教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革
全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見
教高〔2007〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于高等教育要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就今后一段時期進一步深化高等教育本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的工作提出以下意見。
一、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1．切實加強對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教學(xué)是學(xué)校的中心工作。教育行政部門和高等學(xué)校要高度重視教學(xué)工作，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，采用各種措施確保教學(xué)工作的中心地位，把提高教學(xué)質(zhì)量工作落到實處。要把教學(xué)質(zhì)量作為考核學(xué)校黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標。要加強高等學(xué)校教學(xué)管理組織建設(shè)，完善由校長負責、教務(wù)處牽頭、院系為基礎(chǔ)、各職能部門協(xié)調(diào)配合的本科教學(xué)管理組織體系。
2．按照把重點放在提高質(zhì)量上的要求，進一步加強教學(xué)管理制度建設(shè)。正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系，進一步加強和推動各項教學(xué)管理制度建設(shè)。通過制度建設(shè)，進一步樹立全員育人思想和好的教風，規(guī)范教師與管理人員教書育人活動和崗位職責，充分調(diào)動廣大教師和管理人員的積極性；進一步端正學(xué)風，調(diào)動廣大學(xué)生的學(xué)習積極性和主動性，強化對課堂、實驗、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計等教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，保證正常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。
3．進一步加大對教學(xué)工作的經(jīng)費投入，切實保證教學(xué)工作所需的各項經(jīng)費。要按照教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高〔2005〕1號）的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大對教學(xué)工作的經(jīng)費投入，切實保證教學(xué)工作必需的各項經(jīng)費。要進一步加強對實驗實踐、圖書資料等教學(xué)基本條件的投入，加大對教學(xué)改革所需經(jīng)費的支出力度。
4．樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，深入實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。高等學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學(xué)定位，辦出水平，辦出特色。要切實加強大學(xué)生的思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入大學(xué)教育全過程。要深化教育改革，提高教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的大學(xué)生，要努力提高大學(xué)生的學(xué)習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、交流能力和社會適應(yīng)能力。
二、適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
5．以社會需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)。要從國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。研究建立人才需求的監(jiān)測預(yù)報制度，定期發(fā)布高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會需求狀況，引導(dǎo)高等學(xué)校及時設(shè)置、調(diào)整專業(yè)和專業(yè)方向，密切與社會用人單位的聯(lián)系，培養(yǎng)滿足國家經(jīng)濟社會需要的各種專門人才。要根據(jù)國家對各專業(yè)建設(shè)的要求，在進一步拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)在高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向。要大力培育優(yōu)勢明顯、特色鮮明的本科專業(yè)，加大建設(shè)力度，逐步形成專業(yè)品牌和特色。設(shè)置新的本科專業(yè)，要進行科學(xué)論證，嚴格履行必要程序，充分考慮職業(yè)崗位和人才需求，要有成熟的學(xué)科支撐，符合學(xué)校的辦學(xué)目標和辦學(xué)定位，擁有相配套的師資條件、教學(xué)條件和圖書資料等，并投入必需的開辦經(jīng)費，加強對新設(shè)置專業(yè)的建設(shè)和管理。
6．密切與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的聯(lián)系，加強緊缺人才培養(yǎng)。高等學(xué)校要根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對專門人才的實際需求，加強緊缺人才培養(yǎng)工作。要加強與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)的作用，加大緊缺人才培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)部門提供人才和智力支持。各級教育行政部門要采取政策引導(dǎo)、信息發(fā)布、行政規(guī)范等多種措施，加強對特殊專業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，保護特殊專業(yè)、國防急需專業(yè)、面向艱苦地區(qū)和行業(yè)的專業(yè)，扶持和培育國家急需的新興專業(yè)。
三、深化教育教學(xué)改革，全面加強大學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)
