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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月30日   來源:教育部網(wǎng)站

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀
留學(xué)人才工作的若干意見

教外留〔2007〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),有關(guān)部門(單位)教育司(局),有關(guān)高等學(xué)校,有關(guān)科研機(jī)構(gòu),有關(guān)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,駐外使(領(lǐng))館教育處(組):
  為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,加快推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加大海外優(yōu)秀留學(xué)人才引進(jìn)力度,促進(jìn)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展,建設(shè)適應(yīng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等國(guó)內(nèi)用人單位(下稱“國(guó)內(nèi)用人單位”)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作提出以下若干意見。
  一、“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”的界定
  “海外優(yōu)秀留學(xué)人才”包括以下三個(gè)層次:
  第一層次:著眼于吸引一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人,形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
  第二層次:著眼于吸引一大批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展。
  第三層次:著眼于吸引大量青年骨干教師和科研骨干人員,帶動(dòng)教師隊(duì)伍和科研隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
  二、編制海外優(yōu)秀留學(xué)人才需求目錄,建立和完善海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫(kù)
  我部根據(jù)教育發(fā)展、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等對(duì)人才的實(shí)際需要,建立對(duì)海外留學(xué)人才需求預(yù)測(cè)和需求信息發(fā)布制度,全面掌握國(guó)內(nèi)各類用人單位的人才需求信息,構(gòu)建和完善國(guó)內(nèi)用人單位對(duì)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的需求信息庫(kù),匯制國(guó)家和地方吸引留學(xué)人才的政策和措施信息庫(kù),為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作提供方便、快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的國(guó)內(nèi)人才需求信息查詢和咨詢服務(wù)。
  進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)留學(xué)人員管理信息系統(tǒng)的建設(shè),在此基礎(chǔ)上建立有回國(guó)意向海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫(kù),加強(qiáng)我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)對(duì)海外留學(xué)人員的管理和服務(wù)工作,了解、聯(lián)系、推薦國(guó)內(nèi)急需的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。
  國(guó)內(nèi)用人單位根據(jù)本單位學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)劃,建立有針對(duì)性的人才引進(jìn)計(jì)劃,制定人才引進(jìn)的措施和管理辦法。
  三、搭建海外優(yōu)秀留學(xué)人才雙向選擇平臺(tái),為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)
  我部通過多種渠道和形式發(fā)布國(guó)內(nèi)引進(jìn)海外留學(xué)人才需求信息和有回國(guó)意向海外優(yōu)秀留學(xué)人員信息,搭建網(wǎng)上在線交流、洽談等雙向互動(dòng)平臺(tái),推動(dòng)國(guó)內(nèi)用人單位與有回國(guó)意向海外優(yōu)秀留學(xué)人員的對(duì)接:
  1、以我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)、中國(guó)留學(xué)網(wǎng)、國(guó)家留學(xué)網(wǎng)、神州學(xué)人等機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)搭建專門的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)和遠(yuǎn)程視頻面試洽談系統(tǒng),定期發(fā)布需求信息,為海外優(yōu)秀留學(xué)人才和用人單位提供雙向互動(dòng)交流和招聘洽談等服務(wù)。
  2、加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員各類學(xué)術(shù)團(tuán)體和留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo),充分發(fā)揮留學(xué)人員團(tuán)體的橋梁作用,通過留學(xué)人員團(tuán)體發(fā)布海外優(yōu)秀人才需求信息,為留學(xué)人員回國(guó)工作提供咨詢和服務(wù)。
  3、我部每年5月、12月分別組織海外留學(xué)人員及國(guó)內(nèi)用人單位參加北京科技博覽會(huì)海外高層次人才招聘會(huì)和中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)海外高層次人才招聘會(huì),進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)接和雙向選擇。
  4、有計(jì)劃、有步驟地組織引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才洽談工作團(tuán)組,組織國(guó)內(nèi)用人單位的人事負(fù)責(zé)人到留學(xué)人員集中的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人才洽談工作,通過教育處(組)組織在外優(yōu)秀留學(xué)人員與國(guó)內(nèi)用人單位進(jìn)行交流洽談,鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)到高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等部門工作。
  國(guó)內(nèi)用人單位可在我部的指導(dǎo)下自主組團(tuán)赴海外有針對(duì)性地進(jìn)行海外優(yōu)秀留學(xué)人才跟蹤、洽談,落實(shí)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作。
  四、充分利用國(guó)家科技、教育、人才資助項(xiàng)目,引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)
