教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部
人事部 科技部 國(guó)資委
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)
教高〔2007〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人事廳、科技廳、國(guó)資委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔2006〕4號(hào)），緊密配合《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的全面實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作，為我國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供強(qiáng)有力的人才支撐，現(xiàn)就今后一段時(shí)期加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作提出如下意見(jiàn)。
一、國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的總體要求和基本原則
1．總體要求。國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮高等學(xué)校和企業(yè)等多方面的積極性；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招生、培養(yǎng)、就業(yè)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大支持力度，深化教學(xué)改革，提高培養(yǎng)質(zhì)量，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
2．基本原則。國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，大力開(kāi)展繼續(xù)教育，切實(shí)解決國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的人才緊缺問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，研究建立和健全國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
3．根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的精神，當(dāng)前要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、地質(zhì)、礦業(yè)、石油天然氣、核工業(yè)、軟件、微電子、動(dòng)漫、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)公益、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才培養(yǎng)。
二、加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的主要任務(wù)
4．教育行政部門和高等學(xué)校要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對(duì)專門人才的實(shí)際需求，在拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，在高年級(jí)靈活設(shè)置專業(yè)方向，努力擴(kuò)大緊缺專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)部門提供人才和智力支持。
5．加快人才培養(yǎng)體制和機(jī)制的改革，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育。鼓勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)，按照企業(yè)對(duì)人才的要求實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。聘請(qǐng)行業(yè)主管部門和企業(yè)共同參與制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)、進(jìn)行課程設(shè)置、開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。加大人才培養(yǎng)模式和教學(xué)管理制度的改革，工科在校學(xué)生要到企業(yè)去進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)，時(shí)間不少于6個(gè)月。建立“雙師型”教師隊(duì)伍，積極邀請(qǐng)企業(yè)專家兼課，派教師到企業(yè)學(xué)習(xí)。高等學(xué)校在開(kāi)展高職高專、本科、研究生培養(yǎng)的同時(shí)，還可以通過(guò)轉(zhuǎn)專業(yè)培養(yǎng)、工程碩士培養(yǎng)等多種形式加快培養(yǎng)緊缺人才。
6．積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，加大與國(guó)外高水平大學(xué)和跨國(guó)公司合作培養(yǎng)人才的力度，探索利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)國(guó)家緊缺人才的有效途徑。由國(guó)家留學(xué)基金支持，優(yōu)先選派國(guó)家緊缺專業(yè)的學(xué)生到國(guó)外大學(xué)或企業(yè)學(xué)習(xí)。大力引進(jìn)國(guó)家緊缺專業(yè)的海外高層次人才，提高國(guó)內(nèi)師資隊(duì)伍的整體水平。吸引國(guó)外優(yōu)秀專家學(xué)者來(lái)華授課或共同開(kāi)展研究。研究和借鑒國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，積極推進(jìn)教學(xué)改革。
7．全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、滿足國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)需求的大批高素質(zhì)人才。堅(jiān)持育人為本，德育為先，深入實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入高等教育全過(guò)程，增強(qiáng)高校畢業(yè)生到艱苦行業(yè)工作的光榮感和使命感。
8.充分發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家最需要緊缺的專業(yè)、畢業(yè)后主動(dòng)到艱苦行業(yè)和基層單位就業(yè)。在分配國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金名額時(shí)，對(duì)于以農(nóng)林水氣地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高等學(xué)校予以適當(dāng)傾斜。高等學(xué)校在開(kāi)展國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金評(píng)審工作中，要對(duì)農(nóng)林水氣地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專業(yè)學(xué)生予以適當(dāng)傾斜。普通高等學(xué)校全日制本?？粕谛Ｆ陂g獲得國(guó)家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的，國(guó)家實(shí)行助學(xué)貸款代償政策。
9．加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，在“985工程”、“211工程”、“質(zhì)量工程”、“國(guó)家優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”、“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”以及相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)中，要向國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的學(xué)科和專業(yè)傾斜，給予重點(diǎn)支持，為緊缺人才培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極參與國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作
10．行業(yè)主管部門要與教育部共同制訂本行業(yè)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)方案，并納入本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，給予專門支持。要推動(dòng)所屬行業(yè)企業(yè)建立規(guī)范有效的人才激勵(lì)和使用機(jī)制，為緊缺人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，以吸引和穩(wěn)定緊缺人才。要定期組織調(diào)查了解本行業(yè)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求狀況，了解用人單位對(duì)畢業(yè)生的使用情況和評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
11．企業(yè)要積極參與國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)出資支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金。對(duì)于企業(yè)或個(gè)人支持國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈(zèng)的，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕39號(hào)）的規(guī)定，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)積極接受高校學(xué)生實(shí)習(xí)，企業(yè)支付給在本企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬，可以按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕42號(hào)）的規(guī)定，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)扣除。企業(yè)應(yīng)為高校學(xué)生實(shí)習(xí)提供便利條件，選派有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員指導(dǎo)。
12．行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極開(kāi)展緊缺人才繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門要積極開(kāi)展本行業(yè)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的緊缺人才繼續(xù)教育，參加繼續(xù)教育的情況應(yīng)作為考核評(píng)價(jià)和崗位聘用的重要依據(jù)。對(duì)承擔(dān)繼續(xù)教育任務(wù)的高等學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予必要支持。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的繼續(xù)教育，企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)安排一定比例用于支持相關(guān)領(lǐng)域緊缺人才的繼續(xù)教育。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的支持力度
13．建立“國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作部際聯(lián)席會(huì)議”制度。部際聯(lián)席會(huì)議由教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、人事部、國(guó)資委等部門組成，協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)相關(guān)工作，研究制定國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的扶持政策。
14．建立國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才供需信息發(fā)布平臺(tái)。行業(yè)主管部門要組織本行業(yè)的企業(yè)，每年向信息發(fā)布平臺(tái)提供本年度招聘緊缺人才和接受高校學(xué)生實(shí)習(xí)的信息，教育行政部門要組織高等學(xué)校每年向信息發(fā)布平臺(tái)提供本校國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科和專業(yè)情況、應(yīng)屆畢業(yè)生和派遣高校學(xué)生實(shí)習(xí)信息，由該信息發(fā)布平臺(tái)向用人單位和高等學(xué)校雙向發(fā)布。
15．各地要大力支持國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作。要根據(jù)本意見(jiàn)精神，及時(shí)制訂本地區(qū)的具體措施和辦法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)高等學(xué)校培養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè)的支持力度，保證國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部
人事部 科技部 國(guó)資委
二○○七年八月六日
