國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、
教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、
國務(wù)院法制辦關(guān)于開展《反興奮劑條例》
執(zhí)法檢查的通知
各省、自治區(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生廳（局）、法制辦，海關(guān)總署廣東分署、天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)：
《反興奮劑條例》（以下簡稱條例）是我國反興奮劑立法的里程碑，標(biāo)志著我國反興奮劑工作納入了法制軌道。條例頒布實施三年多來，在督促各有關(guān)部門依法履行反興奮劑職責(zé)，加強興奮劑藥源控制和興奮劑檢查工作，保護運動員以及青少年身心健康等方面發(fā)揮了重要的作用。為全面了解各地貫徹實施條例情況，進一步完善各項配套制度，推進反興奮劑工作的深入開展，為2008年北京奧運會創(chuàng)造一個干凈、公平的競爭環(huán)境，國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國務(wù)院法制辦定于2007年10月至2008年2月間聯(lián)合開展條例執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、檢查目標(biāo)
了解條例貫徹落實情況及對反興奮劑工作的作用，查找條例實施過程中存在的問題和原因，提出改進措施或相關(guān)立法建議，推動反興奮劑工作進一步有效開展，為把北京2008年奧運會辦成一屆“有特色、高水平”的奧運會奠定堅實基礎(chǔ)。
二、檢查內(nèi)容
（一）各地、各有關(guān)部門對條例的學(xué)習(xí)、宣傳情況，各相關(guān)單位及有關(guān)人員對條例的了解和認知程度；
?。ǘ└饔嘘P(guān)部門對條例相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況：
體育部門：
1、實施運動員注冊管理的體育社會團體對注冊運動員，運動員管理單位對所屬運動員和教練、領(lǐng)隊、隊醫(yī)等運動員輔助人員進行監(jiān)督管理和反興奮劑教育、培訓(xùn)情況。相關(guān)人員是否熟悉反興奮劑法規(guī)及有關(guān)管理制度，是否熟悉各自的反興奮劑義務(wù)，是否了解國家公布的興奮劑目錄；
2、運動員管理單位是否為其所屬運動員約定了醫(yī)療機構(gòu)；
3、有關(guān)單位在興奮劑檢查中是否出現(xiàn)過相關(guān)運動員的興奮劑違規(guī)行為，接受處罰后采取了哪些教育和改進措施；
4、全國性體育社會團體對注冊運動員的興奮劑違規(guī)行為（如運動員使用興奮劑；運動員輔助人員、運動員管理單位向運動員提供興奮劑；運動員、運動員輔助人員、運動員管理單位拒絕、阻撓興奮劑檢查等）是否規(guī)定了明確的處理措施、處理程序以及當(dāng)事人的抗辯權(quán)和申訴權(quán)；
5、運動員輔助人員是否盡到了教育、提示運動員不得使用興奮劑，并向運動員提供有關(guān)反興奮劑規(guī)則的咨詢義務(wù)；
6、在體育社會團體中注冊的運動員接受醫(yī)療診斷時，是否按照興奮劑檢查規(guī)則的規(guī)定向醫(yī)師說明了其運動員的身份，是否能夠嚴(yán)格遵守治療性用藥豁免的規(guī)定；
7、興奮劑檢查人員是否按照條例規(guī)定依法履行興奮劑檢查職責(zé)；
8、體育健身活動經(jīng)營單位及其專業(yè)指導(dǎo)人員對條例的了解和落實情況，是否向活動參加者提供含有禁用物質(zhì)的藥品或食品。
食品藥品監(jiān)管部門：
1、生產(chǎn)興奮劑目錄所列蛋白同化制劑、肽類激素（以下簡稱蛋白同化制劑、肽類激素）是否依照《中華人民共和國藥品管理法》取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準(zhǔn)文號，對生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)或供應(yīng)蛋白同化制劑、肽類激素的查處情況，蛋白同化制劑、肽類激素的生產(chǎn)、銷售和庫存記錄的留存情況；
2、蛋白同化制劑、肽類激素委托生產(chǎn)的備案情況；
3、藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素是否取得經(jīng)營資格，是否符合規(guī)定的相關(guān)條件；蛋白同化制劑、肽類激素的驗收、檢查、保管和出入庫登記記錄的留存情況；
4、除胰島素外，藥品零售企業(yè)是否經(jīng)營蛋白同化制劑或者其他肽類激素（重點對奧運舉辦城市的藥品零售企業(yè)進行清理整頓）；
5、蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營企業(yè)以及進口單位是否按照規(guī)定渠道銷售該類藥品，對藥品經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)銷售的查處情況；
6、蛋白同化制劑、肽類激素進出口的審批情況；
7、對于含有興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的藥品，生產(chǎn)企業(yè)是否在包裝標(biāo)識或產(chǎn)品說明書上用中文注明“運動員慎用”字樣。
教育部門：
1、實施中等及中等以上教育的學(xué)校和相關(guān)教育機構(gòu)是否加強了反興奮劑宣傳和教育，學(xué)生是否具備一定的反興奮劑意識；
2、相關(guān)教育機構(gòu)在學(xué)校體育活動中采取了哪些措施防止學(xué)生使用興奮劑。各地教育招生部門、單項體育運動協(xié)會、相關(guān)學(xué)校在各級比賽中，以及各級各類學(xué)校招生體育考試工作中是否有明確的專項監(jiān)管計劃、措施（包括預(yù)防、責(zé)任、處罰措施等）；
3、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生使用興奮劑的情況能否予以制止；
