教育部 公安部 國(guó)家工商行政管理總局
關(guān)于開展防止傳銷進(jìn)校園工作的通知
教思政〔2007〕14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），公安廳（局）、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、公安局，教育部直屬各高等學(xué)校：
按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門集中力量查處重點(diǎn)案件，建立健全工作格局和體制機(jī)制，廣泛開展宣傳教育，打擊傳銷取得了階段性成果。但是，由于種種原因，傳銷活動(dòng)在一些地方仍頑固存在，有些傳銷組織打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，不擇手段地利誘欺騙高校學(xué)生，學(xué)生上當(dāng)受騙、誤入傳銷的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生身心健康，不同程度地影響了高校的和諧穩(wěn)定，引起了學(xué)生家長(zhǎng)和全社會(huì)的關(guān)切。為加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)，教育部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局決定聯(lián)合開展防止傳銷進(jìn)校園工作。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、明確防止傳銷進(jìn)校園的基本要求，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
防止傳銷進(jìn)校園，是依法打擊傳銷的重要內(nèi)容，是為高校學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的必然要求，具有十分重要的意義。要在高校廣泛開展禁止傳銷宣傳教育活動(dòng)，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和嚴(yán)重危害，幫助學(xué)生提高識(shí)別能力、增強(qiáng)防范意識(shí)，自覺抵制傳銷；要嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)，及時(shí)解救受騙參與傳銷的學(xué)生。地方各級(jí)教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)傳銷活動(dòng)向高校滲透的現(xiàn)實(shí)危害性，以對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，一手抓宣傳教育、一手抓嚴(yán)厲打擊，切斷傳銷組織向高校滲透的渠道，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。
二、積極開展主題宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生防范傳銷的意識(shí)和能力
精心設(shè)計(jì)和組織開展防止傳銷進(jìn)校園主題宣傳教育活動(dòng)。地方各級(jí)教育行政部門和高校要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主導(dǎo)作用，把主題宣傳教育活動(dòng)同講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程、加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育結(jié)合起來(lái)，采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告等靈活多樣的教學(xué)方式，幫助學(xué)生了解傳銷的危害、防范傳銷的基本知識(shí)及打擊傳銷的政策與法律法規(guī)。要把防范傳銷作為新生入學(xué)教育、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和離校教育的重要內(nèi)容，組織開展有聲有色、入心入腦的專題教育。要充分運(yùn)用廣播電視、校報(bào)?？?、校園網(wǎng)絡(luò)等各種載體，通過(guò)召開座談會(huì)、散發(fā)宣傳資料、組織專題展覽等多種形式，營(yíng)造抵制傳銷的良好氛圍。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地參與和指導(dǎo)主題宣傳教育活動(dòng)。要以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，把講解專業(yè)知識(shí)、剖析典型案例、組織受騙人員現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)直觀的教育方式結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)識(shí)別傳銷的能力，自覺做到知法、懂法、守法。要根據(jù)需要，定期選派執(zhí)法人員深入高校開展專題講座。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)高校校園安全管理和學(xué)生管理，防止傳銷向高校學(xué)生滲透
地方各級(jí)教育行政部門和高校要把防范傳銷進(jìn)校園工作同安全文明校園建設(shè)工作、加強(qiáng)維護(hù)高校穩(wěn)定工作結(jié)合起來(lái)，納入學(xué)校安全責(zé)任制和安全管理工作制度，分解落實(shí)到人、落實(shí)到每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)講壇、論壇、講座和報(bào)告會(huì)等的管理，加強(qiáng)校園安全巡邏，嚴(yán)禁任何傳銷組織及人員在校園內(nèi)進(jìn)行任何形式的宣傳、蠱惑及誘騙活動(dòng)。在日常工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與傳銷活動(dòng)，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)反映，配合做好調(diào)查處理工作。