教育部關(guān)于加強民辦學前教育機構(gòu)管理工作的通知
教基〔2007〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
2007年5月，湖北麻城“5·28”幼兒校車交通事故和安徽省肥東縣“5·29”幼兒被遺忘在校車內(nèi)導致死亡事故發(fā)生后，我部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于近期連續(xù)發(fā)生兩起幼兒傷亡事故的緊急通報》（教基廳〔2007〕7號），要求各地立即對本行政區(qū)域內(nèi)所有幼兒園進行一次全面排查和集中清理整頓，切實加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)行審批程序。近期，山東省濟南市、廣東省佛山市和東莞市又先后發(fā)生三起幼兒因被遺忘在校車內(nèi)導致死亡的惡性事故，給幼兒家庭帶來了無法彌補的損失，引起了社會的廣泛關(guān)注。這三起嚴重事故均發(fā)生在民辦幼兒園和托兒所，暴露出當前部分民辦學前教育機構(gòu)存在非法辦園、審批不嚴、管理不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。為進一步加強管理，確保廣大學前兒童安全，使孩子們身心健康、茁壯成長，現(xiàn)就加強民辦學前教育機構(gòu)管理工作通知如下：
一、對現(xiàn)有民辦學前教育機構(gòu)進行全面清理整頓。各地教育行政部門要在當?shù)卣I(lǐng)導下，會同有關(guān)部門，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)所有民辦幼兒園（招收3—6歲幼兒）、托兒所（招收3歲以下幼兒）基本情況，按照《民辦教育促進法》及其實施條例和《幼兒園管理條例》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情況，認真清理整頓經(jīng)縣級以上教育行政部門審批的各類民辦學前教育機構(gòu)的舉辦資格，重新核發(fā)辦學許可證，定期復(fù)核審驗。對不具備基本辦園（所）條件、衛(wèi)生條件不達標、存在明顯安全隱患且未經(jīng)許可的學前教育機構(gòu)，要限期整改；整改仍不合格的，要堅決查禁停辦，依法吊銷辦學許可證；對符合或接近當?shù)鼗巨k園（所）要求，但未取得辦學許可證的，可按照《民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定，限期補辦辦學許可證。
二、嚴格審批程序，明確監(jiān)管責任。堅持實行地方負責，分級管理和有關(guān)部門分工負責的幼兒教育管理體制，各級教育行政部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格審批各類學前教育機構(gòu)。要堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，凡經(jīng)教育行政部門審批合格的學前教育機構(gòu)，要實行教育部門的歸口管理。縣級教育行政部門要切實加強對學前教育機構(gòu)的監(jiān)督管理，明確管理機構(gòu)和人員，建立日常監(jiān)督檢查制度。未經(jīng)審批許可，任何單位和個人不得新設(shè)學前教育機構(gòu)。凡由于審批把關(guān)不嚴，向不合格民辦學前教育機構(gòu)發(fā)放辦學許可證，造成重大幼兒安全事故的，要嚴肅追究審批責任。
三、加強民辦學前教育機構(gòu)從業(yè)人員管理。各地教育行政部門要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴格實行民辦學前教育機構(gòu)教職工資格準入制度，實行持證上崗，加強對民辦學前教育機構(gòu)教職工的日常管理與考核，淘汰不合格從業(yè)人員。各地要結(jié)合實際，認真開展對民辦學前教育機構(gòu)教職工的安全培訓工作，切實提高民辦學前教育機構(gòu)從業(yè)人員的安全意識和安全管理水平，堅決避免因管理疏漏和其他不當人為因素引發(fā)幼兒傷亡事故。
四、加強對民辦學前教育機構(gòu)校車的安全管理。各地要定期開展對民辦學前教育機構(gòu)校車的專項排查行動，嚴格檢查校車車況和駕駛員資質(zhì)，嚴禁租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送幼兒，嚴禁聘用不合格駕駛?cè)?，嚴禁校車超載。使用校車的民辦學前教育機構(gòu)要建立教師跟車制度和收車驗車制度，跟車教師負責在幼兒上下校車時清點核對人數(shù)，校車駕駛員負責在收車鎖門前檢查車內(nèi)幼兒是否全部下車，嚴防將幼兒遺漏在車內(nèi)。托兒所幼兒應(yīng)由家長接送，并提請家長負責孩子道路交通安全。
五、加強領(lǐng)導，落實責任。各級教育行政部門要將學前教育納入當?shù)鼗A(chǔ)教育整體發(fā)展規(guī)劃，加強對本行政區(qū)域內(nèi)所有學前教育機構(gòu)的管理、指導和服務(wù)。民辦學前教育機構(gòu)負責人是幼兒安全管理工作的第一責任人。民辦學前教育機構(gòu)必須把保護幼兒生命安全和促進幼兒健康成長放在一切工作的首位，用非常的細心、非常的呵護，確保學前兒童的生命安全。要建立健全各項管理制度，全面落實覆蓋學前教育機構(gòu)管理各個環(huán)節(jié)的安全防范措施。教育督導部門要進一步加強對民辦學前教育機構(gòu)的督導檢查工作。
教育部
二○○七年九月二十日
