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關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和
大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)
建科〔2007〕245號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)、財(cái)政廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)、財(cái)務(wù)局：
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑高耗能的問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10～20倍，是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類建筑的1.5～2倍，做好國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2007〕1號(hào)）文件精神，全面推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作，特提出以下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源利用效率為目標(biāo)，新建建筑要堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則，在建設(shè)的全過(guò)程中注重資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；既有建筑要加強(qiáng)用能管理，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政管理手段，完善節(jié)能管理體系，培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)體系，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)的推進(jìn)模式，建立促進(jìn)節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　（二）工作目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善能效測(cè)評(píng)、用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、用能定額、節(jié)能服務(wù)等各項(xiàng)制度，促進(jìn)既有高耗能?chē)?guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行和改造。爭(zhēng)取“十一五”期末，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%，節(jié)約1100～1500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　今明兩年工作重點(diǎn)是在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市，建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等工作。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)、節(jié)能服務(wù)等制度，并逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。
　　二、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，抓好新建建筑節(jié)能
　?。ㄈ┻M(jìn)一步明確建筑方針。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建設(shè)活動(dòng)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足國(guó)情，既要保證質(zhì)量安全，又要強(qiáng)調(diào)使用功能與經(jīng)濟(jì)實(shí)用，特別是要考慮運(yùn)營(yíng)過(guò)程中消耗能源資源的成本，既要考慮建筑外觀效果，又要強(qiáng)調(diào)建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的節(jié)能及環(huán)保要求，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，杜絕盲目攀比，浪費(fèi)投資的現(xiàn)象。
　?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程監(jiān)管。在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)的全過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃立項(xiàng)階段，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻。施工圖設(shè)計(jì)文件審查不合格的不得頒發(fā)施工許可證。項(xiàng)目建成后，必須進(jìn)行建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
　?。ㄎ澹┞鋵?shí)項(xiàng)目建設(shè)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能要求委托工程項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)。竣工驗(yàn)收應(yīng)包括查驗(yàn)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能專項(xiàng)審查內(nèi)容，審查不合格的，不得通過(guò)施工圖審查。施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的各項(xiàng)節(jié)能措施，確保質(zhì)量。
　　三、加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行與改造，提高既有建筑能源利用效率
　?。╅_(kāi)展建立節(jié)能監(jiān)管體系相關(guān)工作。今明兩年，國(guó)家支持在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)相關(guān)工作，工作內(nèi)容主要包括對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑面積、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、年度能耗總量等基本信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)，對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)或能源審計(jì)結(jié)果的公示，對(duì)重點(diǎn)城市中重點(diǎn)建筑進(jìn)行建立能耗檢測(cè)平臺(tái)試點(diǎn)等。各地要按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》（附件），認(rèn)真組織實(shí)施。
　　（七）提高運(yùn)行節(jié)能管理水平。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、業(yè)主或其委托的物業(yè)管理單位要設(shè)立專門(mén)的能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)的人員，負(fù)責(zé)本單位的能源管理工作，通過(guò)規(guī)范用能行為、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行、安設(shè)調(diào)節(jié)裝置、完善運(yùn)行管理制度等措施，切實(shí)降低運(yùn)行能耗。各地建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期監(jiān)督檢查運(yùn)行節(jié)能管理工作情況，并監(jiān)測(cè)節(jié)能效果。
　?。ò耍╅_(kāi)展節(jié)能改造。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或使用人可以委托專業(yè)的能源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能改造的必要性、可行性以及投入收益比等進(jìn)行科學(xué)論證，并采取合同能源管理等方式組織實(shí)施。在改造時(shí)應(yīng)同步考慮采用可再生能源。各地建設(shè)主管部門(mén)要在其改造過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可進(jìn)行。凡違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　（九）加強(qiáng)制度建設(shè)。國(guó)家將制定國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示管理辦法和《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》等，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并抓好落實(shí)。在示范省市取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)情況及能源審計(jì)結(jié)果，研究制定重點(diǎn)用能單位的用能標(biāo)準(zhǔn)與用能定額，逐步建立超定額加價(jià)制度。