要充分發(fā)揮思想政治工作隊(duì)伍的作用，組織輔導(dǎo)員班主任深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，及時(shí)了解和掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有參與傳銷的苗頭，要及時(shí)教育阻止。要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系學(xué)生方面的優(yōu)勢(shì)，注重依托班級(jí)、社團(tuán)等組織形式，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)，把抵御傳銷的客觀要求內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動(dòng)。要針對(duì)寒暑假以及學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐、聯(lián)系工作等重點(diǎn)時(shí)段，突出傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)，采取切實(shí)可行的措施方法，加強(qiáng)對(duì)外出實(shí)習(xí)學(xué)生、畢業(yè)班學(xué)生等重點(diǎn)學(xué)生群體的教育和管理。要做好受騙參加過(guò)傳銷活動(dòng)學(xué)生的教育、安撫工作，消除不良影響和隱患。對(duì)極少數(shù)不服從教育管理，多次參加傳銷活動(dòng)或在傳銷活動(dòng)中起重要作用的學(xué)生，要按照學(xué)生管理規(guī)章制度，給予必要的紀(jì)律處分。
四、集中力量查處重點(diǎn)案件，嚴(yán)厲打擊誘騙學(xué)生參加傳銷的行為
地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)群眾的舉報(bào)、投訴和教育行政部門以及高校提供的被傳銷組織控制的學(xué)生情況和受騙學(xué)生所了解的傳銷組織情況，認(rèn)真排查線索，及時(shí)調(diào)查處理。要加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)招聘信息及網(wǎng)絡(luò)招聘信息的監(jiān)管，及時(shí)清理以招聘為名誘騙學(xué)生進(jìn)行傳銷活動(dòng)的信息，查處發(fā)布虛假?gòu)V告的企業(yè)、組織和個(gè)人，封堵傳銷組織進(jìn)行誘騙的渠道。要依法查處直銷企業(yè)違規(guī)招募在校學(xué)生的行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、特種行業(yè)、出租房屋管理，注意發(fā)現(xiàn)線索，全力做好案件偵破和緝捕犯罪嫌疑人的工作。要依法嚴(yán)厲打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙在校學(xué)生參與傳銷、限制學(xué)生人身自由的傳銷組織。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)誘騙學(xué)生參與傳銷行為的打擊力度，集中力量查處大案、要案，嚴(yán)懲組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。要會(huì)同教育行政部門和高校，堅(jiān)持以教育為主，把做好受騙學(xué)生的解救工作放在防止傳銷進(jìn)校園的突出位置，采取一切必要措施，盡早、盡快解救被傳銷組織控制的學(xué)生，確保學(xué)生的人身安全，積極預(yù)防和制止由此引發(fā)的不穩(wěn)定事端。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成防止傳銷進(jìn)校園的工作合力
地方各級(jí)教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，加強(qiáng)協(xié)作配合。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生的教育和管理，協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)做好涉及傳銷高校學(xué)生的說(shuō)服和勸返。工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮在打擊傳銷中的主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)防止傳銷進(jìn)校園工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)誘騙高校學(xué)生參加傳銷犯罪行為的打擊力度，快偵快破重點(diǎn)案件。三部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題，結(jié)合高校的工作實(shí)際，對(duì)防止傳銷進(jìn)校園工作進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。要認(rèn)真研究解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，工作中的重要情況要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。要會(huì)同有關(guān)部門，將防止傳銷進(jìn)校園納入學(xué)校及周邊治安綜合治理工作體系，擠壓傳銷組織在校園周邊的生存空間。要本著有利于打擊傳銷活動(dòng)、有利于維護(hù)學(xué)生切身利益的原則，會(huì)同新聞宣傳單位做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
地方各級(jí)教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)要抓好本通知精神的貫徹落實(shí)。近期要聯(lián)合對(duì)本地高校學(xué)生參與傳銷的情況進(jìn)行一次徹底的排查，及時(shí)解救被傳銷組織控制的學(xué)生。對(duì)問(wèn)題比較突出的地方和學(xué)校，要派出精干力量進(jìn)行具體指導(dǎo)，督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)于2007年9月30日前將有關(guān)工作落實(shí)的情況，聯(lián)合報(bào)教育部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局。
教育部
公安部
國(guó)家工商總局
二○○七年七月三十一日
