2006年中國(guó)的國(guó)防
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
二○○六年十二月·北京
目 錄
前 言
一、安全形勢(shì)
二、國(guó)防政策
三、國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制
四、人民解放軍
五、人民武裝警察部隊(duì)
六、國(guó)防動(dòng)員和后備力量
七、邊防海防
八、國(guó)防科技工業(yè)
九、國(guó)防經(jīng)費(fèi)
十、國(guó)際安全合作
前 言
維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，謀求合作共贏，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可抗拒的當(dāng)今時(shí)代潮流。中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界各國(guó)一道，共同致力于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
中國(guó)與世界從未像今天這樣緊密相連。中國(guó)政府把中國(guó)人民的根本利益與各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來，堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)的國(guó)防服從和服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，旨在維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。中國(guó)永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的需要。中國(guó)不會(huì)與任何國(guó)家進(jìn)行軍備競(jìng)賽，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。新世紀(jì)新階段，中國(guó)把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、安全形勢(shì)
和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。國(guó)際安全形勢(shì)總體穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多，新挑戰(zhàn)新威脅不斷出現(xiàn)。
世界和平與安全面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。世界格局處于向多極化過渡的重要時(shí)期，國(guó)際戰(zhàn)略力量對(duì)比嚴(yán)重失衡的局面有望改善。各主要力量既相互牽制和競(jìng)爭(zhēng)，又相互協(xié)調(diào)、彼此借重和務(wù)實(shí)合作。一些發(fā)展中大國(guó)和區(qū)域集團(tuán)實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家整體力量上升。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國(guó)際分工體系深刻變動(dòng)，全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作生機(jī)勃勃，國(guó)家間相互依存的利益關(guān)系逐步加深。傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的對(duì)話不斷增多，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作深入發(fā)展。各國(guó)更加重視通過國(guó)際協(xié)調(diào)合作和多邊機(jī)制解決發(fā)展和安全問題。聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用得到維護(hù)和加強(qiáng)。世界大戰(zhàn)和大國(guó)全面對(duì)抗在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)可以避免。
國(guó)際社會(huì)面臨的安全威脅日趨綜合化、多樣化和復(fù)雜化，天下仍不太平。國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全矛盾以及地緣、民族和宗教等矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍是影響國(guó)際安全的重要因素，非傳統(tǒng)安全威脅更加突出，局部戰(zhàn)亂時(shí)起時(shí)伏，一些地區(qū)熱點(diǎn)短期內(nèi)難以消解。經(jīng)濟(jì)全球化的影響從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、安全和社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，能源資源、金融、信息和運(yùn)輸通道等方面的安全問題上升。國(guó)際恐怖勢(shì)力依然猖獗，重大恐怖事件不斷發(fā)生。自然災(zāi)害、嚴(yán)重疫病、環(huán)境惡化、國(guó)際犯罪等跨國(guó)性問題危害越來越大。
世界新軍事變革向縱深發(fā)展，以信息化為主要特征的軍事競(jìng)爭(zhēng)加劇，軍事力量對(duì)比失衡的局面沒有明顯改變。一些發(fā)達(dá)國(guó)家加大軍事投入，加快研發(fā)高新武器裝備，搶占新的軍事制高點(diǎn)。許多發(fā)展中國(guó)家也在更新武器裝備，加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制面臨重大挑戰(zhàn)。少數(shù)國(guó)家強(qiáng)化軍事同盟、在國(guó)際事務(wù)中使用武力或以武力相威脅的做法有新的發(fā)展，不利于國(guó)際安全形勢(shì)的改善。
亞太地區(qū)安全形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的良好態(tài)勢(shì)，平等、多元、開放、互利的地區(qū)合作局面正在形成，多邊安全對(duì)話與合作逐步深化。上海合作組織進(jìn)入務(wù)實(shí)發(fā)展的新階段，為開創(chuàng)建立新型國(guó)家關(guān)系模式作出了貢獻(xiàn)。東盟穩(wěn)步推進(jìn)共同體建設(shè)，推進(jìn)與域外國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)談判。以東盟與中日韓（10+3）為主渠道的東亞合作已成為內(nèi)容日益豐富、機(jī)制不斷完善的合作體系，在促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。東亞峰會(huì)為東亞合作提供了新的平臺(tái)。南亞區(qū)域合作取得重要進(jìn)展，印巴關(guān)系相對(duì)緩和。
亞太地區(qū)安全中的復(fù)雜因素繼續(xù)增多。戰(zhàn)略力量和大國(guó)關(guān)系開始新的調(diào)整，熱點(diǎn)問題有新的變化。美國(guó)加快調(diào)整軍事部署，增強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事能力。美日強(qiáng)化軍事同盟，推進(jìn)軍事一體化。日本謀求修改和平憲法和行使集體自衛(wèi)權(quán)，軍事外向化趨勢(shì)明顯。朝鮮試射導(dǎo)彈，進(jìn)行核試驗(yàn)，朝鮮半島和東北亞局勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。伊拉克、阿富汗局勢(shì)仍然動(dòng)蕩，中東形勢(shì)更加復(fù)雜。解決伊朗核問題進(jìn)程曲折。領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端、民族和宗教糾紛仍影響著國(guó)家間的互信與合作?？植乐髁x、分裂主義、極端主義威脅依然嚴(yán)峻。一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，內(nèi)部矛盾趨于上升。
中國(guó)的安全環(huán)境總體有利。中國(guó)致力于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的局面得到鞏固，綜合國(guó)力顯著提升，國(guó)際地位和國(guó)際影響提高。中國(guó)與主要大國(guó)的務(wù)實(shí)合作繼續(xù)發(fā)展，與周邊國(guó)家的睦鄰友好不斷推進(jìn)，與廣大發(fā)展中國(guó)家的全面交往深入發(fā)展，與各國(guó)互利共贏的格局逐步形成。中國(guó)政府采取一系列改善和發(fā)展臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系的重大措施，推動(dòng)兩岸關(guān)系形勢(shì)朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。
但是，中國(guó)的安全仍面臨不容忽視的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，維護(hù)國(guó)家安全的難度加大。反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)的斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻。臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)行激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”路線，加緊通過推動(dòng)所謂“憲政改造”謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”，對(duì)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整、臺(tái)海及亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美國(guó)多次重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策、遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)，但是美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣出售先進(jìn)軍事裝備，并與臺(tái)灣加強(qiáng)軍事聯(lián)系和往來。少數(shù)國(guó)家炒作“中國(guó)威脅論”，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略防范與牽制。周邊復(fù)雜而敏感的歷史和現(xiàn)實(shí)問題，仍對(duì)中國(guó)的安全環(huán)境產(chǎn)生影響。
中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，妥善應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)。中國(guó)依據(jù)發(fā)展與安全相統(tǒng)一的安全戰(zhàn)略思想，對(duì)內(nèi)努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)外積極推動(dòng)建設(shè)和諧世界，謀求國(guó)家綜合安全和世界持久和平；統(tǒng)籌發(fā)展與安全、內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益，維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；努力構(gòu)建互利共贏的合作關(guān)系，促進(jìn)與其他國(guó)家的共同安全。
二、國(guó)防政策
中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)的國(guó)防，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要保障。建立強(qiáng)大鞏固的國(guó)防是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。
依據(jù)國(guó)家總體規(guī)劃，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)行三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，在2010年前打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2020年前后有一個(gè)較大的發(fā)展，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
新世紀(jì)新階段中國(guó)的國(guó)防政策，主要包括以下內(nèi)容：
——維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，保障國(guó)家發(fā)展利益。防備和抵抗侵略，確保國(guó)家領(lǐng)海、領(lǐng)空和邊境不受侵犯。反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，防范和打擊一切形式的恐怖主義、分裂主義和極端主義。人民解放軍堅(jiān)決履行新世紀(jì)新階段的歷史使命，為中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，不斷提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，確保能夠在各種復(fù)雜形勢(shì)下有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。
——實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致。全面加強(qiáng)軍隊(duì)的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌中國(guó)特色軍事變革與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、機(jī)械化建設(shè)與信息化建設(shè)、諸軍兵種作戰(zhàn)力量建設(shè)、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、主要戰(zhàn)略方向建設(shè)與其他戰(zhàn)略方向建設(shè)。深化體制編制和政策制度調(diào)整改革，注重解決體制機(jī)制上制約軍隊(duì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，著力推進(jìn)軍事組織體制創(chuàng)新和軍事管理創(chuàng)新，提高軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的效益。
