關(guān)于加強(qiáng)固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作的通知
近年來，我國固定形式印刷品廣告發(fā)展較快，對豐富廣告形式、繁榮廣告市場發(fā)揮了積極的作用。但固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動(dòng)中也存在一些問題，主要是：有的單位和個(gè)人未經(jīng)許可非法發(fā)布經(jīng)營固定形式印刷品廣告，有的固定形式印刷品廣告與期刊出版物的形式特征相混淆，有的在固定形式印刷品廣告發(fā)布非廣告信息等。這些行為，擾亂廣告市場秩序和出版管理秩序，必須加以整頓和規(guī)范。為加強(qiáng)對固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動(dòng)的監(jiān)督管理，打擊利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動(dòng)的行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、工商行政管理機(jī)關(guān)要加大對固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度
（一）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對不符合規(guī)定條件的企業(yè)，不得核發(fā)《固定形式印刷品廣告登記證》；對未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記經(jīng)營、發(fā)布固定形式印刷品廣告，以及將固定形式印刷品廣告轉(zhuǎn)讓他人發(fā)布經(jīng)營的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《印刷品廣告管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。對形式和內(nèi)容違法的固定形式印刷品廣告，依照《廣告法》、《印刷品廣告管理辦法》等廣告管理法律法規(guī)規(guī)定予以查處。
?。ㄈι嫦永霉潭ㄐ问接∷⑵窂V告從事非法出版活動(dòng)的，直接移送同級新聞出版行政機(jī)關(guān)處理。
二、新聞出版行政機(jī)關(guān)要依法查處利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動(dòng)的行為
固定形式印刷品廣告有以下情形之一并經(jīng)新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定屬非法出版物的，依照出版管理法律法規(guī)規(guī)定查處：
（一）含有新聞報(bào)道、新聞評論、社會(huì)批評、散文、小說、報(bào)告文學(xué)等內(nèi)容的；
（二）具有圖書、期刊、報(bào)紙等出版物特征的；
?。ㄈ┬侣劤霭娌块T認(rèn)為涉嫌非法出版活動(dòng)的。
三、建立協(xié)作機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)監(jiān)管到位
固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作政治性和政策性強(qiáng)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)和新聞出版行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定形式印刷品廣告監(jiān)管工作的重要性和特殊性，加強(qiáng)案件移送、協(xié)查、情況通報(bào)工作，加大對違法行為的查處力度，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。
?。ㄒ唬┕ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)對于具有本通知“二”所列情形之一的固定形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送新聞出版行政機(jī)關(guān)依法查處。
?。ǘ┬侣劤霭嫘姓C(jī)關(guān)對在查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于非法出版行為或者廣告內(nèi)容涉嫌違法的固定形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送工商行政管理機(jī)關(guān)。
?。ㄈ┕ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)對新聞出版管理機(jī)關(guān)移送的固定形式印刷品廣告的案件，應(yīng)當(dāng)依法查處；對廣告內(nèi)容違法情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照《廣告法》第三十七條，第三十九條、第四十一條規(guī)定停止違法行為人的固定形式印刷品廣告業(yè)務(wù)，繳銷《固定形式印刷品廣告登記證》。
（四）對利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動(dòng)的案件，新聞出版管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查處后一個(gè)月內(nèi)將違法行為人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告該固定形式印刷品廣告的登記機(jī)關(guān)。
（五）工商行政管理機(jī)關(guān)和新聞出版管理機(jī)關(guān)在執(zhí)行本通知工作中對具體案件管轄意見不一致的，分別報(bào)請上級機(jī)關(guān)研究確定。
國家工商行政管理總局
新 聞 出 版 總 署
二○○七年二月二十七日
