關(guān)于印發(fā)2007年早秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2007〕1690號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、中儲糧有關(guān)分公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）精神，做好今年早秈稻收購工作，穩(wěn)定稻谷市場價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《2007年早秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》印發(fā)給你們。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要高度重視，按照預(yù)案的要求，周密部署，密切配合，做好早秈稻執(zhí)行預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作。
國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 國家糧食局
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 中國儲備糧管理總公司
二○○七年七月十五日
2007年早秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)早秈稻最低收購價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）和《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)精神，制定本預(yù)案。
第二條 執(zhí)行本預(yù)案的早秈稻主產(chǎn)區(qū)為安徽、江西、湖北、湖南4省。
其他早秈稻產(chǎn)區(qū)是否實(shí)行最低收購價(jià)政策，由省級人民政府自主決定。
第三條 早秈稻最低收購價(jià)每市斤為0.70元，是指2007年生產(chǎn)的國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的早秈稻，具體標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75-77%（含75%，不含77%），整精米率不低于44%。執(zhí)行最低收購價(jià)的早秈稻為2007年生產(chǎn)的等內(nèi)品。相鄰等級之間等級差價(jià)按每市斤0.02元掌握。最低收購價(jià)是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的收儲庫點(diǎn)的到庫收購價(jià)。
非標(biāo)準(zhǔn)品早秈稻的具體收購價(jià)格水平，由委托收購企業(yè)根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照《國家計(jì)委、國家糧食局、國家質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》（國糧發(fā)〔2001〕146號）有關(guān)規(guī)定確定。對整精米率低于44%的早秈稻，也按上述規(guī)定執(zhí)行。
第四條 在安徽、江西、湖北、湖南4個(gè)早秈稻主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行最低收購價(jià)的企業(yè)為：（1）中儲糧總公司及其有關(guān)分公司；（2）上述4省地方儲備糧管理公司（或單位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個(gè)主銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司（或單位）。
第五條 中儲糧有關(guān)分公司要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行早秈稻最低收購價(jià)的委托收儲庫點(diǎn)（含中儲糧直屬庫，下同）。委托收儲庫點(diǎn)應(yīng)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格，有一定的規(guī)模和庫容量，倉房條件符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，具有較高管理水平和良好信譽(yù)。對符合上述條件的中央大型糧食企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)的閑置糧庫，要列為委托收儲庫點(diǎn)。
委托收儲庫點(diǎn)可根據(jù)需要設(shè)點(diǎn)延伸收購，在不增加國家費(fèi)用補(bǔ)貼的前提下，自行負(fù)責(zé)將延伸收購點(diǎn)收購的早秈稻集并到委托收儲庫點(diǎn)或指定庫點(diǎn)儲存。
委托收儲庫點(diǎn)由中儲糧總公司審核確定，并報(bào)國家有關(guān)部門和省級人民政府備案后對外公布。
地方儲備糧管理公司（或單位）也要根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)定一定數(shù)量的委托收儲庫點(diǎn)，并積極入市收購，充實(shí)地方儲備。
中儲糧分公司擬定的委托收儲庫點(diǎn)與地方儲備糧管理公司（或單位）設(shè)定的委托收儲庫點(diǎn)要相互銜接。
委托收儲庫點(diǎn)確定后，由中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）分別與其委托收儲庫點(diǎn)簽訂委托收購合同，明確有關(guān)政策及雙方權(quán)利、義務(wù)等。委托收儲庫點(diǎn)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收購，中儲糧總公司及相關(guān)分公司要加強(qiáng)對收購入庫糧食質(zhì)量的監(jiān)管。