——加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，推進(jìn)信息化機(jī)械化復(fù)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)火力、突擊力、機(jī)動(dòng)能力、防護(hù)能力和信息能力整體提高。實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步加快戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變。提高武器裝備和國(guó)防科技的自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在一些基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。加緊構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、訓(xùn)練體制和保障體制，加強(qiáng)諸軍兵種的綜合集成建設(shè)。實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，培養(yǎng)大批適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)、勝任信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的高素質(zhì)新型軍事人才。提高訓(xùn)練的科技含量，創(chuàng)新訓(xùn)練內(nèi)容、方式和手段。
——貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。立足于打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，著眼維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需要，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)與政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、法律等各領(lǐng)域的斗爭(zhēng)密切配合，綜合運(yùn)用各種手段和策略，主動(dòng)預(yù)防、化解危機(jī)，遏制沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。逐步建立集中統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)迅速、權(quán)威高效的現(xiàn)代國(guó)防動(dòng)員體系。以聯(lián)合作戰(zhàn)為基本作戰(zhàn)形式，發(fā)揮諸軍兵種作戰(zhàn)優(yōu)長(zhǎng)。陸軍逐步推進(jìn)由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，提高空地一體、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、快速突擊和特種作戰(zhàn)能力。海軍逐步增大近海防御的戰(zhàn)略縱深，提高海上綜合作戰(zhàn)能力和核反擊能力?？哲娂涌煊蓢?guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，提高空中打擊、防空反導(dǎo)、預(yù)警偵察和戰(zhàn)略投送能力。第二炮兵逐步完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，提高信息化條件下的戰(zhàn)略威懾和常規(guī)打擊能力。
——堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。中國(guó)的核戰(zhàn)略貫徹國(guó)家的核政策和軍事戰(zhàn)略，根本目標(biāo)是遏制他國(guó)對(duì)中國(guó)使用或威脅使用核武器。中國(guó)始終奉行在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器的政策，無條件地承諾不對(duì)無核武器國(guó)家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，主張全面禁止和徹底銷毀核武器。中國(guó)堅(jiān)持自衛(wèi)反擊和有限發(fā)展的原則，著眼于建設(shè)一支滿足國(guó)家安全需要的精干有效的核力量，確保核武器的安全性、可靠性，保持核力量的戰(zhàn)略威懾作用。中國(guó)的核力量由中央軍事委員會(huì)直接指揮。中國(guó)發(fā)展核力量是極為克制的，過去沒有、將來也不會(huì)與任何國(guó)家進(jìn)行核軍備競(jìng)賽。
——營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的安全環(huán)境。按照和平共處五項(xiàng)原則開展對(duì)外軍事交往，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事合作關(guān)系。參與國(guó)際安全合作，加強(qiáng)與主要大國(guó)和周邊國(guó)家的戰(zhàn)略協(xié)作和磋商，開展雙邊或多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，推動(dòng)建立公平、有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。支持按照公正、合理、全面、均衡的原則，實(shí)現(xiàn)有效裁軍和軍備控制，反對(duì)核擴(kuò)散，推進(jìn)國(guó)際核裁軍進(jìn)程。遵守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，履行國(guó)際義務(wù)，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、國(guó)際反恐合作和救災(zāi)行動(dòng)，為維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
三、國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制
中國(guó)根據(jù)憲法、國(guó)防法及其他有關(guān)法律，建立和完善國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國(guó)家對(duì)國(guó)防活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)的武裝力量受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的中央軍事委員會(huì)和國(guó)家的中央軍事委員會(huì)，組成人員和對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。
全國(guó)人民代表大會(huì)選舉國(guó)家中央軍委主席，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問題，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布，決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)，編制國(guó)防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，制定國(guó)防建設(shè)方面的方針、政策和行政法規(guī)，管理國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防科研生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作和人民武裝動(dòng)員、人民防空、國(guó)防交通等方面的有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理?yè)碥妰?yōu)屬和退役軍人安置工作，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防教育工作，與中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)人民武裝警察部隊(duì)、民兵的建設(shè)和征兵、預(yù)備役工作以及邊防、海防、空防的管理工作，并行使法律規(guī)定的與國(guó)防建設(shè)事業(yè)有關(guān)的其他職權(quán)。國(guó)務(wù)院設(shè)有國(guó)防部以及其他與國(guó)防建設(shè)事業(yè)有關(guān)的部門。
中央軍委領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮全國(guó)武裝力量，決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針，領(lǐng)導(dǎo)和管理人民解放軍的建設(shè)，向全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)提出議案，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令，決定人民解放軍的體制和編制，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲武裝力量成員，批準(zhǔn)武器裝備體制和發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并行使法律規(guī)定的其他職權(quán)。
人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，是中央軍委的軍事、政治、后勤、裝備工作機(jī)關(guān)。總參謀部組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量軍事建設(shè)和組織指揮全國(guó)武裝力量軍事行動(dòng)，設(shè)有作戰(zhàn)、情報(bào)、通信、軍訓(xùn)和兵種、軍務(wù)、動(dòng)員、電子對(duì)抗、陸軍航空兵、外事等部門，主要職權(quán)是提出軍事建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)重大問題的建議，組織實(shí)施戰(zhàn)略指揮，擬制軍事工作規(guī)劃和法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練和動(dòng)員工作等?？傉尾控?fù)責(zé)管理全軍黨的工作，組織進(jìn)行政治工作，設(shè)有組織、干部、宣傳、保衛(wèi)、紀(jì)律檢查、群眾工作等部門，主要職責(zé)是保證黨的路線方針政策和國(guó)家的憲法、法律在軍隊(duì)的貫徹執(zhí)行，制定政治工作方針政策，擬制政治工作法規(guī)，部署、檢查和指導(dǎo)全軍政治工作等。總后勤部主管全軍后勤工作，設(shè)有財(cái)務(wù)、軍需物資油料、衛(wèi)生、軍事交通運(yùn)輸、基建營(yíng)房、審計(jì)等部門，主要職責(zé)是擬制后勤建設(shè)規(guī)劃和法規(guī)，部署后勤力量、組織后勤動(dòng)員、實(shí)施后勤支援，負(fù)責(zé)軍費(fèi)的申請(qǐng)、分配和預(yù)決算，以及物資采購(gòu)保障等。總裝備部主管全軍裝備工作，設(shè)有綜合計(jì)劃、軍兵種裝備、陸軍裝備科研訂購(gòu)、通用裝備保障、電子信息基礎(chǔ)等部門，主要職責(zé)是擬制裝備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計(jì)劃和政策法規(guī)，組織裝備科研、試驗(yàn)、采購(gòu)、戰(zhàn)勤和維修保障工作，掌管全軍裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。
陸軍未設(shè)獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由四總部行使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能，各軍區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)所屬陸軍部隊(duì)。陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)共有18個(gè)集團(tuán)軍。海軍、空軍和第二炮兵領(lǐng)導(dǎo)各自部隊(duì)的軍事、政治、后勤、裝備工作，參與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均設(shè)有司令部、政治部、后勤部、裝備部。海軍組織指揮本部隊(duì)獨(dú)立的或以海軍為主的海上作戰(zhàn)行動(dòng)，下轄北海、東海、南海3個(gè)艦隊(duì)。艦隊(duì)下轄艦艇支隊(duì)和航空兵師等?？哲娊M織指揮本部隊(duì)獨(dú)立的空中作戰(zhàn)、首都防空作戰(zhàn)和以空軍為主的空中作戰(zhàn)行動(dòng)，下轄沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個(gè)軍區(qū)空軍。軍區(qū)空軍下轄航空兵師、地空導(dǎo)彈師（旅、團(tuán)）、高炮旅（團(tuán)）、雷達(dá)旅（團(tuán)）以及其他保障部隊(duì)，在重要方向和重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)設(shè)有軍級(jí)或師級(jí)指揮所。第二炮兵組織指揮本部隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)彈的核反擊和常規(guī)導(dǎo)彈的作戰(zhàn)行動(dòng)，下轄導(dǎo)彈基地、訓(xùn)練基地和相關(guān)保障部隊(duì)等。
軍區(qū)（戰(zhàn)區(qū)）是根據(jù)國(guó)家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務(wù)等設(shè)置的軍事組織，是中央軍委派出的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊(duì)的軍事、政治、后勤和裝備工作，設(shè)有司令部、政治部、聯(lián)勤部、裝備部。主要負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、作戰(zhàn)及后備力量建設(shè)的規(guī)劃計(jì)劃，組織指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、實(shí)施聯(lián)勤保障等。人民解放軍現(xiàn)設(shè)有沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個(gè)軍區(qū)，下轄陸軍集團(tuán)軍、兵種部隊(duì)、后勤保障部隊(duì)和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）。
省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）是人民解放軍在省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立的一級(jí)組織，隸屬于軍區(qū)，同時(shí)是省（直轄市、自治區(qū)）黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，受軍區(qū)和同級(jí)地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有司令部、政治部、后勤部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊(duì)的軍事、政治、后勤和裝備工作，負(fù)責(zé)全區(qū)后備力量建設(shè)、平時(shí)兵員征集和戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員等。