7．深化教學(xué)內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。要堅持知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的需要，及時更新教學(xué)內(nèi)容，將新知識、新理論和新技術(shù)充實到教學(xué)內(nèi)容中，為學(xué)生提供符合時代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要大力推進教學(xué)方法的改革，提倡啟發(fā)式教學(xué)，注重因材施教。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以核心課程和選修課程相結(jié)合、有利于學(xué)科交叉與融合的課程體系。
8．推進人才培養(yǎng)模式和機制改革，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。要采取各種措施，通過推進學(xué)分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數(shù)等，增加學(xué)生自主學(xué)習的時間和空間，拓寬學(xué)生知識面，增強學(xué)生學(xué)習興趣，完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，促進學(xué)生個性發(fā)展。創(chuàng)造條件，組織學(xué)生積極開展社會調(diào)查、社會實踐活動，參與科學(xué)研究，進行創(chuàng)新性實驗和實踐，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。全面推廣和廣泛使用“國家精品課程”，積極鼓勵高等學(xué)校之間的跨校選修課程機制，加強高等學(xué)校之間學(xué)分互認等，使學(xué)生享受更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并逐步實現(xiàn)教學(xué)資源共享機制穩(wěn)定化、常規(guī)化。
9．高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實踐能力。要大力加強實驗、實習、實踐和畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別要加強專業(yè)實習和畢業(yè)實習等重要環(huán)節(jié)。列入教學(xué)計劃的各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)累計學(xué)分（學(xué)時），人文社會科學(xué)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學(xué)分（學(xué)時）的15%，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學(xué)分（學(xué)時）的25%。推進實驗內(nèi)容和實驗?zāi)Ｊ礁母锖蛣?chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力、分析問題和解決問題能力。要加強產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實踐渠道，與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實習、實踐教學(xué)基地。要采取各種有力措施，確保學(xué)生專業(yè)實習和畢業(yè)實習的時間和質(zhì)量，推進教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合。
10．進一步推進和實施大學(xué)英語教學(xué)改革。要全面推廣大學(xué)英語教學(xué)改革成果，充分運用優(yōu)質(zhì)教學(xué)軟件和教學(xué)資源，深化大學(xué)英語教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，推動高校建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語教學(xué)新模式，切實促進大學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力，尤其是聽說能力的提高。加強大學(xué)英語師資培訓(xùn)，造就一批大學(xué)英語教學(xué)改革的骨干教師。推進大學(xué)英語四、六級考試改革，研究建立四、六級網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)。鼓勵開展雙語教學(xué)工作，有條件的高等學(xué)校要積極聘請國外學(xué)者和專家來華從事專業(yè)課程的雙語教學(xué)工作，鼓勵和支持留學(xué)回國人員用英語講授專業(yè)課程，提高大學(xué)生的專業(yè)英語水平和能力。
11．大力推進文化素質(zhì)教育，營造良好的育人環(huán)境。要把人文教育和科學(xué)教育融入到人才培養(yǎng)的全過程，把德育、智育、體育、美育有機結(jié)合起來，落實到教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)，通過文理交叉、學(xué)科融合，實現(xiàn)課程的有機結(jié)合，促進大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。寓教育于文化活動之中，積極支持高校學(xué)生組織開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動。要在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱觀教育，把高等學(xué)校建成引領(lǐng)社會主義新風尚的精神家園。
12．加強人才培養(yǎng)的國際合作。要不斷加大與國外高水平大學(xué)合作培養(yǎng)人才的力度，積極探索國內(nèi)外共同培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的有效途徑。要積極引進國外大學(xué)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，研究和借鑒先進的教學(xué)方法和手段，為提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。要大力引進國外優(yōu)秀專家學(xué)者來華授課或開展教學(xué)領(lǐng)域的交流和研究活動。要制訂學(xué)分互認的政策，積極鼓勵大學(xué)生到國外大學(xué)選修課程學(xué)分和學(xué)習交流，拓寬學(xué)生的國際視野。
四、加大教師隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮教師提高教學(xué)質(zhì)量的重要作用