4、學(xué)校對學(xué)生運動員和領(lǐng)隊、教練員、隊醫(yī)、運動隊輔助人員是否進行反興奮教育，是否有嚴(yán)格的興奮劑管理制度；
5、體育專業(yè)教育中反興奮劑教學(xué)內(nèi)容的實施情況（如是否在其開設(shè)的課程中加入反興奮劑的常識教育、道德教育、法制教育、思想教育等基本內(nèi)容）。
商務(wù)部門：
各省級商務(wù)主管部門是否按照條例等有關(guān)規(guī)定，加大了對經(jīng)貿(mào)企業(yè)的宣傳與監(jiān)督，防止興奮劑相關(guān)產(chǎn)品流入非法渠道。
衛(wèi)生部門：
1、醫(yī)療機構(gòu)對條例的了解情況，對興奮劑如何進行管理；
2、醫(yī)師處方含有興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的藥品時，是否合理用藥并告知患者。
海關(guān)部門：
1、各海關(guān)憑證驗放興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的進出口情況及海關(guān)監(jiān)管情況；
2、各海關(guān)對進出口環(huán)節(jié)出現(xiàn)的興奮劑違法、違規(guī)行為的處理情況。
三、步驟安排
?。ㄒ唬└鞯刈圆殡A段（2007年10月至11月）。
各省、自治區(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生廳（局）、各直屬海關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)對照相應(yīng)管理職責(zé)開展檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題。
在此期間，國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署根據(jù)情況對本系統(tǒng)檢查工作的開展情況進行抽查。
（二）集中檢查階段（2007年12月至2008年1月）。
國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署和國務(wù)院法制辦等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，選取部分重點地區(qū)和重點部門進行檢查，了解各地貫徹實施條例的實際情況和存在的問題，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進行反饋，共同研究改進措施。
（三）總結(jié)階段（2008年2月）：國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署和國務(wù)院法制辦根據(jù)自查、抽查和集中檢查情況，對貫徹落實條例情況進行全面總結(jié)，向國務(wù)院報告。
四、工作要求
（一）反興奮劑事關(guān)青少年身心健康和國家形象，是國家賦予相關(guān)部門的一項重要職責(zé)。開展《反興奮劑條例》執(zhí)法檢查活動，是督促國家反興奮劑法規(guī)制度的貫徹落實，保障反興奮劑工作繼續(xù)深入有效開展的重要手段。各地、各相關(guān)部門要高度重視此次執(zhí)法檢查活動，落實相關(guān)人員，周密部署、合理安排，切實組織好各項檢查工作，以此進一步推動條例及其它反興奮劑法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和宣傳教育，提高相關(guān)人員以及社會公眾的反興奮劑意識，做好反興奮工作，維護國家形象。
?。ǘ└鞯卦跈z查中要采取靈活多樣的形式，可通過發(fā)放調(diào)查表、召開座談會等形式，將收集書面材料和實地檢查有機結(jié)合，進行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和案例的整理分析，確保檢查不流于形式。
（三）有關(guān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的藥源問題要及時通報，相互配合，通力協(xié)作，對藥源一查到底，依法嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模┱埜魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生廳（局）、各直屬海關(guān)合理安排時間，按時按質(zhì)完成檢查工作，并于2007年11月30日之前將自查報告分別報送國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署。
國家體育總局政法司
聯(lián)系人：張亞欣
聯(lián)系電話：（010）87182161 傳真：（010）87182806
國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管司
聯(lián)系人：高燕
聯(lián)系電話：（010）88331028 傳真：（010）68336683
教育部體衛(wèi)藝司
聯(lián)系人：王龍龍
聯(lián)系電話：（010）66096863 傳真：（010）66097280
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司
聯(lián)系人：吳茜
聯(lián)系電話：（010）65197323 傳真：（010）65197559
衛(wèi)生部醫(yī)政司
聯(lián)系人：焦雅輝
聯(lián)系電話：（010）68792097 傳真：（010）68792513
海關(guān)總署政法司
聯(lián)系人：曹大猷
聯(lián)系電話：（010）65195379 傳真：（010）65195575
國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司
聯(lián)系人：王健
聯(lián)系電話：（010）83087471 傳真：（010）83087471
國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、
教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國務(wù)院法制辦
二〇〇七年十月八日