軍分區(qū)（警備區(qū)）是人民解放軍在地區(qū)（地區(qū)級(jí)市、自治州、盟）設(shè)立的一級(jí)組織，隸屬于省軍區(qū)，同時(shí)是地區(qū)（地區(qū)級(jí)市、自治州、盟）黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，受省軍區(qū)和同級(jí)地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有司令部、政治部、后勤部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。主要負(fù)責(zé)民兵、預(yù)備役部隊(duì)的軍事訓(xùn)練、政治工作和裝備管理，組織實(shí)施戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員，進(jìn)行兵役登記和兵員征集等。邊防軍分區(qū)還負(fù)責(zé)邊防部隊(duì)的軍事、政治、后勤和裝備工作，以及邊防勤務(wù)、會(huì)談會(huì)晤和邊境的管理、維護(hù)、控制等。
人民武裝部是人民解放軍在縣（旗、縣級(jí)市、市轄區(qū)）設(shè)立的一級(jí)組織，隸屬于軍分區(qū)，同時(shí)是縣（旗、縣級(jí)市、市轄區(qū)）黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，受軍分區(qū)和同級(jí)地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，一般設(shè)軍事科、政工科、后勤科等部門。主要負(fù)責(zé)后備力量建設(shè)和戰(zhàn)備工作、兵役和動(dòng)員工作，指揮民兵作戰(zhàn)等。國(guó)家在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)立的基層人民武裝部，屬非現(xiàn)役機(jī)構(gòu)，配備專職人民武裝干部，接受同級(jí)地方黨委、政府和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
此外，地方各級(jí)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證有關(guān)國(guó)防方面的法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的征兵、民兵、預(yù)備役、國(guó)防教育、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、國(guó)防交通、國(guó)防設(shè)施保護(hù)、退出現(xiàn)役的軍人的安置和擁軍優(yōu)屬等工作。地方各級(jí)人民政府和駐地軍事機(jī)關(guān)根據(jù)需要召開軍地聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)防事務(wù)的問題。
四、人民解放軍
人民解放軍著眼有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命，加快推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，全面提高信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。
完成裁軍20萬
中國(guó)于1985年、1997年和2003年，分別宣布裁減軍隊(duì)員額100萬、50萬和20萬。2005年底，中國(guó)完成裁軍20萬任務(wù)，軍隊(duì)規(guī)?，F(xiàn)保持230萬人。人民解放軍朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁出了新的步伐。
壓縮軍隊(duì)規(guī)模。陸軍部隊(duì)是精簡(jiǎn)重點(diǎn)，共減少編制員額13萬余人。軍區(qū)機(jī)關(guān)和直屬單位、省軍區(qū)系統(tǒng)，裁減6萬余人。通過調(diào)整，海軍、空軍和第二炮兵占全軍總員額的比例提高了3.8%，陸軍部隊(duì)的比例下降了1.5%。
精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、直屬單位和院校。團(tuán)以上機(jī)關(guān)部門共減少3000余個(gè)，團(tuán)以上機(jī)關(guān)直屬單位減少400余個(gè)。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文體單位、駐鐵路車站軍代表處、物資機(jī)構(gòu)等有較大壓縮。全軍共減少院校15所、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)31個(gè)。
優(yōu)化軍兵種內(nèi)部編成。陸軍撤銷部分集團(tuán)軍及師、團(tuán)，增加實(shí)行軍－旅－營(yíng)體制集團(tuán)軍的數(shù)量，組建了一批高新技術(shù)裝備部隊(duì)。海軍、空軍撤銷部分艦艇大隊(duì)和航空兵師、團(tuán)、場(chǎng)站，組建了一些技術(shù)含量較高的水面艦艇、航空兵、地空導(dǎo)彈部隊(duì)。預(yù)備役部隊(duì)減少部分步兵師，增加了兵種師（旅）的數(shù)量。
改革領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。通過調(diào)整總部有關(guān)部門的職能和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮功能，完善了總部領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。海軍撤銷航空兵部機(jī)關(guān)，基地改為保障基地。空軍撤銷軍（基地）機(jī)關(guān)，組建區(qū)域性指揮所。調(diào)整后，海軍、空軍作戰(zhàn)部隊(duì)分別由艦隊(duì)、軍區(qū)空軍直接領(lǐng)導(dǎo)。
深化聯(lián)勤保障體制改革。擴(kuò)大以軍區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)勤保障范圍，減少重復(fù)設(shè)置的保障機(jī)構(gòu)。除總部和海軍、空軍、第二炮兵保留專用倉(cāng)庫(kù)和總醫(yī)院外，其他后方倉(cāng)庫(kù)和醫(yī)院、療養(yǎng)院均劃歸聯(lián)勤系統(tǒng)統(tǒng)一整合。全軍共減少8個(gè)聯(lián)勤分部（辦事處）、94座后方倉(cāng)庫(kù)、47所醫(yī)院和療養(yǎng)院。
改善官兵比例。全軍共精簡(jiǎn)干部17萬人。減少軍職以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位150余個(gè)，近7萬干部崗位改由士官擔(dān)任，2萬余個(gè)文職干部崗位改為非現(xiàn)役的文職人員崗位。
軍兵種建設(shè)
陸軍加速現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備更新?lián)Q代和信息化改造，建設(shè)精干合成、靈敏多能的新型陸戰(zhàn)力量。優(yōu)先發(fā)展陸軍航空兵、輕型機(jī)械化部隊(duì)和信息對(duì)抗部隊(duì)。裝甲兵在陸軍合成作戰(zhàn)部隊(duì)中的比例進(jìn)一步提高。炮兵、防空兵陸續(xù)列裝新型火炮、野戰(zhàn)防空導(dǎo)彈、偵察預(yù)警雷達(dá)、火控系統(tǒng)、情報(bào)指揮系統(tǒng)等裝備，地空導(dǎo)彈與高射炮比例得到優(yōu)化。工程兵與主戰(zhàn)兵種配套發(fā)展，伴隨保障和精確保障能力不斷提高。防化兵初步建立與聯(lián)合作戰(zhàn)相適應(yīng)的核化生防護(hù)體系，快速遂行核化生防護(hù)、核化生應(yīng)急救援和反核化生恐怖能力明顯增強(qiáng)。通信兵加強(qiáng)通用信息傳輸平臺(tái)、處理平臺(tái)和指揮控制系統(tǒng)、頻譜管理系統(tǒng)建設(shè)，提高通信和信息保障能力。
陸軍航空兵始建于1986年，實(shí)行總部、戰(zhàn)區(qū)、一線作戰(zhàn)集群三級(jí)管理體制，主要裝備有武裝直升機(jī)、運(yùn)輸直升機(jī)和勤務(wù)直升機(jī)，擔(dān)負(fù)空中火力突擊、機(jī)降作戰(zhàn)、地面兵力和物資的空中輸送及戰(zhàn)場(chǎng)勤務(wù)保障等任務(wù)。陸軍航空兵重點(diǎn)加強(qiáng)快速投送、精確打擊、遠(yuǎn)程突擊和保障能力建設(shè)。
海軍著眼于建設(shè)一支多兵種合成的、具有核常雙重作戰(zhàn)手段的現(xiàn)代化海上作戰(zhàn)力量，把信息化作為海軍現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出發(fā)展海上信息系統(tǒng)，加強(qiáng)新一代武器裝備建設(shè)。完善海戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)搞好新型裝備的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)和作戰(zhàn)支援保障建設(shè)。加強(qiáng)適應(yīng)信息化條件下作戰(zhàn)需要的海上機(jī)動(dòng)兵力建設(shè)，增強(qiáng)近海海域的整體作戰(zhàn)能力、聯(lián)合作戰(zhàn)能力和海上綜合保障能力。改革創(chuàng)新訓(xùn)練內(nèi)容和組訓(xùn)方式，深化海上一體化聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練。加強(qiáng)海軍作戰(zhàn)理論研究，探索現(xiàn)代條件下海上人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
空軍著眼于建設(shè)一支攻防兼?zhèn)涞男畔⒒罩凶鲬?zhàn)力量，減少作戰(zhàn)飛機(jī)總量，重點(diǎn)發(fā)展新型戰(zhàn)斗機(jī)、防空反導(dǎo)武器，加強(qiáng)指揮控制系統(tǒng)建設(shè)。突出訓(xùn)練的針對(duì)性和對(duì)抗性，加大不同兵種、機(jī)種合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，積極穩(wěn)妥地組織新機(jī)改裝和新武器裝備使用訓(xùn)練?？哲婏w行員訓(xùn)練實(shí)行飛行院校、訓(xùn)練基地、作戰(zhàn)部隊(duì)三級(jí)體制，分為基礎(chǔ)教育、初級(jí)飛行、高級(jí)飛行、作戰(zhàn)飛機(jī)改裝飛行、戰(zhàn)術(shù)飛行五個(gè)階段。航空兵部隊(duì)主要進(jìn)行空戰(zhàn)、對(duì)地攻擊和聯(lián)合作戰(zhàn)等訓(xùn)練，飛行員保持與擔(dān)負(fù)任務(wù)要求相適應(yīng)的訓(xùn)練飛行時(shí)間。
第二炮兵著眼于建設(shè)一支精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略力量，加快提升武器裝備系統(tǒng)信息化水平，建設(shè)靈敏高效的作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)，提高陸基戰(zhàn)略核反擊能力和常規(guī)導(dǎo)彈精確打擊能力。完善戰(zhàn)場(chǎng)體系和后勤、裝備配套建設(shè)，增強(qiáng)綜合保障效益。深化訓(xùn)練改革，加強(qiáng)集成訓(xùn)練，運(yùn)用科技成果提高訓(xùn)練質(zhì)量。強(qiáng)化導(dǎo)彈核武器安全管控機(jī)制，健全相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)防范措施，完善核事故處置應(yīng)急手段。第二炮兵裝備有多種型號(hào)的地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。
軍事訓(xùn)練
人民解放軍堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為和平時(shí)期提高戰(zhàn)斗力的基本途徑和重要的治軍方式、管理方式，積極推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。2006年6月，總參謀部召開全軍軍事訓(xùn)練會(huì)議，對(duì)新世紀(jì)新階段軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行全面部署，要求全軍從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，不斷深化科技練兵，持續(xù)推進(jìn)軍事訓(xùn)練改革，把軍事訓(xùn)練提高到一個(gè)新水平。
按照打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，全面嚴(yán)格訓(xùn)練部隊(duì)。抓好技術(shù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練、合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)略戰(zhàn)役訓(xùn)練，堅(jiān)持逐級(jí)訓(xùn)練、逐級(jí)合成、逐級(jí)形成戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開展實(shí)兵實(shí)裝實(shí)彈訓(xùn)練和對(duì)抗性訓(xùn)練，在近似實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下訓(xùn)練部隊(duì)。堅(jiān)持科技興訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代化訓(xùn)練方法和手段，發(fā)展基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練，不斷增大軍事訓(xùn)練科技含量，著力提高軍事訓(xùn)練的質(zhì)量和效果。
著眼提高諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，大力加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練。突出聯(lián)合戰(zhàn)役指揮員和指揮機(jī)關(guān)訓(xùn)練，強(qiáng)化諸軍兵種部隊(duì)聯(lián)合實(shí)兵演練，注重各種支援力量綜合保障訓(xùn)練，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮員及領(lǐng)率機(jī)關(guān)組織指揮能力和諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)能力。瞄準(zhǔn)未來信息化戰(zhàn)場(chǎng)，把握未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展趨勢(shì)，開展一體化訓(xùn)練創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索作戰(zhàn)單元內(nèi)部集成、作戰(zhàn)要素系統(tǒng)集成、作戰(zhàn)體系綜合集成訓(xùn)練的路子。
堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化軍事訓(xùn)練全過程全要素的科學(xué)管理。探索和建立信息化條件下的訓(xùn)練組織管理模式，強(qiáng)化依法管理，推行目標(biāo)管理，加強(qiáng)精確管理，保持正規(guī)的訓(xùn)練秩序。優(yōu)化訓(xùn)練程序，嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)估，建立健全適應(yīng)信息化作戰(zhàn)要求的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)體系，以首長(zhǎng)機(jī)關(guān)和單位整體訓(xùn)練為重點(diǎn)，采取實(shí)兵檢驗(yàn)性演習(xí)的形式，運(yùn)用部隊(duì)演習(xí)評(píng)估系統(tǒng)等手段，全面檢驗(yàn)和評(píng)估部隊(duì)的訓(xùn)練水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
