財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題的通知
財(cái)稅〔2006〕167號(hào)
遼寧、大連、吉林、黑龍江省財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號(hào)）的決定精神，支持東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題通知如下：
一、豁免歷史欠稅的時(shí)間界限
東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的，截至本通知下發(fā)之日尚未清繳入庫(kù)且符合本通知規(guī)定的欠稅予以豁免。
二、豁免歷史欠稅的具體條件
東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅，凡符合以下條件之一的，可予以豁免：
?。ㄒ唬┌磭?guó)家規(guī)定需要進(jìn)行改組改制的在營(yíng)企業(yè)已經(jīng)依法進(jìn)行了改組改制，并妥善安置了職工，但該企業(yè)（包括存續(xù)企業(yè)或債務(wù)承繼企業(yè)）仍有l(wèi)997年12月31日前欠繳稅款的。
企業(yè)改組改制并按規(guī)定安置職工的具體認(rèn)定由企業(yè)所在地省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）人民政府根據(jù)主管部門對(duì)企業(yè)改組改制方案的批復(fù)予以確定。
?。ǘ﹪?guó)家沒有規(guī)定必須進(jìn)行改組改制的在營(yíng)企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
（三）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)，或者因政策調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因，截至本通知下發(fā)之日已連續(xù)停產(chǎn)4年（含4年）以上的企業(yè)，該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
?。ㄋ模┙刂帘就ㄖ掳l(fā)之日已被企業(yè)所在地主管國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局列為“非正常戶”管理達(dá)4年（含4年）以上的企業(yè)，該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
三、豁免歷史欠稅的企業(yè)范圍
凡符合本通知規(guī)定的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)以及其它各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)單位等，其1997年12月31日前欠繳的稅款均可以豁免（上述各類企業(yè)單位等在東北老工業(yè)基地以外發(fā)生的欠稅除外）。
四、豁免歷史欠稅的稅種范圍
凡符合本通知規(guī)定的各類企業(yè)，其1997年12月31日前欠繳的各種工商稅收（含教育費(fèi)附加，不含農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)[林]特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和關(guān)稅）及滯納金均納入豁免范圍。
五、豁免歷史欠稅的程序
?。ㄒ唬﹪?guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)各自的實(shí)際征管范圍書面告知欠稅納稅人豁免東北老工業(yè)基地歷史欠稅事宜，并受理欠稅納稅人豁免欠稅申請(qǐng)。
對(duì)1994年稅制改革時(shí)已取消稅種的欠稅，欠稅納稅人由國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管理的，原則上由欠稅納稅人的主管國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)核實(shí)，主管地方稅務(wù)局應(yīng)密切配合、做好銜接；明確由地方稅務(wù)局一方管理的，由欠稅納稅人的主管地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)核實(shí)。
?。ǘ┓卜媳就ㄖ?guī)定的歷史欠稅，根據(jù)稅收征管范圍，在營(yíng)企業(yè)分別向當(dāng)?shù)乜h級(jí)主管國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)。欠稅納稅人申請(qǐng)豁免欠稅應(yīng)填報(bào)欠稅豁免申請(qǐng)表（見附件1），并附報(bào)以下有關(guān)證明材料：
1．企業(yè)改組改制并妥善安置職工的辦法（國(guó)家沒有規(guī)定必須改組改制的不提供）；
2．欠稅所屬期的納稅申報(bào)表（或查補(bǔ)稅款處理決定書）等材料原件或復(fù)印件；
3．申請(qǐng)豁免欠稅明細(xì)表（見附件2）。
?。ㄈ┓卜媳就ㄖ?guī)定的歷史欠稅，已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)欠稅豁免，根據(jù)稅收征管范圍，應(yīng)由所屬縣級(jí)主管國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別填報(bào)欠稅豁免申請(qǐng)表，并附報(bào)以下有關(guān)證明材料：
1．政府有關(guān)部門通知、責(zé)令企業(yè)關(guān)閉的文件等；
2．欠稅所屬期的納稅申報(bào)表（或查補(bǔ)稅款處理決定書）等材料原件或復(fù)印件；
3．申請(qǐng)豁免欠稅明細(xì)表。
?。ㄋ模┓卜媳就ㄖ?guī)定的歷史欠稅，停產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)欠稅豁免，根據(jù)稅收征管范圍，應(yīng)由所屬縣級(jí)主管國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別填報(bào)欠稅豁免申請(qǐng)表，并附報(bào)以下有關(guān)證明材料：
1．企業(yè)填報(bào)的停產(chǎn)情況說明；
2．欠稅所屬期的納稅申報(bào)表（或查補(bǔ)稅款處理決定書）等材料原件或復(fù)印件；
3．申請(qǐng)豁免欠稅明細(xì)表。