　　（十）認(rèn)真做好宣傳工作。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的重要意義，對(duì)示范省市的管理模式、技術(shù)應(yīng)用、制度建設(shè)等成功經(jīng)驗(yàn)要積極宣傳，擴(kuò)大影響，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)建筑節(jié)能的社會(huì)氛圍。
　　四、完善各項(xiàng)配套措施，保障節(jié)能管理工作的落實(shí)
　?。ㄊ唬┩晟平?jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，支持重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能新機(jī)制的推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，支持建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理節(jié)能監(jiān)管體系，推進(jìn)節(jié)能運(yùn)行與節(jié)能改造。地方財(cái)政也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的支持。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)技術(shù)產(chǎn)品保障。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要積極支持國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、集成和推廣應(yīng)用示范，組織引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先支持科技含量高、經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)備產(chǎn)品及技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。加快淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品。
　?。ㄊ┙∪M織領(lǐng)導(dǎo)體系。各地建設(shè)主管部門(mén)要盡快制訂本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理專項(xiàng)規(guī)劃，編制工作實(shí)施方案。要采取切實(shí)可行的措施，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，統(tǒng)一部署落實(shí)相關(guān)部門(mén)和單位的責(zé)任和分工。
　?。ㄊ模?qiáng)化考核評(píng)價(jià)管理。各地要建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，要把節(jié)能量納入本地單位GDP能耗降低的考核目標(biāo)體系，將節(jié)能管理目標(biāo)及任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及人員工作的績(jī)效考核內(nèi)容。各地工作進(jìn)展情況將作為全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
　　附件：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年十月二十三日

附件：

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共
建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)），為建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，提出以下實(shí)施方案：
　　一、工作目標(biāo)
　　逐步建立起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市重點(diǎn)建筑能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過(guò)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、用能定額和超定額加價(jià)等制度，促使國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運(yùn)行管理水平，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，為高能耗建筑的進(jìn)一步節(jié)能改造準(zhǔn)備條件。
　　二、主要工作內(nèi)容
　　1、能耗監(jiān)測(cè)。對(duì)高耗能重點(diǎn)建筑安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)仁侄渭皶r(shí)采集分析能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)建筑能耗的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等基本信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行匯總分析。
　　2、能耗統(tǒng)計(jì)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本情況、能源消耗（電、水、燃?xì)?、熱量）分季度、年度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析。
　　3、能源審計(jì)。根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑，或部分具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能源審計(jì)。
　　4、能效公示。在政府或其指定的官方網(wǎng)站以及本地主流媒體對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果和能源審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。
　　5、制度建設(shè)。制訂本轄區(qū)能效公示辦法；制訂本轄區(qū)能耗調(diào)查與能源審計(jì)管理辦法；建立和完善節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程；研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立超定額加價(jià)制度；研究探索市場(chǎng)化推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能的機(jī)制。
　　三、中央財(cái)政支持的組織實(shí)施
　　中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系。地方財(cái)政也應(yīng)積極支持節(jié)能監(jiān)管體系的建立與運(yùn)營(yíng)。
　　（一）根據(jù)各地工作進(jìn)展，2007年，北京、天津、深圳三個(gè)城市率先建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，中央財(cái)政給予適當(dāng)支持；2007年支持示范省市開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作。
　?。ǘ?008年開(kāi)始，中央財(cái)政支持北京、天津和深圳三個(gè)城市完善動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并根據(jù)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行情況、各地工作進(jìn)展，支持其他具備條件的城市建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)；在起步階段，繼續(xù)支持示范省市開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，并逐步建立起用能定額和超定額加價(jià)制度。
　　（三）中央財(cái)政資金的申請(qǐng)、審核、撥付、使用等按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。2007年中央財(cái)政資金申請(qǐng)截止日期為2007年11月10日。
　　四、工作計(jì)劃安排
　　2007年開(kāi)始在大型公共建筑較為集中且具備一定工作基礎(chǔ)的省市開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范。2007年示范范圍包括：各直轄市、計(jì)劃單列市；河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）本級(jí)及其省會(huì)城市。在經(jīng)過(guò)示范取得經(jīng)驗(yàn)后，2008年開(kāi)始擴(kuò)大示范范圍，在全國(guó)逐步推開(kāi)。