政治工作
人民解放軍政治工作的基本任務(wù)是：服務(wù)于國(guó)家的改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的大局，服務(wù)于中國(guó)特色軍事變革和軍隊(duì)的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，從政治上、思想上、組織上保證黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的性質(zhì)，保證以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律軍人為目標(biāo)的軍隊(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，保證軍隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和軍政軍民團(tuán)結(jié)，保證軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高和各項(xiàng)任務(wù)的完成。
在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，人民解放軍形成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，建立起一整套軍隊(duì)內(nèi)部民主制度。旅、團(tuán)級(jí)單位軍人代表會(huì)議，是健全和發(fā)展軍隊(duì)民主生活、保障軍人正確行使民主權(quán)利和參與部隊(duì)管理的一項(xiàng)民主制度。軍人代表會(huì)議的主要任務(wù)是審議本單位首長(zhǎng)的工作報(bào)告，監(jiān)督本單位對(duì)條令條例和上級(jí)命令指示的貫徹執(zhí)行，反映軍人的意見和要求，監(jiān)督部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)生活。旅、團(tuán)級(jí)單位在同級(jí)部隊(duì)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)指導(dǎo)下每年召開一次軍人代表會(huì)議，會(huì)議代表從現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)在編職工中通過自下而上的民主選舉產(chǎn)生。軍人委員會(huì)是連隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝粚?shí)行政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，保障軍人行使民主權(quán)利，開展群眾性活動(dòng)的組織，在黨支部或基層黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下和軍政首長(zhǎng)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
人民解放軍通過推進(jìn)政治工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)官兵素質(zhì)的全面提高。全軍開展軍隊(duì)歷史使命教育、理想信念教育、戰(zhàn)斗精神教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化使命意識(shí)，堅(jiān)定革命理想，培養(yǎng)戰(zhàn)斗作風(fēng)，分清榮辱界限，激發(fā)練兵熱情。組織心理訓(xùn)練和心理戰(zhàn)研究，建立以政工系統(tǒng)和醫(yī)療系統(tǒng)相結(jié)合的心理教育、疏導(dǎo)和衛(wèi)生服務(wù)工作機(jī)制。軍委、總部制定一系列加強(qiáng)基層建設(shè)的政策制度，團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)普遍建立抓基層工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部隊(duì)認(rèn)真落實(shí)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵。
后勤保障
人民解放軍著眼提高后勤保障效益，加強(qiáng)管理，推進(jìn)改革，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤。
提高后勤管理水平。加強(qiáng)后勤法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，探索建立集供應(yīng)、消耗、管理于一體的標(biāo)準(zhǔn)化體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（2001—2005年，以下簡(jiǎn)稱“十五”），對(duì)全軍后勤標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行了全面清理，新增和修訂標(biāo)準(zhǔn)制度200多件，制定后勤法規(guī)240多件。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期（2006—2010年，以下簡(jiǎn)稱“十一五”），重點(diǎn)抓好后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)后勤業(yè)務(wù)管理，全面規(guī)范軍事經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
改善官兵物質(zhì)生活條件。全軍基本實(shí)行分餐制，部分建制營(yíng)集中辦伙。從2005年1月1日起，大幅提高士兵伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，官兵飲食保障正由溫飽型向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。從2006年7月1日起，較大幅度提高了軍人工資。全軍士兵和空軍官兵換發(fā)新式常服，軍兵種部隊(duì)換發(fā)部分新型特種工作服，部分駐西藏、新疆部隊(duì)配發(fā)新型高原防寒服。
穩(wěn)步推進(jìn)后勤改革。堅(jiān)持聯(lián)勤機(jī)關(guān)三軍合編、保障實(shí)體統(tǒng)管共用、供應(yīng)保障統(tǒng)一組織的原則，在濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行大聯(lián)勤改革試點(diǎn)，向三軍一體化后勤保障體制的目標(biāo)邁出重要一步。全面推開資金集中支付制度改革，建立以財(cái)務(wù)單一賬戶為基礎(chǔ)、以集中支付為主要形式的資金結(jié)算保障模式。軍隊(duì)醫(yī)療保障制度改革順利進(jìn)行，軍人醫(yī)療得到重點(diǎn)保障，70%以上的軍隊(duì)職工納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系。住房制度改革取得進(jìn)展，初步形成軍隊(duì)保障與社會(huì)保障、公寓住房與自有住房、實(shí)物供應(yīng)與貨幣分配相結(jié)合的軍隊(duì)人員住房保障體系。
2004年10月，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軍以下部隊(duì)物資采購(gòu)改革的通知》。軍隊(duì)現(xiàn)已基本建立總部、大單位、部隊(duì)后勤三級(jí)物資采購(gòu)管理體制和集中采購(gòu)模式?！笆濉睍r(shí)期，全軍集中采購(gòu)物資總金額達(dá)450億元人民幣，節(jié)約資金31.5億元人民幣，平均節(jié)支率為7%。
武器裝備
人民解放軍堅(jiān)持以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步為依托，堅(jiān)持自力更生為主，加快推進(jìn)武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)。
科學(xué)籌劃武器裝備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。依據(jù)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，正確處理裝備建設(shè)需要和經(jīng)費(fèi)可能的關(guān)系，按照三軍一體、聯(lián)合作戰(zhàn)和體系建設(shè)、綜合集成的要求，研究論證武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略，編制武器裝備建設(shè)規(guī)劃綱要和武器裝備建設(shè)“十一五”規(guī)劃，科學(xué)確定武器裝備未來發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。
增強(qiáng)武器裝備自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)研究，做好技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。健全國(guó)防科技和武器裝備創(chuàng)新機(jī)制，為高新技術(shù)武器裝備自主式、跨越式、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
完善和優(yōu)化武器裝備體系。優(yōu)先安排技術(shù)性能先進(jìn)可靠、作戰(zhàn)效能顯著的新型裝備建設(shè)。加強(qiáng)綜合電子信息系統(tǒng)建設(shè)，抓好各類武器系統(tǒng)和支援保障系統(tǒng)的綜合集成，促進(jìn)信息共享和融合。加大冗余裝備退役報(bào)廢力度，有重點(diǎn)、有選擇、分步驟地實(shí)施裝備改型和現(xiàn)役裝備信息化改造，挖掘現(xiàn)有裝備潛力。加強(qiáng)裝備配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)裝備體系配套、武器系統(tǒng)配套和裝備保障配套。
提高裝備綜合保障能力。嚴(yán)格裝備管理，開展裝備管理科學(xué)化、制度化、經(jīng)常化考評(píng)活動(dòng)，保持和提高現(xiàn)有裝備的完好率、在航率。建立完善軍民一體化裝備保障機(jī)制，開發(fā)和推廣應(yīng)用高新維修技術(shù)成果，增強(qiáng)裝備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急搶救搶修和遠(yuǎn)程技術(shù)支援能力。加強(qiáng)裝備保障力量建設(shè)，強(qiáng)化裝備保障訓(xùn)練，搞好接裝培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)裝備人才，推進(jìn)部隊(duì)裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力。
積極推進(jìn)裝備采購(gòu)制度改革。2005年12月，中央軍委批準(zhǔn)下發(fā)了《關(guān)于深化裝備采購(gòu)制度改革若干問題的意見》。近兩年來，總裝備部加強(qiáng)了裝備采購(gòu)方式的審定，逐步擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)范圍，競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)經(jīng)費(fèi)比例由10%提升到20%。強(qiáng)化同類型裝備全軍集中采購(gòu)管理，制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，大幅度增加集中采購(gòu)的數(shù)量和品種，節(jié)約的經(jīng)費(fèi)占計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的8%，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
軍事法制
“十五”時(shí)期，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和中央軍委按照規(guī)定的職權(quán)制定和修訂軍事法律法規(guī)99件，各總部、軍區(qū)、海軍、空軍、第二炮兵制定和修訂軍事規(guī)章近900件。2006年，中央軍委開始實(shí)施“十一五”立法規(guī)劃，將用五年時(shí)間基本形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能娛路ㄒ?guī)體系。
結(jié)合軍事審判機(jī)關(guān)履行軍隊(duì)內(nèi)部民事審判職能，軍事檢察機(jī)關(guān)開始試行軍內(nèi)民事檢察制度，依法對(duì)軍內(nèi)民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)實(shí)行人民監(jiān)督員制度的有關(guān)規(guī)定，軍事檢察機(jī)關(guān)開始試行軍人監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督。按照國(guó)家訴訟法律制度要求，建立新的軍人陪審員制度，規(guī)范了軍人陪審員遴選條件和履行職責(zé)方式。為保持和國(guó)家司法制度統(tǒng)一，實(shí)行軍事法官、軍事檢察官三等十一級(jí)的專業(yè)等級(jí)制度，使軍事司法隊(duì)伍更加專業(yè)化。
近年來，在陸軍集團(tuán)軍、師、旅三級(jí)部隊(duì)編設(shè)軍隊(duì)律師基礎(chǔ)上，第二炮兵旅級(jí)以上部隊(duì)也開始編設(shè)軍隊(duì)律師。在總裝備部和海軍設(shè)置國(guó)防專利、海事等專業(yè)性法律顧問處。軍隊(duì)律師在支持軍隊(duì)首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)依法決策、擔(dān)任刑事訴訟被告人的辯護(hù)人、代理民事案件維護(hù)軍隊(duì)單位和軍人合法權(quán)益方面，發(fā)揮了積極作用。
院校教育
