交通部辦公廳文件
廳搜救字〔2007〕104號
關(guān)于做好2007年度防抗臺(tái)風(fēng)工作的通知
根據(jù)中國氣象局預(yù)測，2007年西北太平洋和南中國海海域熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)活動(dòng)較2006年活躍，生成的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)預(yù)計(jì)為24－27個(gè)，比去年偏多，比常年略偏少（1971－2000年平均為27個(gè)）；登陸我國的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)為6－8個(gè)，也比去年偏多，接近常年（平均7個(gè)）；初次登陸我國的時(shí)間接近常年（約6月29日），末次登陸我國的時(shí)間接近常年或略偏晚（約10月7日）。為做好今年防抗臺(tái)風(fēng)工作，保障公路、水路等交通設(shè)施、建設(shè)工程以及沿海和內(nèi)河水域航行、停泊作業(yè)的船舶及人員安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保防抗臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處
交通系統(tǒng)各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部和部關(guān)于防抗臺(tái)風(fēng)工作的指示精神及各項(xiàng)部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，有力、有序、有效地開展防抗臺(tái)風(fēng)工作。第一，各相關(guān)單位要認(rèn)真實(shí)施《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《交通部防抗臺(tái)風(fēng)等極端天氣應(yīng)急預(yù)案》。按照預(yù)案規(guī)定，將臺(tái)風(fēng)預(yù)防、臺(tái)風(fēng)預(yù)警、物資調(diào)度、搶險(xiǎn)救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作和責(zé)任明確到部門，落實(shí)到人。各級領(lǐng)導(dǎo)要全面熟悉轄區(qū)防抗臺(tái)風(fēng)的基本情況，掌握防抗臺(tái)風(fēng)各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，主動(dòng)深入一線，全力解決防抗臺(tái)風(fēng)工作中存在的突出問題，切實(shí)履行好防抗臺(tái)風(fēng)工作職責(zé)。第二，各單位要吸取“桑美”臺(tái)風(fēng)造成福建沙埕港近千艘漁船沉沒和數(shù)百名漁民死亡的慘痛教訓(xùn)，下大力氣對港口和避風(fēng)錨地進(jìn)行評估，制定相應(yīng)的錨地抗風(fēng)能力標(biāo)準(zhǔn)以及不同風(fēng)力條件下各種噸位船舶容納限額，最大限度減少人員傷亡和船舶損失。今年，部將舉行防抗臺(tái)風(fēng)會(huì)商會(huì)，各相關(guān)海事局要提前制定好錨地避風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。第三，各級交通主管部門應(yīng)提前部署在建交通建設(shè)工程防抗臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，臺(tái)風(fēng)來臨前組織力量對在建工程及相關(guān)設(shè)施安全隱患進(jìn)行排查和必要防護(hù)，尤其要對易發(fā)生險(xiǎn)情的工程及可能發(fā)生險(xiǎn)情的地方提早進(jìn)行評估，特別要防范因臺(tái)風(fēng)引起的二次衍生事故。第四，根據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年氣象年景總體偏差，不排除有超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸我國大陸的可能。為此，交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有清醒的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的分析和準(zhǔn)確的把握，切不可掉以輕心，決不能麻痹大意。
二、因地制宜，切實(shí)完善和落實(shí)防抗臺(tái)風(fēng)預(yù)案
交通系統(tǒng)各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)歷年防抗臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握本地區(qū)今年臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)，完善本單位、本地區(qū)《防抗臺(tái)風(fēng)等極端天氣應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)開展防抗臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急訓(xùn)練與演練，做到應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)健全、崗位職責(zé)明確、搜救力量到位，并對防抗臺(tái)風(fēng)工作的部署和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，做到“居安思危，思而有備，有備無患”，要突出抓好預(yù)案的落實(shí)工作，確保人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。
三、加強(qiáng)值班，做好臺(tái)風(fēng)的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作
做好防抗臺(tái)風(fēng)工作需要多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合、步調(diào)一致。交通系統(tǒng)各部門相互間要建立良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府的協(xié)同配合，增強(qiáng)與氣象、海洋和地質(zhì)等部門的聯(lián)系與合作，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)等極端天氣的生成、發(fā)展、變化情況，建立、健全并及時(shí)啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)等極端天氣的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，要將防抗臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)港口、每艘船舶、每個(gè)水上設(shè)施和每位交通從業(yè)人員。交通系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響期間的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度建設(shè)。一是要加強(qiáng)交通設(shè)施、海事執(zhí)法船、專業(yè)救助飛機(jī)、專業(yè)救助船和打撈船的安全管理，切實(shí)做好臺(tái)風(fēng)期間的自身安全。二是交通公安機(jī)關(guān)要努力維護(hù)港口治安、消防和道路交通安全，為抗風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供支持保障。三是各級海事部門要充分利用VTS、AIS、CCTV等系統(tǒng)合理安排、引導(dǎo)船舶進(jìn)入安全水域避風(fēng)。四是各救助局、救助飛行隊(duì)要根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，在確保自身安全的前提下，合理安排專業(yè)救助船舶和救助飛機(jī)執(zhí)行海上值班待命和救助任務(wù)。五是各級海（水）上搜救部門一旦接到險(xiǎn)情報(bào)告，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)派救助力量，盡最大努力減少損失，并迅速向上級機(jī)關(guān)報(bào)告重、特大險(xiǎn)情災(zāi)情信息。六是交通宣傳部門要選擇恰當(dāng)?shù)男侣勄腥朦c(diǎn)，做好防抗臺(tái)風(fēng)以及由此引發(fā)的交通突發(fā)事件的宣傳報(bào)道工作。
四、落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”，全力做好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作
交通系統(tǒng)各單位要充分發(fā)揮在防抗臺(tái)風(fēng)等極端天氣搶險(xiǎn)救災(zāi)中交通先行的作用，按照交通“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的總體工作思路，災(zāi)情過后要配合地方政府迅速組織、指導(dǎo)相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)，全力支持災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作，有效保障國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的安全出行。公路部門要克服困難，千方百計(jì)調(diào)集人員、資金和物資，搶修公路，保障暢通。對一時(shí)難以搶通的路段，要及時(shí)制定繞行方案，設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)安排專人值守，并在第一時(shí)間通過媒體向社會(huì)公告；海事、港航和救撈部門要做好航道清障打撈及助航和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的搶修恢復(fù)工作，并組織船舶迅速恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn)。
五、總結(jié)分析，做好防抗臺(tái)風(fēng)信息的上報(bào)工作
受臺(tái)風(fēng)影響的交通系統(tǒng)各有關(guān)單位要在每次臺(tái)風(fēng)影響轄區(qū)期間，及時(shí)向上級有關(guān)主管部門通報(bào)本地區(qū)、本單位防抗臺(tái)風(fēng)情況。受臺(tái)風(fēng)影響的各省級海（水）上搜救中心要將防抗臺(tái)風(fēng)工作情況（500字以內(nèi)），于每次防抗臺(tái)風(fēng)工作結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)報(bào)中國海上搜救中心總值班室。防抗臺(tái)風(fēng)工作情況包括：轄區(qū)發(fā)生的險(xiǎn)情和事故情況；出動(dòng)人員、車輛、船艇的情況；值得推廣的防抗臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)或?qū)Ψ揽古_(tái)風(fēng)工作的意見和建議等。各省級海（水）上搜救中心應(yīng)于今年12月10日前將年度的防抗臺(tái)風(fēng)工作總結(jié)報(bào)中國海上搜救中心總值班室。
中華人民共和國交通部辦公廳（章）
二○○七年四月二十八日
