈上升趨勢(shì)。盡管2006年上半年進(jìn)口數(shù)量有所下降，但不能改變調(diào)查期內(nèi)數(shù)量總體增長(zhǎng)的事實(shí)。
?。ǘ┢渌赡軐?duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的因素
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的其他已知因素進(jìn)行了調(diào)查。證據(jù)表明：
1.需求因素
調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸甲乙酮的市場(chǎng)需求一直處于逐年大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展空間。中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)所遭受的實(shí)質(zhì)損害不是由于中國(guó)大陸需求變化造成的。
2.其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品的影響
有關(guān)利害關(guān)系方在評(píng)論意見(jiàn)中提出，申請(qǐng)人忽視了被調(diào)查國(guó)家和地區(qū)之外的其他地區(qū)對(duì)中國(guó)大陸的出口。作為全球最大的甲乙酮產(chǎn)地，美國(guó)和歐洲卻并未被包括在調(diào)查范圍內(nèi)，違反了WTO反傾銷協(xié)議的規(guī)定。
申請(qǐng)人認(rèn)為，反傾銷不同于保障措施，采取保障措施必須對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分來(lái)源，而反傾銷則沒(méi)有此要求，利害關(guān)系方提出的未將美國(guó)和歐洲包括在內(nèi)違反了WTO反傾銷協(xié)定的主張不能成立。調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量一直占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的主要部分。2005年以來(lái)占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例大于3%的其他國(guó)家（地區(qū)）主要是英國(guó)和南非。但是2005年英國(guó)和南非進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量呈大幅下降趨勢(shì)，比2004年大幅下降19%。此外，目前也沒(méi)有證據(jù)證明英國(guó)和南非的甲乙酮產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸出口存在傾銷行為。因此，產(chǎn)業(yè)目前遭受到的損害不是來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口造成的。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，反傾銷并不要求將所有進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）均納入被調(diào)查產(chǎn)品范圍，在申請(qǐng)人未申請(qǐng)的情況下。調(diào)查機(jī)關(guān)未將上述國(guó)家（地區(qū)）列入被調(diào)查對(duì)象并無(wú)不妥。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量占中國(guó)大陸進(jìn)口比例從2002年的49.24%上升到2006年上半年的60.64％，其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口比例從2002年的50.76%下降到2006年上半年的39.36％。其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口數(shù)量比例呈下降趨勢(shì)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口甲乙酮價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查，沒(méi)有證據(jù)證明其他國(guó)家（地區(qū)）存在傾銷行為。調(diào)查期內(nèi)，進(jìn)口量超過(guò)3%的國(guó)家包括英國(guó)、南非、美國(guó)和巴西。2005年以來(lái)，從美國(guó)和巴西的進(jìn)口量占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例低于3%；英國(guó)和南非進(jìn)口量呈下降趨勢(shì)，2005年兩國(guó)合計(jì)同比下降19.5%，2006年上半年同比繼續(xù)下降19.8%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)遭受的實(shí)質(zhì)損害并非是其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口造成的。
3.消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品
調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸對(duì)甲乙酮消費(fèi)不斷擴(kuò)大。調(diào)查機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)消費(fèi)模式變化及其他替代產(chǎn)品導(dǎo)致的中國(guó)大陸甲乙酮市場(chǎng)萎縮。
4.商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策變化及國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，目前中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)品完全實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)。中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售渠道、銷售區(qū)域與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同，中國(guó)大陸沒(méi)有新頒布限制甲乙酮產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和其他相關(guān)政策。在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其他阻礙中國(guó)大陸同類產(chǎn)品銷售或造成中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)損害的因素。
有關(guān)利害關(guān)系方在評(píng)論意見(jiàn)中提出，中國(guó)大陸甲乙酮價(jià)格下降是由產(chǎn)能增加造成的。申請(qǐng)人認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)能有一定幅度的增長(zhǎng)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)本應(yīng)當(dāng)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和更大的利潤(rùn)；但是，在進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量總體呈大幅增長(zhǎng)的沖擊下，同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力一直未能獲得充分的利用，沒(méi)有造成供過(guò)于求。產(chǎn)能的增加會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生一定的影響，但不是造成價(jià)格下降的主要原因。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，價(jià)格的變化是多種因素共同作用的結(jié)果，產(chǎn)能的擴(kuò)大可能在一定程度上會(huì)影響價(jià)格。但就本案而言，調(diào)查期內(nèi)，處于成長(zhǎng)期的中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)通過(guò)增加產(chǎn)能以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了積極的影響。盡管產(chǎn)能擴(kuò)大，但中國(guó)大陸甲乙酮總產(chǎn)量與總需求之間仍有相當(dāng)大的差距，中國(guó)大陸總產(chǎn)量占全國(guó)總需求的比例在50％左右，并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)剩的局面，中國(guó)大陸總產(chǎn)量尚不能滿足總需求。
