關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知
勞社部發(fā)〔2006〕46號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動力市場管理規(guī)定》，加強(qiáng)勞動用工管理，規(guī)范勞動用工秩序，全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就建立勞動用工備案制度有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識建立勞動用工備案制度的重要意義
建立勞動用工備案制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府勞動保障行政部門履行社會管理和市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措施，是規(guī)范勞動用工秩序，全面實(shí)施勞動合同制度，維護(hù)勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。做好這項(xiàng)工作，對促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，保持社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級勞動保障行政部門要從規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識建立勞動用工備案制度的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)推動這項(xiàng)制度全面建立和實(shí)施。
二、明確建立勞動用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)
建立勞動用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)是，從2007年起，我國境內(nèi)所有用人單位招用依法形成勞動關(guān)系的職工，都應(yīng)到登記注冊地的縣級以上勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續(xù)；到2008年底，全國省、市、縣三級都要建立以簽訂勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，并依托金保工程勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級勞動用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，基本建立全國勞動用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
三、規(guī)范勞動用工備案的內(nèi)容和要求
?。ㄒ唬┯萌藛挝贿M(jìn)行勞動用工備案的信息應(yīng)當(dāng)包括：用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼，招用職工的人數(shù)、姓名、性別、公民身份號碼，與職工簽訂勞動合同的起止時(shí)間，終止或解除勞動合同的人數(shù)、職工姓名、時(shí)間等。各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加備案信息。
（二）用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動合同之日起30日內(nèi)進(jìn)行勞動用工備案。用人單位與職工終止或解除勞動合同的，應(yīng)在終止或解除勞動合同后7日內(nèi)進(jìn)行勞動用工備案。
用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)辦理勞動用工備案變更手續(xù)。用人單位注銷后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理勞動用工備案注銷手續(xù)。
?。ㄈ┯萌藛挝坏怯涀缘嘏c實(shí)際經(jīng)營地不一致的，在實(shí)際經(jīng)營地的勞動保障行政部門進(jìn)行勞動用工備案。
四、大力推進(jìn)勞動用工備案制度的實(shí)施
?。ㄒ唬└骷墑趧颖Ｕ闲姓块T要高度重視建立勞動用工備案制度，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指定機(jī)構(gòu)、配備專門人員負(fù)責(zé)勞動用工備案工作。勞動工資、就業(yè)、失業(yè)、統(tǒng)計(jì)和勞動保障監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好勞動保障部門內(nèi)部各項(xiàng)涉及勞動用工備案、登記工作的相互銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免相同內(nèi)容重復(fù)備案。要在組織力量搞好調(diào)查摸底，掌握本地區(qū)用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有勞動用工情況的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求，為每個(gè)用人單位建立勞動用工臺賬，逐步建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對用人單位勞動用工及勞動合同制度實(shí)施情況的動態(tài)管理。
（二）搞好勞動用工備案服務(wù)。健全勞動用工備案工作制度，完善工作流程和操作程序，采取直接備案、郵寄備案和網(wǎng)絡(luò)備案等方式，方便用人單位辦理勞動用工備案手續(xù)。具備條件的地區(qū)要盡可能實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，提供有關(guān)勞動用工備案制式表格的下載服務(wù)，公布勞動用工備案工作流程。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對勞動用工備案情況的監(jiān)督檢查。采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時(shí)進(jìn)行勞動用工備案。要建立職工查詢舉報(bào)渠道，方便職工及時(shí)查詢用人單位是否進(jìn)行了勞動用工備案、備案的內(nèi)容是否真實(shí)。對不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動合同的用人單位，責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，依法給予相應(yīng)處罰。要充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳勞動用工備案制度的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)用人單位進(jìn)行勞動用工備案的主動性，對不按規(guī)定進(jìn)行勞動用工備案、侵害職工合法權(quán)益的典型事例要予以曝光。
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮勞動用工備案信息在政府宏觀管理和市場監(jiān)管中的作用。定期對轄區(qū)內(nèi)勞動用工備案信息進(jìn)行綜合分析，全面掌握用人單位勞動用工的存量、變量以及勞動合同簽訂等情況，為制定勞動保障政策提供決策依據(jù)。特別是要通過勞動用工備案動態(tài)掌握用人單位勞動合同簽訂的情況，及時(shí)督促用人單位與職工簽訂勞動合同，維護(hù)職工與用人單位雙方的合法權(quán)益。
?。ㄎ澹└魇?、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門要按照通知要求，制定本地區(qū)開展勞動用工備案的具體操作辦法。
