陜西省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路
交通安全管理工作的緊急通知
陜政發(fā)〔2007〕7號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
最近，我省接連發(fā)生多起重大道路交通事故，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓(xùn)極為慘痛。特別是榆林市橫山縣“2·12”農(nóng)用三輪車翻車事故，充分暴露出我省一些地方在低速載貨及三輪汽車安全管理中存在的嚴重問題，也引起了國家安監(jiān)總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為盡快扭轉(zhuǎn)當前低速載貨及三輪汽車非法載客事故多發(fā)的被動局面，促進全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作通知如下：
一、進一步提高思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全是安全生產(chǎn)的重中之重，低速載貨及三輪汽車非法載客是治理的重點和難點之一。全省各級政府、各有關(guān)部門一定要從落實科學發(fā)展觀的高度，堅持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的十二字方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，真正把道路交通安全擺到重要議事日程，列入整頓目標，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，層層落實責任，務(wù)必把各項工作措施落到實處。
二、立即在全省范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村道路交通安全專項治理行動。重點是嚴厲打擊低速載貨及三輪汽車非法載客行為，從源頭治理和防范群死群傷事故的發(fā)生。由省公安廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省交通廳組織實施。
三、認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級低速載貨及三輪汽車安全監(jiān)管職責，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各市、縣政府是農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管的責任主體，鄉(xiāng)、村兩級是落實監(jiān)管責任的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)村道路巡查隊，并進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所以及交通安全專干的責任；每個村民小組要設(shè)立安全監(jiān)管員和協(xié)管員，實行低速載貨及三輪汽車出村安全監(jiān)管員簽字和報告制度，實行實時監(jiān)控。
四、全面落實交通安全嚴管措施。公安交警部門要進一步加大對各類交通違法違規(guī)行為的查處力度。對無證無照、酒后駕駛者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對當事人實行行政拘留；對嚴重超速超限的，發(fā)現(xiàn)后吊銷駕駛證；積極推廣和引用先進技術(shù)、先進手段，加強車輛監(jiān)測、監(jiān)控；繼續(xù)采取多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的辦法，組織治安、防暴、巡警、武警等警種，定期開展統(tǒng)一行動，集中打擊交通違法行為，形成階段性整治高潮。交通部門要嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”措施，從源頭上預(yù)防交通事故的發(fā)生。特別是加強對客車例保例檢、出站檢查的明查暗訪，對搞應(yīng)付、走過場的堅決予以待崗直至清退處理。
五、嚴格實行責任追究。認真落實全省各級政府的安全監(jiān)管責任和運輸企業(yè)、車主的安全主體責任，嚴格實行道路交通事故責任倒查和追究制度。今后凡發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，除依法追究當事人的刑事責任外，還要按發(fā)生事故的原因進行倒查，屬于車輛管理問題的追究車輛管理或所屬管理人員的責任，屬于重大交通違法事故的追究包段交警的責任。嚴格實行道路交通安全責任追究關(guān)口前移制度，對工作漂浮、被動應(yīng)付、交通安全措施落實不到位的，按照有關(guān)規(guī)定，從嚴追究相關(guān)人員的責任。
六、進一步加大宣傳教育力度。尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，要通過電視、巡回宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種方式，教育群眾樹立安全意識和自我保護意識；要繼續(xù)組織實施“保護生命、平安出行”安全教育工程，廣泛宣傳交通安全法規(guī)和知識；各級公安、農(nóng)業(yè)部門要針對低速載貨及三輪汽車駕駛?cè)藛T的不同特點，有針對性地開展安全教育，并逐人登記備案；各新聞媒體要采取群眾喜聞樂見的形式，及時向社會曝光一些典型案例，不斷擴大宣傳覆蓋面。
七、逐步改善農(nóng)村出行條件。全省各級政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進一步加大資金投入力度，加強農(nóng)村道路和客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極實施惠農(nóng)工程，切實解決好農(nóng)民出行難的問題。
陜西省人民政府
二○○七年二月二十五日