人民解放軍院校教育實(shí)行中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的總部和軍區(qū)（軍兵種）兩級(jí)管理體制。四總部負(fù)責(zé)全軍院校的宏觀指導(dǎo)，總參謀部組織全軍院校教育工作。軍隊(duì)院校建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：建立和完善以崗位任職教育院校為主體、崗位任職教育和生長(zhǎng)軍官學(xué)歷教育相對(duì)分離、軍事特色鮮明的新型院校體系，加快軍隊(duì)院校教育由生長(zhǎng)軍官學(xué)歷教育為主向崗位任職教育為主轉(zhuǎn)型。軍隊(duì)院?，F(xiàn)有67所，分為兩大類型：軍官學(xué)歷教育院校，承擔(dān)預(yù)提軍官本科學(xué)歷教育和軍官研究生教育任務(wù)；崗位任職教育院校，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)任職教育院校和士官學(xué)校，主要承擔(dān)現(xiàn)職軍官和士官任職培訓(xùn)及輪訓(xùn)任務(wù)，部分院校還承擔(dān)軍事學(xué)研究生教育任務(wù)。同時(shí)，逐步提高依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部比例，全國(guó)已有112所高等院校承擔(dān)了國(guó)防生培養(yǎng)任務(wù)。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高軍隊(duì)院校整體辦學(xué)水平。全面啟動(dòng)“十一五”軍隊(duì)院校重點(diǎn)建設(shè)工程，繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)意義重大的院校和學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域點(diǎn)。展開新一輪教學(xué)改革，完善各級(jí)各類人才培養(yǎng)目標(biāo)模型，制定新的軍事人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)軍事訓(xùn)練信息網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)虛擬實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館和數(shù)字校園建設(shè)。開展遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練。繼續(xù)推進(jìn)軍隊(duì)研究生教育由培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主轉(zhuǎn)變，由注重?cái)?shù)量規(guī)模增長(zhǎng)向注重提高教育質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由相對(duì)封閉培養(yǎng)模式向開放多元培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。目前，全軍共有博士學(xué)位授權(quán)單位41個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)單位60個(gè)。
干部政策制度
2005年，人民解放軍開始對(duì)干部考評(píng)選拔任用制度進(jìn)行改革。研究建立指揮軍官考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行考核與考試相結(jié)合選拔作戰(zhàn)部隊(duì)副團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部，完善后備干部制度，建立選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的長(zhǎng)效機(jī)制。2006年3月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，四總部聯(lián)合頒布《中國(guó)人民解放軍專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，設(shè)立軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)性津貼。
2005年6月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》，決定在軍隊(duì)實(shí)行文職人員制度，將部隊(duì)部分保障崗位改由非現(xiàn)役人員擔(dān)任，把有限的現(xiàn)役干部員額用于指揮作戰(zhàn)崗位。條例對(duì)文職人員的性質(zhì)地位、聘用工作的主要環(huán)節(jié)以及軍地相關(guān)政策的銜接等作了具體規(guī)定。2006年，組織實(shí)施了首批文職人員聘用工作。
國(guó)家對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。國(guó)務(wù)院設(shè)立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立相應(yīng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作?？傉尾拷y(tǒng)一管理全軍干部轉(zhuǎn)業(yè)工作，軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上黨委和政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位干部轉(zhuǎn)業(yè)工作。省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）負(fù)責(zé)全軍轉(zhuǎn)業(yè)到所在省、自治區(qū)、直轄市干部的移交。2005年，國(guó)家和軍隊(duì)開始深化軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策調(diào)整改革。
擁政愛民
人民解放軍高度重視以擁護(hù)政府、熱愛人民為主要內(nèi)容的群眾工作。四總部和各軍區(qū)、軍兵種政治機(jī)關(guān)設(shè)有群眾工作部門，軍、師（旅）、團(tuán)級(jí)政治機(jī)關(guān)編有群眾工作軍官，負(fù)責(zé)軍隊(duì)與政府的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。各部隊(duì)廣泛開展擁政愛民教育，參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益事業(yè)。
兩年來，陸軍、海軍、空軍工程部隊(duì)參加交通、水電、通信、能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程430多項(xiàng)。全軍各部隊(duì)支援社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立農(nóng)村扶貧聯(lián)系點(diǎn)19000多個(gè)，援建節(jié)水灌溉、人畜飲水、道路、水電等小型公共工程48000多個(gè)，近80萬人直接受益；幫助新建擴(kuò)建中小學(xué)211所，使14.2萬失學(xué)兒童重返校園。駐西部地區(qū)部隊(duì)參加防護(hù)林帶和小流域治理等生態(tài)工程建設(shè)，植樹2.1億株，種草1300多萬平方米。軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)與西部地區(qū)400多所縣、鄉(xiāng)醫(yī)院建立幫扶協(xié)作關(guān)系，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，義務(wù)巡診治病，贈(zèng)送醫(yī)療設(shè)備和藥品。全軍和武警部隊(duì)參加各種搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)2800余次，出動(dòng)官兵34萬余人次，動(dòng)用車輛機(jī)械4萬余臺(tái)次，出動(dòng)飛機(jī)（含直升機(jī)）2000余架次，轉(zhuǎn)移疏散群眾340余萬人，挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元人民幣。2006年底，各部隊(duì)向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)一次性捐款2.3億元人民幣，捐棉衣被93萬多件（套）。
2005年6月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，對(duì)軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要任務(wù)、與地方人民政府的工作協(xié)調(diào)關(guān)系、動(dòng)用軍隊(duì)的權(quán)限和程序、軍地聯(lián)合指揮、平時(shí)救災(zāi)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)物資保障等作了明確規(guī)定。
五、人民武裝警察部隊(duì)
武警部隊(duì)以保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)為根本職能，努力建設(shè)成為一支政治可靠的威武之師、文明之師。
體制編制
武警部隊(duì)是中國(guó)武裝力量的組成部分，屬于國(guó)務(wù)院編制序列，由國(guó)務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)武警部隊(duì)日常任務(wù)賦予、規(guī)模和編制定額、指揮、業(yè)務(wù)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)物資保障，通過有關(guān)職能部門組織實(shí)施對(duì)武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。武警部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)在國(guó)家財(cái)政支出中單列。中央軍委主要負(fù)責(zé)武警部隊(duì)的組織編制、干部管理、指揮、訓(xùn)練、政治工作，通過四總部組織實(shí)施對(duì)武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。在執(zhí)行公安任務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)方面，武警總部接受公安部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，總隊(duì)及其以下武警部隊(duì)，接受同級(jí)公安部門的領(lǐng)導(dǎo)。武警部隊(duì)總員額現(xiàn)為66萬人。
武警部隊(duì)主要由內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)和警種部隊(duì)組成；公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)列入武警序列。武警總部是武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，下設(shè)司令部、政治部、后勤部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理武警內(nèi)衛(wèi)和警種部隊(duì)，指導(dǎo)列入武警部隊(duì)序列的其他部隊(duì)。武警部隊(duì)設(shè)司令員、第一政治委員（公安部長(zhǎng)兼）、政治委員各一名，設(shè)副司令員、副政治委員若干名。武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)由省（自治區(qū)、直轄市）總隊(duì)和武裝警察師組成。在中國(guó)各級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)，省級(jí)設(shè)武警總隊(duì)，地區(qū)級(jí)設(shè)武警支隊(duì)，縣級(jí)設(shè)武警中隊(duì)。武裝警察師下轄團(tuán)、營(yíng)、連，分布在若干省、自治區(qū)和直轄市內(nèi)。武警警種部隊(duì)由黃金、森林、水電、交通部隊(duì)組成，分別設(shè)有指揮部，為該部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)。武警總部下轄直屬學(xué)院，總隊(duì)和警種部隊(duì)指揮部下轄初級(jí)指揮院校。
基本任務(wù)
武警部隊(duì)平時(shí)主要擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)配合人民解放軍進(jìn)行防衛(wèi)作戰(zhàn)。
武警部隊(duì)每天有26萬余人輪流執(zhí)勤。近年來，武警部隊(duì)將人員防范、設(shè)施防范、技術(shù)防范緊密結(jié)合起來，有效提高執(zhí)勤質(zhì)量和安全系數(shù)。平均每年制止侵害警衛(wèi)目標(biāo)、制止在押犯罪嫌疑人和犯罪分子逃跑事件上百起，組織重大臨時(shí)勤務(wù)數(shù)千起，配合有關(guān)部門保證了國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要會(huì)議和大型活動(dòng)的安全。武警部隊(duì)正確把握和貫徹處置突發(fā)事件的方針和原則，講究處置策略和方法，有力維護(hù)了人民群眾的根本利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家法律的尊嚴(yán)。反恐怖部（分）隊(duì)貫徹國(guó)家反恐怖方針和原則，加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練，參與并成功處置各類爆炸和劫持人質(zhì)事件。各部隊(duì)還積極參加社會(huì)治安綜合治理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人，打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。
黃金部隊(duì)在十多個(gè)省區(qū)完成38個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，為國(guó)家探明一批具有重要價(jià)值的黃金礦產(chǎn)資源。森林部隊(duì)兩年來?yè)錅缟?、草原火?zāi)552起，為保護(hù)國(guó)家自然資源作出了貢獻(xiàn)。水電部隊(duì)參與承建青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、大型水電站等21個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。交通部隊(duì)負(fù)責(zé)新藏、川藏公路管護(hù)，承建的國(guó)家高等級(jí)公路、特長(zhǎng)隧道和橋梁建設(shè)等項(xiàng)目，合格率達(dá)100%。兩年來，武警部隊(duì)共出動(dòng)官兵22.4萬余人次，參加各類搶險(xiǎn)救災(zāi)2320余次，搶救和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾25萬余人。
部隊(duì)建設(shè)
武警部隊(duì)堅(jiān)持科技強(qiáng)警、人才興警、從嚴(yán)治警，不斷增強(qiáng)遂行各項(xiàng)任務(wù)的能力。依托國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立起武警總部至基層中隊(duì)的三級(jí)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)了指揮控制實(shí)時(shí)化、勤務(wù)管理可視化、教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)。研發(fā)和購(gòu)置部隊(duì)遂行任務(wù)急需的武器裝備，初步實(shí)現(xiàn)裝備系統(tǒng)配套。建立和完善符合武警特點(diǎn)的干部和士官選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。突出開展針對(duì)性訓(xùn)練，提高執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖能力。參加國(guó)家“長(zhǎng)城－2003”和“長(zhǎng)城2號(hào)”反恐演習(xí)、上海合作組織“聯(lián)合－2003”演習(xí)，組織“衛(wèi)士04”和“衛(wèi)士06”處置大規(guī)模突發(fā)事件演習(xí)。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法管理、官兵依法辦事，正規(guī)化建設(shè)水平明顯提高。
