教育部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國家
教育考試工作的幾點(diǎn)意見
教考試〔2007〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、高等教育自學(xué)考試委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
國家教育考試規(guī)模大，社會關(guān)注程度高，涉及人民群眾切身利益。黨中央、國務(wù)院歷來重視國家教育考試工作。近年來，各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校在黨委、政府和有關(guān)部門的積極支持配合下，狠抓安全保密和考試管理工作，使普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試、碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試、高等教育自學(xué)考試等國家教育考試環(huán)境綜合整治工作不斷加強(qiáng)，國家教育考試工作總體情況良好，運(yùn)行平穩(wěn)。
但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，考生規(guī)模的增加、管理環(huán)節(jié)的增多、社會誠信體系的不完善、信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及等都大大增加了考試組織與管理工作的壓力和復(fù)雜性；同時(shí)，干擾破壞國家教育考試的活動(dòng)猖獗，組織化程度提高，作弊手段不斷翻新，加之網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播，對國家教育考試的秩序和社會聲譽(yù)造成了極大的損害。為嚴(yán)肅紀(jì)律，全面整治各種考試違規(guī)行為，維護(hù)國家教育考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國家教育考試工作提出幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，全面加強(qiáng)對國家教育考試工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)以及各級各類學(xué)校要進(jìn)一步提高對國家教育考試重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識，把加強(qiáng)考試管理、防止和制止各種形式的違規(guī)行為作為執(zhí)政為民、清除教育考試領(lǐng)域不正之風(fēng)的大事來抓。各級教育行政部門一把手必須對各項(xiàng)國家教育考試的安全保密、考場管理負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署、協(xié)調(diào)招生考試機(jī)構(gòu)開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考試政策規(guī)定，確保各項(xiàng)國家教育考試平穩(wěn)進(jìn)行。
二、突出重點(diǎn)，確保國家教育考試安全。國家教育考試的試卷清樣、試卷（含外語聽力磁帶，以下簡稱試卷）安全是招生考試工作的第一要?jiǎng)?wù)，確保試卷安全萬無一失是關(guān)系到考試能否正常舉行和社會穩(wěn)定的大事。各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)國家教育考試相關(guān)工作的各級各類學(xué)校，必須從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)做好國家教育考試各環(huán)節(jié)的安全保密工作。試卷清樣的遞送，試卷印制、運(yùn)送、保管以及答卷回收、運(yùn)送、保管等各環(huán)節(jié)必須照章辦事，要堅(jiān)決杜絕任何失密、泄密事件的發(fā)生。
各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)重大問題報(bào)告制度，建立健全突發(fā)事件處置應(yīng)急工作預(yù)案。如遇有涉嫌國家教育考試試卷失密、泄密事件的發(fā)生，必須立即在第一時(shí)間報(bào)告我部和本省（區(qū)、市）招生委員會，并適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，采取有效措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。各省級招生考試機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)人并指派專人對互聯(lián)網(wǎng)上涉嫌國家教育考試試題泄密及涉嫌考試詐騙的有害信息進(jìn)行監(jiān)測，對本地區(qū)發(fā)現(xiàn)的有害信息要及時(shí)報(bào)告省級招生委員會，并配合公安機(jī)關(guān)予以處理和打擊。
三、從嚴(yán)治考，維護(hù)國家教育考試良好的考風(fēng)考紀(jì)。承擔(dān)國家教育考試相關(guān)工作是各級各類學(xué)校為國家選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的一項(xiàng)重要職責(zé)，學(xué)校應(yīng)對考生加強(qiáng)誠信教育、考試紀(jì)律和法規(guī)教育。對使用手機(jī)、對講機(jī)、“耳麥”等無線通信工具考場內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行作弊等考試嚴(yán)重違規(guī)行為，各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第18號）對違規(guī)者進(jìn)行認(rèn)定和處理，并記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫。其中，對代替他人考試或參與考場內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行考試作弊的在校大學(xué)生，招生考試機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)其所在高等學(xué)校，由學(xué)校依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理辦法》（教育部令第21號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍，教育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督處理情況；如果違規(guī)考生系在職干部或國家工作人員，根據(jù)教育部門等七部委《關(guān)于全面加強(qiáng)教育考試環(huán)境綜合整治工作的通知》（教學(xué)〔2004〕15號），由招生考試機(jī)構(gòu)向其單位通報(bào)考試違規(guī)事實(shí)，有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)對違規(guī)者給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，直至開除公職；對考試工作人員因失職、失察造成考場大面積舞弊或評卷混亂等事故，甚至喪失職業(yè)道德、放縱或參與考試作弊的，根據(jù)情節(jié)對違規(guī)者給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，并從招生考試隊(duì)伍中予以清除，直至開除公職；對在國家教育考試中觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
高等學(xué)校要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對校園網(wǎng)論壇的管理和監(jiān)控，杜絕各種有害信息的傳播；凈化校園環(huán)境，嚴(yán)禁在校園內(nèi)張貼有替考、出售考試作弊器材等內(nèi)容的小廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)消除，如系在校生張貼，一經(jīng)查實(shí)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
四、注重實(shí)效，強(qiáng)化對考試工作人員的培訓(xùn)工作。建立良好考風(fēng)考紀(jì)的關(guān)鍵在于考試工作人員特別是監(jiān)考員是否認(rèn)真履行了職責(zé)。省級招生考試機(jī)構(gòu)要依照相關(guān)規(guī)定，制作包括法紀(jì)教育、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容的音像材料用于對考試工作人員的培訓(xùn)，地市或縣區(qū)級招生考試機(jī)構(gòu)要組織本地區(qū)考試工作人員進(jìn)行考試模擬演練，使全體工作人員熟知規(guī)章制度的主要內(nèi)容以及各種情況下的操作程序。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格不得上崗。各級招生考試機(jī)構(gòu)要對考試工作人員建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，監(jiān)考員的表現(xiàn)應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)教育行政部門。
五、加大力度，完善國家教育考試誠信管理體系。自2007年起，我部將逐步建立國家和?。▍^(qū)、市）兩級國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡(luò)平臺，將考生參加普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試、碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試、高等教育自學(xué)考試中的違規(guī)行為，記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫，供高等學(xué)校、招生單位和用人部門查詢。我部考試中心網(wǎng)站開通國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡(luò)平臺，提供國家教育考試誠信檔案查詢服務(wù)。省級招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立省級國家教育考試誠信檔案并提供相應(yīng)的查詢方式，同時(shí)將誠信檔案的電子數(shù)據(jù)、文件報(bào)至我部考試中心。具體事項(xiàng)由我部考試中心另行安排。
六、統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)。考點(diǎn)建設(shè)是實(shí)施國家教育考試的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了考試管理的質(zhì)量和水平。各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)必須抓住建立國家教育考試考務(wù)管理與服務(wù)平臺的契機(jī)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，投入必要的人力、物力和?cái)力，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的建設(shè)。今后，凡承擔(dān)國家教育考試考點(diǎn)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)逐步做到在有一支經(jīng)培訓(xùn)合格的考試工作隊(duì)伍、有符合規(guī)定的試卷保管室的同時(shí)，考場須有符合要求的電子監(jiān)控以及可以阻斷各種有害信息傳遞的技術(shù)設(shè)備。
七、嚴(yán)肅紀(jì)律，實(shí)行國家教育考試問責(zé)制度。按照《教育部關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，凡因管理不善造成國家教育考試中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)事件的，將對該省級招生考試機(jī)構(gòu)作出通報(bào)批評，同時(shí)責(zé)成省級教育行政部門追究有關(guān)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)及考點(diǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級教育行政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對考試全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，同時(shí)要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話并在考前公布，接受社會監(jiān)督。
二○○七年四月三十日
