海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、商務(wù)部
2007年第35號公告
為保證外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的正確實(shí)施，營造規(guī)范、統(tǒng)一、公平的貿(mào)易環(huán)境，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，針對海關(guān)在執(zhí)行相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策中遇到的問題，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)政策適用問題明確如下：
一、關(guān)于外商投資項(xiàng)目適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問題
根據(jù)外商投資的法律法規(guī)規(guī)定，在中國境內(nèi)依法設(shè)立，并領(lǐng)取中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)法律文件的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)），所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及隨設(shè)備進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件（以下簡稱自用設(shè)備），除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2002年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資限制乙類項(xiàng)目，以及1996年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，仍可享受上述外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。但以上外商投資項(xiàng)目（包括鼓勵(lì)類項(xiàng)目），其項(xiàng)目單位須于2007年12月31日前按照現(xiàn)行規(guī)定持項(xiàng)目確認(rèn)書或其他相關(guān)資料向海關(guān)申請辦理減免稅備案手續(xù)，并于2010年12月31日前向海關(guān)申請辦理項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口自用設(shè)備的減免稅審批手續(xù)。逾期，海關(guān)不再受理上述減免稅備案和審批申請。個(gè)別投資規(guī)模大，建設(shè)期長的外商投資項(xiàng)目，經(jīng)海關(guān)總署商原出具項(xiàng)目確認(rèn)書的國務(wù)院有關(guān)主管部門同意，可適當(dāng)延長辦理減免稅審批手續(xù)的時(shí)限。
二、關(guān)于外商投資股份有限公司適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問題
?。ㄒ唬┲型馔顿Y者采取發(fā)起或募集方式在境內(nèi)設(shè)立外商投資股份有限公司，或已設(shè)立的外商投資有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限公司，并且外資股比不低于25%，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，可以享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
?。ǘ﹥?nèi)資有限責(zé)任公司和股份有限公司轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y股比不低于25%的外商投資股份有限公司并且同時(shí)增資，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其增資部分對應(yīng)的進(jìn)口自用設(shè)備可享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。但原項(xiàng)目（不含增資部分）項(xiàng)下進(jìn)口的自用設(shè)備不能享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
（三）境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)發(fā)行B股或發(fā)行海外股（H股、N股、S股、T股或紅籌股）轉(zhuǎn)化為外商投資股份有限公司，其投資項(xiàng)目一般不享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。此類外商投資股份有限公司所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。此前已經(jīng)國務(wù)院特別批準(zhǔn)按國內(nèi)投資產(chǎn)業(yè)政策管理的此類外商投資股份有限公司，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
三、關(guān)于外國投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)的進(jìn)口稅收政策適用問題
?。ㄒ唬┩鈬顿Y者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（二）持有外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的A股上市公司（以下簡稱外商投資上市公司）股權(quán)分置改革方案實(shí)施后，因增發(fā)新股或原外資法人股股東出售股份，使外資股比低于25%的，其投資項(xiàng)目不能享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；之后即使原外資法人股股東通過回購股份等方式，使外資股比再次不低于25%的，其投資項(xiàng)目仍然不能享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。對于股權(quán)分置改革方案實(shí)施后，外商投資上市公司增發(fā)新股，或原外資法人股股東出售股份，但外資股比不低于25%，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備仍可享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┩鈬顿Y者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)不能享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，因此，此類企業(yè)不屬于《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）中規(guī)定的可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策范圍，不能利用自有資金免稅進(jìn)口自用設(shè)備。
四、關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目的進(jìn)口稅收政策適用問題
?。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)向中西部地區(qū)再投資設(shè)立的企業(yè)或其通過投資控股的公司，注冊資本中外資比例不低于25%，并取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，可享受外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
?。ǘ┩馍掏顿Y企業(yè)向中西部以外地區(qū)再投資設(shè)立的企業(yè)，以及向中西部地區(qū)再投資設(shè)立的外資比例低于25%的企業(yè)（上述企業(yè)包括直接或間接含有外資成分的公司），所投資的項(xiàng)目仍按外商投資產(chǎn)業(yè)政策管理，其中符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
五、本公告自2007年7月20日起執(zhí)行。此前有關(guān)文件規(guī)定與本公告不一致的，以本公告為準(zhǔn)。
特此公告。
二○○七年七月十三日