建立健全以自我保障為主、依托社會(huì)保障和軍隊(duì)支援保障為輔的后勤保障體系，提高綜合保障效能。著眼應(yīng)對(duì)緊急、突然、復(fù)雜情況，初步建立起總部－總隊(duì)（師）－支隊(duì)（團(tuán)）三級(jí)應(yīng)急保障體系。推行后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和信息化，統(tǒng)一規(guī)范各類設(shè)施設(shè)置、工作程序、運(yùn)行機(jī)制和管理要求。推進(jìn)住房、大宗物資和工程采購(gòu)、醫(yī)療保障改革，基本實(shí)現(xiàn)飲食服務(wù)、營(yíng)房管理、被裝籌措等后勤保障社會(huì)化。
近年來，武警部隊(duì)與30多個(gè)國(guó)家的武裝警察、憲兵、內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、治安部隊(duì)等同類部隊(duì)開展友好交往，互通業(yè)務(wù)建設(shè)情況，進(jìn)行反恐訓(xùn)練合作。先后抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員參加中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)，執(zhí)行伊朗地震救援、印度洋海嘯救援、巴基斯坦地震救援和印度尼西亞地震救援等任務(wù)。
六、國(guó)防動(dòng)員和后備力量
中國(guó)著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和國(guó)家安全需要，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、快速動(dòng)員、持續(xù)保障和綜合防護(hù)能力。
武裝力量動(dòng)員
中國(guó)的武裝力量動(dòng)員包括兵員動(dòng)員、武器裝備動(dòng)員和后勤物資動(dòng)員等。人民解放軍動(dòng)員的主要任務(wù)，是根據(jù)作戰(zhàn)預(yù)案擬制戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)動(dòng)員計(jì)劃及保障計(jì)劃，做好現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編滿員和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的落實(shí)工作，國(guó)家發(fā)布動(dòng)員令后按戰(zhàn)時(shí)體制編制擴(kuò)編和組建部隊(duì)等。武警部隊(duì)動(dòng)員的主要任務(wù)，是根據(jù)戰(zhàn)時(shí)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)擬制動(dòng)員計(jì)劃及保障計(jì)劃，做好平時(shí)預(yù)編滿員和調(diào)整、擴(kuò)編或重組部隊(duì)的落實(shí)工作，國(guó)家發(fā)布動(dòng)員令后根據(jù)賦予的任務(wù)調(diào)整建制或組、擴(kuò)建部隊(duì)等。民兵動(dòng)員的主要任務(wù)，是根據(jù)戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員的需要和參戰(zhàn)支前預(yù)案，收攏集結(jié)人員、調(diào)整充實(shí)組織、發(fā)放武器裝備、開展臨戰(zhàn)訓(xùn)練和落實(shí)相關(guān)保障。
總參謀部根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委的指示，在總政治部、總后勤部、總裝備部以及國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的協(xié)助下，組織開展武裝力量動(dòng)員工作。各軍兵種負(fù)責(zé)本軍兵種武裝力量動(dòng)員。軍區(qū)、省軍區(qū)系統(tǒng)和地方各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)后備力量動(dòng)員。
中國(guó)通過保持精干的常備軍、完善預(yù)備役制度、組建預(yù)備役部隊(duì)、劃分兵員補(bǔ)充區(qū)、儲(chǔ)存武器裝備和軍需物資以及組織軍民聯(lián)合動(dòng)員演練等措施，有效保證了武裝力量動(dòng)員的順利實(shí)施，使武裝力量在常備力量精簡(jiǎn)的情況下仍具有遏制和消除各類安全危機(jī)的能力。近年來，中國(guó)加快民兵、預(yù)備役部隊(duì)體制編制調(diào)整改革，加大地方相關(guān)高技術(shù)人員和諸軍（兵）種后備兵員的儲(chǔ)備，國(guó)防后備力量建設(shè)整體質(zhì)量水平有新的提高。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員
國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的基本政策是：根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，把國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)寓于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中；發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防常備能力之間的橋梁紐帶作用，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，使平時(shí)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)保持在合理的水平上；加強(qiáng)高新科學(xué)技術(shù)和軍民兩用技術(shù)的開發(fā)利用，注重高科技產(chǎn)品的動(dòng)員和高技術(shù)儲(chǔ)備，從整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ)的科技水平；按照平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的功能定位，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急結(jié)合的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體制、機(jī)制、法制；堅(jiān)持全民自衛(wèi)原則，提高適應(yīng)信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)需要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的主要目標(biāo)是，建成比較完善的應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)兼顧應(yīng)對(duì)突發(fā)事件雙重功能的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系，形成與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ)，能夠從經(jīng)濟(jì)上保障和應(yīng)付局部戰(zhàn)爭(zhēng)及突發(fā)事件的需要。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力不斷提高。在信息通訊、公路、鐵路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭和城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中更加注重兼顧國(guó)防要求，加大平戰(zhàn)結(jié)合力度。加強(qiáng)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急相結(jié)合的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，建立了平戰(zhàn)兼顧的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案體系。在機(jī)械、兵器、航空、航天、船舶、化工等領(lǐng)域建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心，優(yōu)化了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)的結(jié)構(gòu)和布局。基本完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查，初步建成國(guó)家和部分省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)。各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)作為國(guó)家應(yīng)急力量的組成部分，建立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)與突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系機(jī)制，參與處置突發(fā)公共事件應(yīng)急保障，積極為公共安全建設(shè)服務(wù)。
人民防空
人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空共同構(gòu)成中國(guó)三位一體的國(guó)土防空體系。新時(shí)期的人民防空，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果任務(wù)，平時(shí)擔(dān)負(fù)防災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)公共事件任務(wù)。人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。國(guó)家頒布了人民防空法，各級(jí)人民政府制定完善了相配套的人民防空法規(guī)及規(guī)章?？h級(jí)以上人民政府將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
近年來，人民防空戰(zhàn)備水平、城市整體防護(hù)能力和應(yīng)付突發(fā)公共事件能力明顯提升。初步建立起省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的指揮通信和警報(bào)通信專用網(wǎng)，健全了城市防空預(yù)警報(bào)知網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)城市的警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到85%以上，多數(shù)人民防空重點(diǎn)城市建成人民防空指揮所。各大中城市組建了搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化防疫、通信、運(yùn)輸?shù)确雷o(hù)救援隊(duì)伍，組織短期脫產(chǎn)集訓(xùn)及重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援演練，對(duì)人民群眾進(jìn)行人民防空知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，將人民防空教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，一些廠礦、企業(yè)和社區(qū)還組建了民防志愿者隊(duì)伍。
民兵建設(shè)
民兵工作在國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方黨委、政府和軍事系統(tǒng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。民兵建設(shè)以人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持勞武結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。
目前，民兵工作重心正在從農(nóng)村向城市和交通沿線轉(zhuǎn)移，編組單位從國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)向高科技行業(yè)拓展，組織結(jié)構(gòu)從以步兵為主向以專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為主調(diào)整。高炮、地炮、導(dǎo)彈、通信、工兵、防化、偵察、信息等專業(yè)技術(shù)分隊(duì)比例進(jìn)一步提高，海軍、空軍、第二炮兵民兵分隊(duì)建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成以專業(yè)技術(shù)分隊(duì)、對(duì)口專業(yè)分隊(duì)為主體，以防空部（分）隊(duì)、軍兵種分隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)為重點(diǎn)的民兵組織建設(shè)新格局。
國(guó)家加大民兵武器裝備建設(shè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)防空和應(yīng)急維穩(wěn)裝備建設(shè)，淘汰、報(bào)廢一批老舊武器。各地深化民兵訓(xùn)練改革，實(shí)行省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣（市、區(qū)）人武部和基層人武部四級(jí)組訓(xùn)體制，與現(xiàn)役部隊(duì)進(jìn)行掛鉤訓(xùn)練和聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，民兵的快速動(dòng)員和遂行任務(wù)能力明顯提高。
預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)
預(yù)備役部隊(duì)是人民解放軍的組成部分，是國(guó)防后備力量建設(shè)的重點(diǎn)。平時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行訓(xùn)練，必要時(shí)可以依法協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)國(guó)家動(dòng)員令成建制轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。