　?。ㄒ唬┙⒛芎谋O(jiān)測(cè)平臺(tái)
　　1、2007年底，北京、天津和深圳三個(gè)城市要完成至少20%國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
　　2、2008年采暖期開(kāi)始前，北方采暖地區(qū)示范省市需完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站的熱計(jì)量裝置安裝。年底前，北京、天津、深圳三個(gè)城市要完成重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，其他省市根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步推廣。到2010年年底完成大多數(shù)重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，搭建起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的城市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
　?。ǘ┠芎慕y(tǒng)計(jì)
　　示范省市應(yīng)根據(jù)《建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（建科函〔2007〕271號(hào)）、《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)，并確定重點(diǎn)用能建筑。
　　1、2007年11月底前完成能耗基本信息普查；
　　2、2008年開(kāi)始根據(jù)能源分類計(jì)量和用電分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施情況，按季進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)。
　　（三）能源審計(jì)
　　示范省市應(yīng)按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》（另發(fā)）規(guī)定方法進(jìn)行能源審計(jì)。
　　1、2007年11月底前審計(jì)不少于當(dāng)年能效公示要求的各類建筑棟數(shù)；
　　2、2008年開(kāi)始每年在各類型建筑單位面積能耗排名前50%的建筑中選取審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，對(duì)能效高的典型建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行審計(jì)。
　?。ㄋ模┠苄Ч?br/> 　　1、于2007年12月底之前實(shí)現(xiàn)建筑基本能耗信息和審計(jì)結(jié)果的公示：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成20個(gè)省直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)完成10個(gè)市直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；（2）商業(yè)性大型公共建筑。四個(gè)直轄市和深圳市應(yīng)完成至少20個(gè)商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓）的能效公示；示范的省會(huì)城市、其他計(jì)劃單列市應(yīng)完成至少10個(gè)商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5所高校的能效公示。
　　2、2008年開(kāi)始逐步增加分項(xiàng)能耗指標(biāo)、綜合能效排名、合理參考能耗水平等公示內(nèi)容，每年對(duì)各類型建筑單位面積能耗排名前20%的建筑進(jìn)行公示，對(duì)能效高的建筑按類型各選取3個(gè)作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行公示。
　?。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)工作安排
　　1、各示范省、自治區(qū)、自轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)于2007年11月底前制定本轄區(qū)的能效公示管理辦法；
　　2、示范省市應(yīng)于2008年12月底之前完成《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》在本轄區(qū)的實(shí)施細(xì)則，本轄區(qū)能耗調(diào)查與審計(jì)管理辦法；同步推進(jìn)節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程的建立，能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究，超定額加價(jià)制度的建立。
　　五、工作目標(biāo)考核
　　（一）國(guó)家考核。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理工作的落實(shí)情況納入全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，建設(shè)部、財(cái)政部將對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核。
　　（二）地方考核。各地應(yīng)建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能量考核機(jī)制，并納入本地單位GDP能耗下降的考核目標(biāo)體系。
　　六、實(shí)施機(jī)構(gòu)及保障措施
　　（一）財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的財(cái)政支持。建設(shè)部負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理，確保節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)取得實(shí)效。各?。ㄊ校┲睂贆C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、?。ㄊ校俅髮Ｔ盒９?jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)分別會(huì)同省級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)教育主管部門(mén)組織實(shí)施；各市轄區(qū)范圍內(nèi)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由市級(jí)建設(shè)主管部門(mén)組織實(shí)施。
　?。ǘ┙⒐?jié)能監(jiān)管體系，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，建立相?yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，把國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制度的建立與地方各行業(yè)部門(mén)的單位GDP能耗下降分解指標(biāo)任務(wù)結(jié)合，統(tǒng)一部署落實(shí)各部門(mén)責(zé)任。
　?。ㄈ└魇痉妒∈袘?yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理、工程質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和運(yùn)行的具體管理工作。
　　（四）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要充分依托具有較強(qiáng)科研實(shí)力、設(shè)置相關(guān)專業(yè)的大專院校及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，整合各方面力量，共同做好能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等相關(guān)技術(shù)支撐工作。
　?。ㄎ澹┤珖?guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)在建設(shè)部信息中心，負(fù)責(zé)各地能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)能耗數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理工作。各省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的建設(shè)信息機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)能耗建設(shè)平臺(tái)的具體管理工作。
　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及教育部直屬大專院校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及實(shí)施方案另行制定。
　　附表：工作時(shí)間安排表

附表：

工作時(shí)間安排表