13．堅持教授上講臺，保證為學(xué)生提供高質(zhì)量教學(xué)。教書育人是教師的天職，教學(xué)是教師的首要工作，教師是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。要把為本科生授課作為教授、副教授的基本要求。不承擔本科教學(xué)任務(wù)者不得被聘為教授、副教授職務(wù)。被聘為教授、副教授后，如連續(xù)兩年不為本科生授課，不得再聘任其教授、副教授職務(wù)。要發(fā)揮教授、副教授在教學(xué)改革中的主力軍作用，積極鼓勵教授、副教授投身教學(xué)改革，改進教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，大力推進啟發(fā)式教學(xué)，不斷取得高水平教學(xué)改革成果。要重視兼職教師隊伍建設(shè)，積極聘請國內(nèi)外著名專家學(xué)者和高水平專業(yè)人才承擔教學(xué)任務(wù)和開設(shè)講座。
14．進一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學(xué)能力。要建立和完善青年教師助教制度，使青年教師通過為教授、副教授的主講課程進行輔導(dǎo)，學(xué)習先進的教學(xué)方法，積累教學(xué)經(jīng)驗，提升教書育人水平。未被聘為副教授的青年教師，原則上不得作為基礎(chǔ)課程和主要專業(yè)課程的主講教師。要加大青年教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的工作力度，支持青年教師到企事業(yè)單位進行產(chǎn)學(xué)研合作、參加國內(nèi)外進修和學(xué)術(shù)會議、與其它高等學(xué)校教師交流經(jīng)驗等，提高青年教師的素質(zhì)和水平。新聘任的青年教師要有一定時間從事輔導(dǎo)員、班主任工作，提高他們教書育人的責任感和使命感。
15．建設(shè)教學(xué)團隊，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)隊伍。教學(xué)是一項系統(tǒng)性很強的工作。要根據(jù)教學(xué)改革和教學(xué)任務(wù)需要，建設(shè)由教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的教授領(lǐng)銜，由教授、副教授、講師、助教及教輔人員組成的教學(xué)團隊。鼓勵高等學(xué)校創(chuàng)建跨學(xué)科的教學(xué)團隊。要通過創(chuàng)建教學(xué)團隊，研究和改革教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)教學(xué)資源，開展啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)和案例教學(xué)等教學(xué)方法改革，促進教學(xué)研討、教學(xué)經(jīng)驗交流。要充分發(fā)揮教研室在開展教學(xué)討論、交流教學(xué)經(jīng)驗、研究教學(xué)改革中的作用。
五、加強教學(xué)評估，建立保證提高教學(xué)質(zhì)量的長效機制
16．進一步加強高等學(xué)校教學(xué)評估工作。教育部將根據(jù)國家對提高高等教育質(zhì)量的新要求，繼續(xù)開展并不斷完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量定期評估制度，把教學(xué)評估的結(jié)果作為衡量高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標，以評促建、以評促改、重在促進教學(xué)工作、重在提高教學(xué)質(zhì)量。建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計和公布制度，并作為教學(xué)工作評估的重要依據(jù)。積極開展專業(yè)評估和工程教育認證、醫(yī)學(xué)教育認證等試點工作，逐步建立高等學(xué)校、政府和社會共同參與的中國高等教育質(zhì)量保障體系。
17．進一步完善高等學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價體系。各高等學(xué)校要進一步加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制，形成社會和企業(yè)對課程體系與教學(xué)內(nèi)容的評價制度、課堂教學(xué)評估制度、實踐教學(xué)評估制度、領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課制度、同行評議制度、學(xué)生定期反饋制度及教學(xué)督導(dǎo)制度等，加強對人才培養(yǎng)過程的管理。完善教師、院系、學(xué)校三級質(zhì)量保障機制，逐步建立保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高的長效機制。
六、加強教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的能力和水平
18．加強教學(xué)實驗室和校內(nèi)實習基地的建設(shè)。要根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生動手和實踐能力需要，不斷改善實驗和實習教學(xué)條件，采用多種方法改造和更新實驗設(shè)備，提高實驗設(shè)備的共享程度和使用效率，為教學(xué)提供必要的實驗和實習條件。要進一步加強科學(xué)研究和教學(xué)實驗的結(jié)合，推進實驗教學(xué)內(nèi)容、方法、手段及人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。要加強實驗和實習教師隊伍建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，吸引高水平教師從事實驗和實習教學(xué)工作。
19．把信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。信息技術(shù)正在改變高等教育的人才培養(yǎng)模式。高等學(xué)校要在教學(xué)活動中廣泛采用信息技術(shù)，不斷推進教學(xué)資源的共建共享，逐步實現(xiàn)教學(xué)及管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。要進一步培養(yǎng)和提高教師制作和使用多媒體課件、運用信息技術(shù)開展教學(xué)活動的能力，培養(yǎng)和提高本科生通過計算機和多媒體課件學(xué)習的能力，以及利用網(wǎng)絡(luò)資源進行學(xué)習的能力。
20．進一步加強教材建設(shè)。要采取有效措施鼓勵教師編寫國家規(guī)劃教材和各種創(chuàng)新教材。積極參與“馬克思主義理論研究與建設(shè)工程”，努力建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色中國風格中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)教材體系。要加強紙質(zhì)教材、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材的有機結(jié)合，實現(xiàn)教材建設(shè)的立體化和多樣化。
各級教育行政部門和高等學(xué)校要根據(jù)本意見精神，及時制定本地區(qū)、本學(xué)校的具體措施和辦法，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。
教 育 部
二〇〇七年二月十七日