近年來，預(yù)備役部隊(duì)在保持現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度減少陸軍預(yù)備役部隊(duì)數(shù)量，擴(kuò)大海軍、空軍、第二炮兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)比例，擴(kuò)大后勤和裝備保障預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)數(shù)量，圓滿完成“十五”時(shí)期軍兵種預(yù)備役部隊(duì)組建任務(wù)。全軍預(yù)備役部隊(duì)絕大多數(shù)的師、旅、團(tuán)建有訓(xùn)練基地、裝備倉(cāng)庫(kù)和必要的辦公、生活用房，接通了通信光纜。預(yù)備役部隊(duì)堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為中心任務(wù)，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，確保訓(xùn)練任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練由單兵、分隊(duì)訓(xùn)練向首長(zhǎng)機(jī)關(guān)、技術(shù)骨干、部隊(duì)合成、實(shí)兵演習(xí)更高層次的訓(xùn)練發(fā)展。
七、邊防海防
中國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并重、以防為主、防管一體的原則，致力于建設(shè)統(tǒng)一、高效、穩(wěn)固和信息化的邊海防。
邊海防體制
邊海防工作由國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行軍地分工負(fù)責(zé)的邊海防管理體制。國(guó)家邊海防委員會(huì)由國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)的有關(guān)部門組成，在國(guó)務(wù)院和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)的邊海防工作。各軍區(qū)和沿邊沿海省、地、縣三級(jí)都成立了邊海防委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的邊海防工作。
人民解放軍是邊海防防衛(wèi)的主要力量。人民解放軍邊防部隊(duì)設(shè)邊防團(tuán)、營(yíng)、連，海防部隊(duì)設(shè)海防師、旅、團(tuán)、營(yíng)、連。2003年，隨著中朝邊境和中緬邊境云南段的防衛(wèi)工作由公安邊防部隊(duì)移交人民解放軍邊防部隊(duì)，國(guó)家統(tǒng)一了陸地邊境的防衛(wèi)管理模式。公安邊防部隊(duì)擔(dān)負(fù)國(guó)家賦予的邊海防安全保衛(wèi)和維護(hù)社會(huì)治安秩序等任務(wù)，在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)邊防總隊(duì)，在邊境沿海地區(qū)設(shè)邊防支隊(duì)、大隊(duì)、邊防派出所、邊境檢查站，在國(guó)家對(duì)外開放口岸設(shè)邊防檢查站，在海上部署海警部隊(duì)。改革開放以來，國(guó)家健全了公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海監(jiān)、漁政、海事、環(huán)保等邊海防執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建和充實(shí)了公安邊防部隊(duì)和海事、緝私、漁政、海監(jiān)總隊(duì)等邊海防執(zhí)法力量。
邊海防建設(shè)
中國(guó)陸續(xù)頒布了國(guó)防法以及領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法等法律法規(guī)，按照國(guó)際法和國(guó)際慣例完善邊海防政策規(guī)定，做到依法管邊、依法管海。中國(guó)不斷加強(qiáng)邊海防建設(shè)，提高邊海防防衛(wèi)和管理控制能力，建設(shè)一支現(xiàn)代化的軍警民聯(lián)防聯(lián)管的邊海防隊(duì)伍。近十多年來，國(guó)家投資20多億元人民幣進(jìn)行邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建了2萬余公里的邊防巡邏路、6000余公里的邊境鐵絲網(wǎng)和近600套邊境監(jiān)控設(shè)施。從2004年起，啟動(dòng)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排在沿海地區(qū)修建執(zhí)勤碼頭、監(jiān)控站、監(jiān)控中心和部分輔助設(shè)施。
中國(guó)始終堅(jiān)持睦鄰友好政策，與鄰為善、以鄰為伴，主張與有關(guān)國(guó)家通過平等協(xié)商，公平合理地解決邊界和海域劃界問題。中國(guó)已與緬甸等12個(gè)鄰國(guó)簽訂陸地邊界條約或協(xié)定，解決了歷史遺留的邊界問題，并正在同印度、不丹談判解決邊界問題。自1996年起，與韓國(guó)和日本相繼啟動(dòng)雙邊海洋法磋商機(jī)制，主要就海域劃界和海上合作問題交換意見。2004年，與越南簽訂的《中越北部灣劃界協(xié)定》正式生效。
中國(guó)積極發(fā)展與鄰國(guó)的邊海防合作，與有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)不同領(lǐng)域和級(jí)別的邊海防交往，妥善處理邊海防涉外事務(wù)。2005年，與越南簽署《中越海軍北部灣聯(lián)合巡邏協(xié)議》，與菲律賓、印度尼西亞分別簽署《海事合作諒解備忘錄》、《海上合作諒解備忘錄》。2006年7月，中國(guó)和印度重新開放連接中國(guó)西藏和印度錫金地區(qū)的乃堆拉山口邊貿(mào)通道。中國(guó)邊海防部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際法和與周邊鄰國(guó)簽署的協(xié)議、協(xié)定，建立健全與鄰國(guó)的會(huì)談會(huì)晤機(jī)制，開展執(zhí)法和反恐合作，共同維護(hù)邊境地區(qū)和相關(guān)海域的穩(wěn)定與安寧。
邊疆地區(qū)穩(wěn)定
邊疆的穩(wěn)定和發(fā)展，是邊海防鞏固的基礎(chǔ)。中國(guó)政府重視邊疆的民族工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定了一系列正確的民族政策，采取了許多促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新中國(guó)成立初期，人民解放軍近百萬官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)到新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、西藏等地，組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)場(chǎng)，為發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)、保持邊防穩(wěn)定建立了不可磨滅的功績(jī)。20世紀(jì)50、60年代，國(guó)家將大批內(nèi)地工業(yè)企業(yè)和技術(shù)工人遷往邊疆地區(qū)，逐步建成比較完整的邊疆工業(yè)體系及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。改革開放以來，國(guó)家建設(shè)并開放了253個(gè)口岸，實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，落實(shí)“興邊富民”、“愛民固邊”政策，采取內(nèi)地省份對(duì)口支援等舉措，加快發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)，為邊海防的鞏固奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
人民解放軍邊防部隊(duì)和公安邊防部隊(duì)，堅(jiān)決維護(hù)邊疆的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)。采取措施打擊販槍、販毒、偷渡、販賣人口等跨境犯罪和民族分裂、暴力恐怖活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的民族政策和宗教政策，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，為維護(hù)邊疆政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
八、國(guó)防科技工業(yè)
國(guó)防科技工業(yè)注重強(qiáng)化基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新，加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，保障軍事裝備生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)武器裝備科研生產(chǎn)能力。加快科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用先進(jìn)生產(chǎn)模式，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，提高制造工藝技術(shù)水平。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，集中力量突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，提高了武器裝備現(xiàn)代化水平。通過提升重大項(xiàng)目總體及關(guān)鍵分系統(tǒng)等核心科研開發(fā)和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大一般配套和加工能力的競(jìng)爭(zhēng)范圍，逐步建立武器裝備科研生產(chǎn)的社會(huì)化大協(xié)作體系。重點(diǎn)加強(qiáng)具有核、航天、航空、船舶、兵器、電子等軍工特色的技術(shù)、產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2005年，國(guó)防科技工業(yè)全行業(yè)軍品和民品的工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、總收入，比上年分別增長(zhǎng)24.3％、20.7％、21.6％。
軍工制造業(yè)信息化水平整體提高?！笆濉睍r(shí)期，軍工數(shù)字化制造技術(shù)快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)制造和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成制造技術(shù)得到普遍應(yīng)用；總體設(shè)計(jì)開發(fā)能力、總裝集成能力、精密與超精密加工技術(shù)水平顯著增強(qiáng)；系統(tǒng)集成、試驗(yàn)仿真、檢驗(yàn)測(cè)試手段明顯改善。
軍工企業(yè)加快改制步伐，積極探索產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革，穩(wěn)步推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造。推動(dòng)軍工科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，加大對(duì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。完善以總體設(shè)計(jì)、總裝制造和試驗(yàn)驗(yàn)證為龍頭，以核心系統(tǒng)和設(shè)備專業(yè)化研制為支撐，以社會(huì)化協(xié)作配套為依托的武器裝備研制創(chuàng)新體系；健全以企業(yè)為主體、科研院所為骨干、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究，產(chǎn)生了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的科技成果，專利申請(qǐng)量以年均超過40%的幅度快速增長(zhǎng)。組織實(shí)施載人航天與探月工程等重大科技工程，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技的整體躍升。推進(jìn)武器裝備系統(tǒng)研發(fā)平臺(tái)、國(guó)防科技實(shí)驗(yàn)室體系、先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用中心和軍工技術(shù)基礎(chǔ)條件建設(shè)，逐步形成布局合理、功能完備、效率突出、軍民互動(dòng)的科技基礎(chǔ)條件。提高國(guó)防科技工業(yè)高等教育質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)和吸引國(guó)防科技工業(yè)高素質(zhì)優(yōu)秀人才。
中國(guó)在嚴(yán)格遵守國(guó)際承諾的前提下，鼓勵(lì)和支持在軍民兩用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。
九、國(guó)防經(jīng)費(fèi)
中國(guó)政府依據(jù)國(guó)防法和預(yù)算法，遵循國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，適應(yīng)國(guó)防需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定國(guó)防費(fèi)的投量和投向。
中國(guó)國(guó)防費(fèi)的主要支出項(xiàng)目有人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)。人員生活費(fèi)用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險(xiǎn)、伙食、服裝、福利等費(fèi)用。訓(xùn)練維持費(fèi)用于部隊(duì)訓(xùn)練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)及維護(hù)和日常消耗性支出。裝備費(fèi)用于武器裝備的研究、試驗(yàn)、采購(gòu)、維修、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等。國(guó)防費(fèi)的保障范圍，既包括現(xiàn)役部隊(duì)，又包括民兵、預(yù)備役部隊(duì)，并負(fù)擔(dān)了部分退役軍官供養(yǎng)、軍人子女教育、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的社會(huì)性支出。
20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全統(tǒng)一，適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展，保持了國(guó)防費(fèi)的逐步增長(zhǎng)。但是，這種增長(zhǎng)仍屬于彌補(bǔ)國(guó)防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性增長(zhǎng)，是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的適度增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代，國(guó)家的工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，國(guó)防建設(shè)處于低投入和維持性的狀態(tài)。從1979年到1989年，國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)為1.23%，與同期全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年平均上漲7.49%相比，實(shí)際年平均負(fù)增長(zhǎng)5.83%。從1990年到2005年，國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)為15.36%，扣除同期全國(guó)消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年平均上漲5.22%，實(shí)際平均增長(zhǎng)9.64%。