第六條 第三條規(guī)定的最低收購價(jià)適用時(shí)間為2007年7月16日至9月30日。在此期間，當(dāng)早秈稻市場價(jià)格低于最低收購價(jià)格時(shí)，由中儲糧總公司和有關(guān)省地方儲備糧管理公司（或單位）按照本預(yù)案第三條規(guī)定的最低收購價(jià)格，在上述早秈稻主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的早秈稻。具體操作時(shí)間和實(shí)施區(qū)域由中儲糧分公司和地方儲備糧公司根據(jù)市場情況確定，并報(bào)國家糧食局備案。
第七條 早秈稻上市后，地方各級政府和糧食行政管理部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)切實(shí)履行收購義務(wù)，積極入市收購新糧。國有和國有控股糧食企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮主渠道作用。對新糧上市后，達(dá)不到各地按《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的最低庫存要求的糧食經(jīng)營企業(yè)，由地方糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消糧食收購資格，工商行政管理部門可吊銷營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。
第八條 預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲備輪入的早秈稻應(yīng)不低于國家規(guī)定的最低收購價(jià)格水平。主銷區(qū)地方政府要督促當(dāng)?shù)貎浼Z管理公司（或單位）按照不低于國家規(guī)定的最低收購價(jià)格積極到主產(chǎn)區(qū)收購早秈稻。
第九條 為調(diào)動(dòng)企業(yè)參與早秈稻收購和經(jīng)營的積極性，預(yù)案執(zhí)行期間，原則上停止中央、地方儲備庫存早秈稻的大批量集中拍賣活動(dòng)。對確有長期供貨合同的中央和地方儲備早秈稻，分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家糧食局備案后，定向銷售給稻谷加工企業(yè)。預(yù)案執(zhí)行期間，糧食經(jīng)營企業(yè)不得故意低價(jià)銷售，沖擊市場。
第十條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照國家規(guī)定的最低收購價(jià)格和收購費(fèi)用及時(shí)供應(yīng)收購資金。收購費(fèi)用為每市斤2.5分（含縣內(nèi)集并費(fèi)），由中儲糧總公司按照國家有關(guān)規(guī)定包干使用。中儲糧總公司委托的收儲庫點(diǎn)按最低收購價(jià)收購早秈稻所需貸款（含收購費(fèi)用），由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)早秈稻收購情況及時(shí)預(yù)付給委托收購庫點(diǎn)，保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的地區(qū)，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司指定具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的收儲企業(yè)承貸；收購結(jié)束后，貸款要及時(shí)劃轉(zhuǎn)到中儲糧公司直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。
第十一條 地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價(jià)收購的早秈稻主要用于充實(shí)地方儲備，所需收購貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家規(guī)定的最低收購價(jià)格及時(shí)足額發(fā)放。有關(guān)收購、保管費(fèi)用和利息按地方儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
廣西自治區(qū)執(zhí)行最低收購價(jià)收購的早秈稻由政府有關(guān)部門統(tǒng)一組織在本區(qū)內(nèi)競價(jià)銷售，發(fā)生的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼及盈虧在省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，必要時(shí)由中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
第十二條 預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧總公司和有關(guān)省糧食局每五日分別將中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價(jià)收購的早秈稻品種、數(shù)量匯總后報(bào)國家糧食局。中儲糧總公司匯總的數(shù)據(jù)要同時(shí)抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報(bào)送時(shí)間為每月逢五日、逢十日期后第二天中午12時(shí)之前。
省級農(nóng)發(fā)行在每月初5個(gè)工作日內(nèi)將上月最低收購價(jià)收購資金的發(fā)放情況抄送當(dāng)?shù)刂袃Z分公司。同時(shí)，中儲糧有關(guān)分公司將最低收購價(jià)早秈稻月度收購進(jìn)度情況抄送當(dāng)?shù)厥〖夀r(nóng)發(fā)行和省級糧食行政管理部門。