2003、2004年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能同比增長(zhǎng)了71.43%、17.24％,價(jià)格同比增長(zhǎng)了21.11%、58.51%;2005年產(chǎn)能同比增長(zhǎng)58.82％，價(jià)格下降了20.03％，2006年上半年產(chǎn)能增長(zhǎng)了26.32％，價(jià)格下降了21.89％。數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)能與價(jià)格之間的變化有時(shí)表現(xiàn)為同步增長(zhǎng)，有時(shí)表現(xiàn)為產(chǎn)能增長(zhǎng)、價(jià)格下降。在中國(guó)大陸總產(chǎn)能尚未滿足中國(guó)大陸總需求的情況下，現(xiàn)有證據(jù)不能表明產(chǎn)能的增加必然導(dǎo)致價(jià)格的上漲或下跌。在調(diào)查期內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能與價(jià)格之間存在直接的相關(guān)性。與此對(duì)應(yīng)的是，進(jìn)口價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響明顯。
調(diào)查機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。
5.中國(guó)大陸甲乙酮出口的影響
調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國(guó)大陸甲乙酮總體出口數(shù)量呈上升趨勢(shì)，分別為1294噸、784噸、8740噸、33174噸、11774噸，占中國(guó)大陸總產(chǎn)量的比例分別為3.31%、1.36%、9.76%、23.02%和14.92%。
同期，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口數(shù)量分別為0、0、4095、10154、5057噸。占中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的比例分別為0、0、4.57％、7.03％和6.40％。
有關(guān)利害關(guān)系方在聽(tīng)證會(huì)上提出，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口的增長(zhǎng)，顯示了申請(qǐng)人商業(yè)策略的改變，并由此影響到中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。申請(qǐng)人認(rèn)為，首先，調(diào)查期內(nèi)6家企業(yè)甲乙酮出口數(shù)量占總銷量的平均比例僅為6％左右，最高年份也僅為8％，較低的出口量不會(huì)對(duì)以6家企業(yè)為代表的中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性影響；其次，如果加大出口是中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)改變商業(yè)策略的話，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)理應(yīng)提高生產(chǎn)裝置的負(fù)荷，提高產(chǎn)品的開(kāi)工率以適應(yīng)上述策略的轉(zhuǎn)換，但本案的事實(shí)卻與此相反，調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力一直未獲得充分利用，且在調(diào)查期末大幅下降并處于較低水平；第三，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口價(jià)格一直大大高于國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，高出的幅度平均在20％以上，出口同類產(chǎn)品沒(méi)有對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響，相反，由于出口的存在，在一定程度上減輕了因傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成的損害。因此，出口同類產(chǎn)品不是造成產(chǎn)業(yè)損害的原因。
調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)改變商業(yè)策略。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，中國(guó)大陸甲乙酮總體出口和中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的銷售數(shù)量、銷售收入、利潤(rùn)等指標(biāo)會(huì)產(chǎn)生影響。調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)人的意見(jiàn)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口價(jià)格一直大大高于國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，高出的幅度平均在20％以上，出口同類產(chǎn)品沒(méi)有對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響，相反，由于出口的存在，在一定程度上減輕了因傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成的損害。經(jīng)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，出口情況不足以影響中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)上述指標(biāo)的趨勢(shì)。
6.不可抗力的影響
調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)未發(fā)生不可抗力事件，調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到意外影響。
七、終裁決定
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)終裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮存在傾銷；來(lái)自上述國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口甲乙酮對(duì)中國(guó)大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系；各公司傾銷幅度分別為：
日本公司
1.東燃化學(xué)株式會(huì)社（Tonen Chemical Corporation） 27.3%
2.丸善石油化學(xué)株式會(huì)社（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .） 9.6％
3.其他日本公司（All Others） 66.4%
臺(tái)灣地區(qū)公司 25.0％
新加坡公司 17.0％
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