  1、實(shí)施“211工程”、“985工程”的高等學(xué)校和實(shí)施“百人計(jì)劃”的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,規(guī)劃專門經(jīng)費(fèi)支持和資助海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)。
  2、進(jìn)一步加大“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”等項(xiàng)目對(duì)于優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。
  3、大力實(shí)施“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”(“111計(jì)劃”),采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才,促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng),推動(dòng)高水平研究型大學(xué)建設(shè)。
  4、加大教育部“春暉計(jì)劃”支持海外優(yōu)秀留學(xué)人才短期回國(guó)服務(wù)的力度。鼓勵(lì)海外優(yōu)秀留學(xué)人才利用“春暉計(jì)劃”資助短期回國(guó)服務(wù),通過合作促成軟著陸,最終實(shí)現(xiàn)部分優(yōu)秀留學(xué)人才長(zhǎng)期回國(guó)工作。
  利用教育部“春暉計(jì)劃”學(xué)術(shù)休假回國(guó)工作項(xiàng)目,鼓勵(lì)關(guān)鍵領(lǐng)域和若干學(xué)科前沿的海外優(yōu)秀留學(xué)人才利用學(xué)術(shù)休假時(shí)間回國(guó)在高校從事研究和講學(xué)工作,為國(guó)內(nèi)新興學(xué)科、前沿學(xué)科的建設(shè)及創(chuàng)建世界一流大學(xué)服務(wù)。
  5、進(jìn)一步加大“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”的資助力度,擴(kuò)大受資助人數(shù),縮短“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”的評(píng)審周期,為優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)后盡快啟動(dòng)科研工作創(chuàng)造條件,促進(jìn)優(yōu)秀留學(xué)人才在國(guó)內(nèi)扎根和發(fā)展。
  高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)資助基金。
  五、建立海外留學(xué)人才回國(guó)工作快速通道,切實(shí)解決海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂
  進(jìn)一步完善駐外使(領(lǐng))館教育處(組)、教育部留學(xué)服務(wù)中心在留學(xué)回國(guó)人員證明、檔案管理、留學(xué)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、派遣落戶等方面的服務(wù)職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率。
  我駐外教育處(組)要積極為國(guó)內(nèi)用人單位提供信息支持和服務(wù)。當(dāng)國(guó)內(nèi)用人單位在對(duì)擬引進(jìn)的人才需要協(xié)助聯(lián)系和確認(rèn)有關(guān)情況時(shí),駐外教育處(組)應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)信息咨詢。
  我部協(xié)調(diào)有關(guān)部門為海外留學(xué)人員回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)提供出入境和在華長(zhǎng)期居留便利,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。
  積極推動(dòng)海外留學(xué)人才回國(guó)后享有國(guó)民待遇具體措施的建立和實(shí)施,妥善解決他們回國(guó)后在住房、薪酬、戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、科研啟動(dòng)、投資創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等關(guān)系優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人才工作條件和切身利益方面的問題,創(chuàng)造有利于優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)的工作環(huán)境和政策環(huán)境。
  六、加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力實(shí)施“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
  建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完善園區(qū)和基地的孵化器功能、項(xiàng)目管理功能,拓寬投融資渠道,為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的孵化環(huán)境,吸引和凝聚一批掌握現(xiàn)代科技成果,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)具有現(xiàn)代化企業(yè)管理知識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)作能力的優(yōu)秀留學(xué)人才與國(guó)內(nèi)用人單位加強(qiáng)合作,走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)資源的有效結(jié)合,為國(guó)內(nèi)用人單位的教學(xué)、科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
  我部和科技部定期舉辦“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng),建立由海外優(yōu)秀留學(xué)人才、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同參與的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,充分調(diào)動(dòng)海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)熱情,鼓勵(lì)海外留學(xué)人員積極申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,創(chuàng)造條件支持參賽者與大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接,根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、投資前景、效益預(yù)測(cè)和產(chǎn)業(yè)化情況,組織留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)企業(yè)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、洽談和擇優(yōu)頒獎(jiǎng),推動(dòng)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。
                                                    二○○七年三月二日