交通部辦公廳文件
廳審字〔2007〕33號
關(guān)于做好公路養(yǎng)路費（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）
審計調(diào)查有關(guān)問題整改工作的通知
根據(jù)部2006年交通審計工作計劃，部審計辦于2006年8月至10月會同各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市交通廳（局、委）對2004年至2006年上半年公路養(yǎng)路費（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）的征收（籌集）、管理及使用情況進(jìn)行了審計調(diào)查，并對貴州、廣西、廣東、湖南、河南、山東等6?。▍^(qū)）進(jìn)行了重點調(diào)查。通過審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了養(yǎng)路費及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在征收（籌集）、管理和使用過程中存在一些問題。為了進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)路費的征收、管理和使用工作，切實貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)路費管理使用的有關(guān)要求，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，提出如下整改意見：
一、進(jìn)一步加強和規(guī)范養(yǎng)路費征收工作。各級交通主管部門要高度重視養(yǎng)路費征收工作，積極宣傳養(yǎng)路費的征收政策、重要意義，做好正面引導(dǎo)和解釋工作，增強車主自覺繳費意識。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行養(yǎng)路費征收管理方面的政策法規(guī)，切實落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實施前切實加強和規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕103號）明確的各項要求，主動做到嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收行為，加大征收稽查力度，確保養(yǎng)路費規(guī)范征收、足額上繳、應(yīng)征不漏。
二、嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)路費管理使用規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。在安排養(yǎng)路費資金預(yù)算和計劃時，要遵循“以路養(yǎng)路、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t和國辦發(fā)〔2005〕49號文件關(guān)于“公路養(yǎng)路費應(yīng)主要用于公路養(yǎng)護(hù)，首先保證公路達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并確保一定比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，如有節(jié)余，再安排公路建設(shè)”的要求，確保足夠的公路養(yǎng)護(hù)資金來源。在管理使用養(yǎng)路費方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》，樹立節(jié)約意識，減少損失浪費，杜絕挪用養(yǎng)護(hù)資金、擠占虛列支出等違規(guī)行為，并采取有效措施，控制人員經(jīng)費增長，提高公路養(yǎng)護(hù)的資金比例。
三、切實加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措力度。省級交通主管部門要積極爭取省級人民政府出臺貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕49號文件的具體措施，并按照汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費用的補助標(biāo)準(zhǔn)，會同同級發(fā)展改革、財政部門切實把汽車養(yǎng)路費資金按一定比例投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。地市縣級交通主管部門要主動爭取同級財政的支持，推動地市縣級人民政府建立支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財政預(yù)算安排機制，并逐年保持一定幅度增長。同時，要確保拖拉機養(yǎng)路費、摩托車養(yǎng)路費全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
四、認(rèn)真做好審計調(diào)查反映有關(guān)問題的整改工作。各省級交通主管部門要站在講政治、負(fù)責(zé)任的高度，正確認(rèn)識和高度重視養(yǎng)路費征收管理使用各環(huán)節(jié)存在的問題和不足，進(jìn)一步做好自查和重點檢查反映的有關(guān)問題的整改工作，并做到舉一反三。對超出國家規(guī)定從養(yǎng)路費中計提的基金或超標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費用的做法，省級交通主管部門要主動協(xié)調(diào)同級發(fā)展改革、財政、物價等部門，報請省級人民政府予以取消。對截留隱瞞養(yǎng)路費收入、未專戶存儲、上解不及時、坐支、濫發(fā)獎金實物、賬外資產(chǎn)（私設(shè)小金庫）等問題，要堅決予以整改。對與《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》使用范圍要求不相符合的各項資金安排、費用支出以及歸還與公路養(yǎng)護(hù)無關(guān)的金融機構(gòu)貸款等問題，省級交通主管部門要認(rèn)真進(jìn)行清理，提出具體整改意見，并督促有關(guān)部門和單位做好整改工作。對挪用養(yǎng)護(hù)資金、其他單位借占養(yǎng)路費資金等問題，要制定具體措施、明確時間要求，抓緊催收，及時收回，確保養(yǎng)護(hù)資金用在公路養(yǎng)護(hù)上。對擠占虛列養(yǎng)護(hù)支出、超計劃（計劃外）列支經(jīng)費等問題，要進(jìn)一步規(guī)范整改，今后應(yīng)嚴(yán)格養(yǎng)路費預(yù)算收支管理，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
貫徹落實本整改意見的有關(guān)情況，請于2007年3月31日前書面報部審計辦。
中華人民共和國交通部辦公廳（章）
二○○七年二月十七日