第十三條 早秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行情況，分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門，于本預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，報(bào)告國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十四條 中儲糧總公司及其相關(guān)分公司執(zhí)行最低收購價(jià)政策收購的早秈稻，糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動(dòng)用。本預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后，中儲糧總公司及其相關(guān)分公司要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對委托收購庫點(diǎn)收購的早秈稻品種、數(shù)量、等級等進(jìn)行審核驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的早秈稻，由中儲糧總公司及其相關(guān)分公司負(fù)責(zé)就地臨時(shí)儲存，并與委托儲存庫點(diǎn)簽訂代保管合同，明確品種、數(shù)量、等級、價(jià)格和保管責(zé)任等。對驗(yàn)收不合格的早秈稻，由當(dāng)?shù)刂袃Z分公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支行和收購貸款承貸企業(yè)與委托收購庫點(diǎn)及時(shí)研究處理。國家糧食局結(jié)合每年的清倉查庫對委托收儲庫點(diǎn)進(jìn)行抽查，對質(zhì)價(jià)不符、賬實(shí)不符、不按規(guī)定及時(shí)出庫等行為，將參照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十五條 中儲糧總公司管理的臨時(shí)儲存最低收購價(jià)早秈稻，保管費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，先預(yù)撥，后清算。委托收儲庫點(diǎn)的保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每市斤3.5分/年，監(jiān)管、質(zhì)檢、跨縣集并等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由中央財(cái)政另行制定。貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價(jià)與同期銀行貸款利率計(jì)算。中央財(cái)政根據(jù)中儲糧總公司上報(bào)的最低收購價(jià)利息費(fèi)用補(bǔ)貼的申請報(bào)告，按季及時(shí)足額將利息和保管費(fèi)用撥付給中儲糧總公司。中儲糧總公司要將保管費(fèi)用及時(shí)足額撥付到存儲庫點(diǎn)。事后，根據(jù)實(shí)際保管數(shù)量、核定的庫存成本等，對預(yù)撥管理費(fèi)用及貸款利息補(bǔ)貼，由中央財(cái)政對中儲糧總公司進(jìn)行清算。最低收購價(jià)糧食財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法，由財(cái)政部另行研究制定。
第十六條 中儲糧總公司管理的臨時(shí)儲存最低收購價(jià)早秈稻，由國家有關(guān)部門按照順價(jià)銷售的原則，在糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價(jià)銷售，銷售盈利上交中央財(cái)政，虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中儲糧總公司對銷售盈虧進(jìn)行單獨(dú)核算，中央財(cái)政對中儲糧總公司及時(shí)辦理盈虧決算。
第十七條 執(zhí)行最低收購價(jià)的委托收購庫點(diǎn)，要按時(shí)結(jié)算農(nóng)民交售早秈稻的價(jià)款，不得給農(nóng)民打白條，不得壓級壓價(jià)和代扣各種收費(fèi)，不得抬級抬價(jià)收購，不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用。按最低收購價(jià)收購的早秈稻銷售后及時(shí)歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。對違反規(guī)定的，由當(dāng)?shù)丶Z食、物價(jià)、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照《價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定查處。
第十八條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)早秈稻最低收購價(jià)政策的工作，監(jiān)測早秈稻收購價(jià)格變化情況，會(huì)同有關(guān)部門解決最低收購價(jià)政策執(zhí)行中的矛盾和問題。財(cái)政部負(fù)責(zé)及時(shí)撥付中儲糧總公司按最低收購價(jià)格收購早秈稻所需的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行最低收購價(jià)政策情況，監(jiān)測早秈稻市場價(jià)格，反映農(nóng)民的意見和要求。國家糧食局負(fù)責(zé)監(jiān)督中儲糧總公司、地方儲備糧管理公司（或單位）委托收儲庫點(diǎn)最低收購價(jià)政策執(zhí)行情況,督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，發(fā)揮主渠道作用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向執(zhí)行最低收購價(jià)任務(wù)的貸款企業(yè)及時(shí)提供收購資金和費(fèi)用貸款。中儲糧總公司及其有關(guān)分公司作為國家委托的最低收購價(jià)政策執(zhí)行主體，對其執(zhí)行最低收購價(jià)政策收購的早秈稻的數(shù)量、質(zhì)量和庫存管理等負(fù)總責(zé)。省級人民政府負(fù)責(zé)對最低收購價(jià)政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)倉庫維修工作，確保在新糧收購前投入使用，并督促、協(xié)調(diào)地方各部門，支持和配合中儲糧總公司的工作，共同完成托市收購任務(wù)。
第十九條 本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。
