建設(shè)部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理
規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問(wèn)題的通知
建住房〔2006〕321號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局（建委），人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行：
建立主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、全面推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案公示制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)，下同）和交易保證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)備案，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具備案證明。房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員）等信息向社會(huì)公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇。
二、嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度。要按照《人事部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定＞和＜房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法＞的通知》（人發(fā)〔2001〕128號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦住房〔2004〕43號(hào)）的規(guī)定，繼續(xù)做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試工作，加強(qiáng)注冊(cè)管理。各地要抓緊組織開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理考試和注冊(cè)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要建立健全對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的繼續(xù)教育制度，不斷提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員整體素質(zhì)。對(duì)于在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其注冊(cè)證書(shū)。
三、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》，主動(dòng)向當(dāng)事人出示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)證書(shū)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理證書(shū)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂委托合同后，方可對(duì)外發(fā)布相應(yīng)的房源、客源信息；發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)與事實(shí)相符，不得發(fā)布虛假信息、未經(jīng)核實(shí)的信息。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員不得對(duì)交易雙方隱瞞真實(shí)的房屋成交價(jià)格等交易信息，不得以低價(jià)購(gòu)入（租賃）、高價(jià)售出（轉(zhuǎn)租）等方式賺取差價(jià)，不得謀取非法收益。不得采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等手段營(yíng)造銷(xiāo)售旺盛的虛假氛圍，誤導(dǎo)和欺騙當(dāng)事人。不得泄露或利用委托人的商業(yè)秘密與他人串通損害委托人的利益。
四、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同管理。積極推廣使用有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織推薦的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同前，應(yīng)當(dāng)明示有關(guān)部門(mén)或行業(yè)組織推薦的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本，供當(dāng)事人選用。不得簽署損害委托人利益的合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中應(yīng)當(dāng)約定交易資金交付的條件和具體方式。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)當(dāng)有執(zhí)行該業(yè)務(wù)的注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的簽名。
五、建立存量房交易結(jié)算資金管理制度。發(fā)展交易保證機(jī)構(gòu)，專門(mén)從事交易資金監(jiān)管。交易保證機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。建立交易保證機(jī)構(gòu)保證金制度，各地要對(duì)保證金的數(shù)額做出具體規(guī)定。交易當(dāng)事人可以通過(guò)合同約定，由雙方自行決定交易資金支付方式，也可以通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶，根據(jù)合同約定條件，劃轉(zhuǎn)交易資金。客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶中的交易結(jié)算資金，獨(dú)立于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易保證機(jī)構(gòu)的固有財(cái)產(chǎn)及其管理的其他財(cái)產(chǎn)，也不屬于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易保證機(jī)構(gòu)的負(fù)債，交易結(jié)算資金的所有權(quán)屬于交易當(dāng)事人。若有關(guān)部門(mén)對(duì)客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶進(jìn)行凍結(jié)和扣劃，開(kāi)戶銀行、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)有義務(wù)出示證據(jù)以證明交易結(jié)算資金及其銀行賬戶的性質(zhì)。
六、規(guī)范交易結(jié)算資金專用存款賬戶開(kāi)設(shè)和資金劃轉(zhuǎn)。對(duì)于本《通知》下發(fā)后新發(fā)生的業(yè)務(wù)，通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)交易結(jié)算資金的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)必須在銀行開(kāi)立交易結(jié)算資金專用存款賬戶，賬戶名稱為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)名稱后加“客戶交易結(jié)算資金”字樣，該專用存款賬戶專門(mén)用于存量房交易結(jié)算資金的存儲(chǔ)和支付。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易保證機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行按房產(chǎn)的買(mǎi)方分別建立子賬戶。交易當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)需要在銀行開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。開(kāi)立客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易保證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向銀行出具工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、基本存款賬戶開(kāi)戶許可證和房地產(chǎn)管理部門(mén)出具的備案證明。子賬戶劃轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)買(mǎi)方的簽章。
交易結(jié)算資金的存儲(chǔ)和劃轉(zhuǎn)均應(yīng)通過(guò)交易結(jié)算資金專用存款賬戶進(jìn)行，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、交易保證機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得通過(guò)客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶以外的其他銀行結(jié)算賬戶代收代付交易資金。房產(chǎn)買(mǎi)方應(yīng)將資金存入或轉(zhuǎn)入客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶下的子賬戶，交易完成后，通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式劃入房產(chǎn)賣(mài)方的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。當(dāng)交易未達(dá)成時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式劃入房產(chǎn)買(mǎi)方的原轉(zhuǎn)入賬戶；以現(xiàn)金存入的，轉(zhuǎn)入房產(chǎn)買(mǎi)方的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶?？蛻艚灰捉Y(jié)算資金專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金。
七、加強(qiáng)交易結(jié)算資金專用存款賬戶管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)應(yīng)保證客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的資金支付條件和具體方式與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中的約定一致。
各市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取定期或不定期檢查的方式，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的開(kāi)立情況、交易資金支付情況等加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)違反合同約定使用資金的行為，要嚴(yán)肅查處。
客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的開(kāi)戶銀行應(yīng)按照其與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)的約定，加強(qiáng)資金管理，確保存量房交易結(jié)算資金專款專用。
八、建立健全辦事公開(kāi)制度。各市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。有條件的地方，要積極開(kāi)通房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上簽約、交易過(guò)戶、產(chǎn)權(quán)登記信息平臺(tái)，方便房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及交易當(dāng)事人查詢房地產(chǎn)交易登記信息。
九、建立和完善信用公示制度。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要不斷完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員信用檔案系統(tǒng)，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的失信、違法、違規(guī)行為，要記入信用檔案并向社會(huì)公示。
十、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律建設(shè)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要不斷建立和完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則，明確執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)紀(jì)行為準(zhǔn)則。建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)展資信評(píng)價(jià)活動(dòng)。建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員失信懲戒機(jī)制。探索建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)房源、客源信息共享系統(tǒng)。
各地可根據(jù)本通知制定具體的實(shí)施細(xì)則。
近期，各市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)要對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次全面的清理整頓，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)典型案例要向社會(huì)曝光。各省級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)要在2007年3月底以前，將清理整頓情況上報(bào)我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
中 國(guó) 人 民 銀 行
二○○六年十二月二十九日