?。ㄎ澹┓卜媳就ㄖ?guī)定的歷史欠稅，非正常戶企業(yè)欠稅豁免，根據(jù)稅收征管范圍，應(yīng)由所屬縣級(jí)主管國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別填報(bào)欠稅豁免申請(qǐng)表，并附報(bào)以下有關(guān)證明材料：
1．基層主管國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局對(duì)失蹤納稅人的核查材料；
2．欠稅所屬期的納稅申報(bào)表（或查補(bǔ)稅款處理決定書）等材料原件或復(fù)印件；
3．申請(qǐng)豁免欠稅明細(xì)表。
對(duì)在營(yíng)、關(guān)閉、停產(chǎn)和非正常戶企業(yè)欠稅豁免要求附報(bào)的有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表等原始材料確實(shí)無法取得的，可由縣級(jí)主管國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)征管檔案材料填報(bào)詳細(xì)的“欠稅核查材料”（詳細(xì)說明欠稅的發(fā)生原因、時(shí)間和金額）代替。
?。┰跔I(yíng)企業(yè)報(bào)送資料齊全的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芸h級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局調(diào)查核實(shí)后，會(huì)同同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局、財(cái)政廳（局）。
各地市級(jí)、省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要對(duì)下級(jí)單位報(bào)送的材料進(jìn)行審核，編制分納稅人的欠稅豁免匯總表（見附件3）。
?。ㄆ撸┯煽h級(jí)主管國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局填報(bào)的關(guān)閉、停產(chǎn)和非正常戶企業(yè)欠稅豁免材料，參照本條第六款的規(guī)定上報(bào)。
?。ò耍┦〖?jí)人民政府對(duì)申請(qǐng)豁免欠稅的材料進(jìn)行審核，對(duì)需要改組改制的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，核實(shí)企業(yè)改組改制并安置職工的辦法，在省級(jí)財(cái)政廳（局）報(bào)送的欠稅豁免匯總表上逐戶出具相關(guān)審核意見后報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
?。ň牛┦〖?jí)財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局逐級(jí)下轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的批復(fù)文件；主管國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局根據(jù)批復(fù)文件向企業(yè)下達(dá)豁免欠稅的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，對(duì)欠稅進(jìn)行核銷，并將核銷情況抄送同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。
六、對(duì)企業(yè)自欠稅發(fā)生之日起至當(dāng)?shù)乜h級(jí)主管國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局收到其豁免欠稅申請(qǐng)之日止，凡因偷稅、抗稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法違規(guī)行為被稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處罰的，或因違反稅收法律、法規(guī)規(guī)定，其責(zé)任人被依法追究過刑事責(zé)任的，其企業(yè)發(fā)生的歷史欠稅不論是否滿足本通知規(guī)定的豁免條件，一律不予豁免。
七、凡符合豁免條件的歷史欠稅，納稅人和主管國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于2007年3月31日前完成申請(qǐng)、資料填制、核實(shí)和報(bào)送工作。今后年度在營(yíng)企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的歷史欠稅，應(yīng)于每年11月底前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)主管國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局提出豁免申請(qǐng)，主管國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局集中向上級(jí)單位報(bào)送相關(guān)材料。
八、企業(yè)填報(bào)欠稅豁免申請(qǐng)表和相關(guān)明細(xì)表，不計(jì)算和填列滯納金。對(duì)批準(zhǔn)豁免的欠稅，企業(yè)作為本年度收入，不再征收相應(yīng)的稅款。
九、各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)豁免欠稅企業(yè)的實(shí)地調(diào)查及對(duì)申報(bào)材料的審核、監(jiān)督和檢查，密切關(guān)注豁免企業(yè)歷史欠稅政策的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反映。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將對(duì)此項(xiàng)政策在各地的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)各地上報(bào)的豁免欠稅材料進(jìn)行實(shí)地檢查。
十、本通知自頒布之日起施行。
附件：1．欠稅豁免申請(qǐng)表
2．申請(qǐng)豁免欠稅明細(xì)表
3．欠稅豁免匯總表
財(cái) 政 部
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○六年十二月六日
