關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)全球變暖引發(fā)極端
天氣氣候事件有關(guān)事項(xiàng)的通知
保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2007〕402號(hào)
各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司，各保監(jiān)局：
為使保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《防范和應(yīng)對(duì)全球變暖引發(fā)極端天氣氣候事件工作方案》的要求，為保險(xiǎn)業(yè)妥善處置可能發(fā)生的極端天氣氣候事件、認(rèn)真做好防范應(yīng)對(duì)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視極端天氣氣候事件防范應(yīng)對(duì)工作
全球變暖引發(fā)極端天氣氣候事件已引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。研究結(jié)果表明，全球變暖將使高溫?zé)崂?、?yán)重干旱、暴風(fēng)雪、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度明顯增加。近年來，極端天氣氣候事件給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的損失，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活造成了較大的影響。
黨中央、國務(wù)院高度重視防范和應(yīng)對(duì)全球變暖引發(fā)極端天氣氣候事件工作，并對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。各公司、各保監(jiān)局要高度重視氣候持續(xù)變暖可能對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的負(fù)面影響，采取切實(shí)措施，充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，做好極端天氣氣候事件防范應(yīng)對(duì)工作，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。
二、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能
各公司要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為全社會(huì)提供全方位、多層次的災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品。各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真研究天氣變暖引發(fā)的自然災(zāi)害等事件的影響，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間分布和區(qū)域分布的特點(diǎn)，加快改造老產(chǎn)品，積極開發(fā)新產(chǎn)品，主動(dòng)、及時(shí)、充分地滿足全社會(huì)對(duì)極端天氣氣候事件的新型保險(xiǎn)需求。特別是針對(duì)最易遭受極端天氣氣候事件影響的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索天氣災(zāi)害指數(shù)保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，切實(shí)在災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮保險(xiǎn)補(bǔ)償作用。
三、建立健全巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平
各公司要妥善安排巨災(zāi)再保險(xiǎn)，充分利用再保險(xiǎn)資源，強(qiáng)化巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。必要時(shí)，根據(jù)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要和國內(nèi)外資本市場的發(fā)展形勢，探索使用各種非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具，進(jìn)行巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)融資和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。各公司要對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，利用國內(nèi)外專業(yè)再保險(xiǎn)公司以及其它風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)在巨災(zāi)數(shù)據(jù)積累、損失概率與模型、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的成果，研究并逐步建立符合中國實(shí)際的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型，提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
四、積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)管理功能
各公司要樹立“防重于治”的災(zāi)害應(yīng)對(duì)思路，研究借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢，提升以預(yù)防、檢查為重點(diǎn)的專業(yè)化保險(xiǎn)服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)防線前移。各保監(jiān)局要指導(dǎo)、協(xié)助各保險(xiǎn)公司，樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，積極主動(dòng)與政府和有關(guān)部門溝通，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立快速理賠通道，積極配合政府有關(guān)部門做好緊急救援等應(yīng)急處理工作，有效發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在災(zāi)害救助和災(zāi)后重建工作中的作用。
五、完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)
各公司、各保監(jiān)局要認(rèn)真修訂完善具體的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，降低巨災(zāi)事件對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的沖擊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各公司要全面考慮和統(tǒng)籌安排防范應(yīng)對(duì)氣候變暖和極端天氣氣候事件的具體方案和措施，組織力量認(rèn)真抓好落實(shí)。各保監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況的督查，切實(shí)提高對(duì)各類極端天氣氣候事件的防范應(yīng)對(duì)能力。
二○○七年四月六日