圖表1：中國(guó)國(guó)防費(fèi)年增長(zhǎng)率與全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲指數(shù)比較 新華社發(fā)
2004年、2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別為159878億元人民幣和183085億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)10.1%和10.2%。國(guó)家財(cái)政支出分別為28486.89億元人民幣和33930.28億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)15.57%和19.11%。2004年、2005年，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)分別為2200.01億元人民幣和2474.96億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)15.31%和12.50%。兩年來，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出的比例有所下降，2003年分別為1.40%和7.74%，2004年分別為1.38%和7.72%，2005年分別為1.35%和7.29%。2006年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)年度預(yù)算為2838.29億元人民幣。
圖表2：1994-2005年中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比例（%） 新華社發(fā)
中國(guó)增加的國(guó)防費(fèi)，主要用于：（一）改善軍人工資待遇和部隊(duì)生活條件。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活持續(xù)改善，相應(yīng)提高現(xiàn)役軍人的工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員的離退休費(fèi)，提高保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房等保障水平。提高地區(qū)和專業(yè)崗位津貼，改善駐艱苦地區(qū)部隊(duì)生活條件。（二）加大武器裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。推進(jìn)軍隊(duì)信息化建設(shè)，增加武器裝備購(gòu)置和維修保養(yǎng)費(fèi)用，完善軍事基礎(chǔ)設(shè)施，加大邊海防部隊(duì)設(shè)施建設(shè)投入。（三）支持軍事人才建設(shè)。加大軍隊(duì)院校教育和依托地方院校培訓(xùn)軍隊(duì)人員的投入，提高軍隊(duì)優(yōu)秀專業(yè)人才津貼水平和人才獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，增加聘用非現(xiàn)役人員經(jīng)費(fèi)。（四）平抑物價(jià)上漲因素。適應(yīng)石油、建材及主副食品價(jià)格上漲，增加軍用油料購(gòu)置和國(guó)防工程建設(shè)支出，提高部隊(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（五）增加非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國(guó)際合作的費(fèi)用。
圖表3：2005年度中國(guó)國(guó)防費(fèi)構(gòu)成 新華社發(fā)
中國(guó)國(guó)防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額，與其他一些國(guó)家特別是大國(guó)相比仍處于較低水平。2005年，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的6.19%、英國(guó)的52.95%、法國(guó)的71.45%、日本的67.52%。中國(guó)國(guó)防費(fèi)軍人人均數(shù)額為107607元人民幣，是美國(guó)的3.74%、日本的7.07%。
中國(guó)對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度。軍隊(duì)根據(jù)國(guó)家確定的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略、軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和年度軍事任務(wù)，開展預(yù)算編制工作。各級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目論證與經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算并逐級(jí)上報(bào)?？偤笄诓繒?huì)同各總部部門，對(duì)各軍區(qū)、軍兵種提出的年度預(yù)算需求進(jìn)行分析測(cè)算和研究論證，匯總編制國(guó)防費(fèi)預(yù)算，經(jīng)中央軍委審查批準(zhǔn)后，提交國(guó)家財(cái)政部。國(guó)家財(cái)政部根據(jù)中長(zhǎng)期財(cái)政計(jì)劃和預(yù)計(jì)年度財(cái)政收入，與總后勤部協(xié)商提出軍費(fèi)撥款方案，納入年度中央財(cái)政預(yù)算草案。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查，最后提交全國(guó)人大審議。財(cái)政部根據(jù)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算將國(guó)防預(yù)算批復(fù)給總后勤部?？偤笄诓扛鶕?jù)國(guó)家批復(fù)的國(guó)防預(yù)算，按規(guī)定程序下達(dá)各級(jí)各部隊(duì)執(zhí)行。
總后勤部和各軍區(qū)（軍兵種）、軍、師（旅）、團(tuán)級(jí)單位設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)防費(fèi)的供應(yīng)保障和管理監(jiān)督。國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)防費(fèi)預(yù)算及其執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督。
圖表4：2005年度部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)比較 新華社發(fā)
圖表5：2005年度部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例（%） 新華社發(fā)
圖表6：2005年度部分國(guó)家軍人人均國(guó)防費(fèi)（金額單位：千美元） 新華社發(fā)
十、國(guó)際安全合作
中國(guó)倡導(dǎo)和實(shí)踐互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持睦鄰友好、互利共贏，推進(jìn)國(guó)際安全合作，加強(qiáng)對(duì)外軍事關(guān)系。
地區(qū)安全合作
上海合作組織成立五年來，不斷深化和拓展在安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。建立以元首、總理會(huì)議為核心的決策機(jī)制和秘書處、地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)多個(gè)打擊“三股勢(shì)力”和禁毒合作文件。2005年4月，上海合作組織與東盟和獨(dú)聯(lián)體簽署諒解備忘錄，確定在反恐領(lǐng)域開展合作。7月，阿斯塔納峰會(huì)通過《上海合作組織成員國(guó)合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》。2006年4月，在北京舉行成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議。6月，在上海召開第六次元首會(huì)議，簽署了《上海合作組織五周年宣言》等10份文件。
中國(guó)高度重視東盟地區(qū)論壇的作用。在2006年7月舉行的第十三屆論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，中方提出深化相互信任、尊重多樣性特點(diǎn)、處理好論壇與其他機(jī)制的關(guān)系等主張。兩年來，在東盟地區(qū)論壇框架內(nèi)，中國(guó)承辦了加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作研討會(huì)，與美國(guó)、新加坡聯(lián)合舉辦防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散研討會(huì)，與印度尼西亞聯(lián)合舉辦第五、六次救災(zāi)會(huì)間會(huì)，與文萊聯(lián)合舉辦第四次反恐與打擊跨國(guó)犯罪會(huì)間會(huì)。
中國(guó)與東盟、東盟與中日韓框架下的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。2005年1月，中國(guó)在東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議上，提出一系列防災(zāi)減災(zāi)倡議。8月，主辦東盟與中日韓首都警察局警務(wù)交流與合作研討會(huì)，簽署《關(guān)于加強(qiáng)東盟與中日韓首都警察局合作的北京宣言》。10月，主辦第二屆中國(guó)與東盟禁毒合作國(guó)際會(huì)議，通過《北京宣言》等文件。11月，參加第二屆東盟與中日韓打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及首屆中國(guó)與東盟打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)非正式會(huì)議。
履行國(guó)際軍控和防擴(kuò)散條約
中國(guó)認(rèn)真做好《全面禁止核試驗(yàn)條約》的履約籌備工作。人民解放軍總裝備部成立了禁核試履約籌備組辦公室，在外交部、衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)地震局等單位配合下，承擔(dān)中國(guó)境內(nèi)11個(gè)國(guó)際監(jiān)測(cè)系統(tǒng)臺(tái)站的建設(shè)任務(wù)，制定履約監(jiān)測(cè)臺(tái)站管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則。目前，海拉爾、蘭州兩個(gè)基本地震臺(tái)站和北京、廣州、蘭州三個(gè)放射性核素臺(tái)站相繼建成。北京、昆明兩個(gè)次聲臺(tái)站完成實(shí)地勘址，擬于近期啟動(dòng)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)國(guó)家數(shù)據(jù)中心和北京放射性核素實(shí)驗(yàn)室已建成，并進(jìn)入調(diào)試階段。
中國(guó)一貫支持旨在加強(qiáng)《禁止生物武器公約》有效性的多邊努力，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參加了公約審議大會(huì)、締約國(guó)年會(huì)和專家組會(huì)議，及時(shí)向聯(lián)合國(guó)提交《禁止生物武器公約》建立信任措施宣布材料。
中國(guó)嚴(yán)格履行《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的義務(wù)，按時(shí)、完整地提交了各類年度宣布、新發(fā)現(xiàn)日本遺棄在華化學(xué)武器的后續(xù)宣布以及年度國(guó)家防護(hù)方案，并接待禁化武組織對(duì)中國(guó)進(jìn)行的100多次現(xiàn)場(chǎng)視察。人民解放軍嚴(yán)格按照公約要求，認(rèn)真管理和運(yùn)行“單一小規(guī)模設(shè)施”和“10千克附表一設(shè)施”。為推動(dòng)銷毀日本遺棄化武進(jìn)程，中日進(jìn)行了42次雙邊磋商。2005年以來，中國(guó)協(xié)助日方進(jìn)行了24次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，回收日本遺棄化武3100余枚。受日方委托，中方對(duì)已回收和已經(jīng)日方確認(rèn)的日遺化武進(jìn)行臨時(shí)看管，留待日后由日本方面統(tǒng)一銷毀。
中國(guó)認(rèn)真履行《特定常規(guī)武器公約》所附經(jīng)修訂的《地雷議定書》的相關(guān)義務(wù)。人民解放軍積極開展履約宣傳教育，落實(shí)議定書相關(guān)技術(shù)要求，已對(duì)不符合規(guī)定的殺傷人員地雷進(jìn)行全面普查，并按計(jì)劃銷毀了數(shù)十萬枚老、舊地雷，并對(duì)尚能正常使用的庫(kù)存防步兵地雷進(jìn)行必要的技術(shù)改造，使之符合《地雷議定書》有關(guān)技術(shù)要求。中國(guó)繼續(xù)積極開展國(guó)際掃雷援助活動(dòng)。2005年9月至12月，中國(guó)派遣軍隊(duì)掃雷專家赴泰國(guó)，為其培訓(xùn)掃雷人員，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)掃雷，捐贈(zèng)了一批掃雷器材。2006年9月至12月，在南京為黎巴嫩、約旦兩國(guó)人員開辦掃雷技術(shù)培訓(xùn)班，并向兩國(guó)援助掃雷器材。中國(guó)一直以建設(shè)性姿態(tài)參與《特定常規(guī)武器公約》政府專家組關(guān)于反車輛地雷問題的討論，正在為批準(zhǔn)《戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物議定書》積極做相關(guān)準(zhǔn)備。
中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散，支持聯(lián)合國(guó)在防擴(kuò)散領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用，參加了防擴(kuò)散領(lǐng)域的所有國(guó)際條約和相關(guān)國(guó)際組織，建立了涵蓋核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈等相關(guān)敏感物項(xiàng)和技術(shù)及所有軍品的完備的出口管制法規(guī)體系，實(shí)行嚴(yán)格的出口審批程序，確保有效管控。
軍事交流與合作
中國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家建立軍事關(guān)系，在107個(gè)國(guó)家設(shè)立武官處，有85個(gè)國(guó)家在中國(guó)設(shè)立武官處。兩年來，人民解放軍高級(jí)軍事代表團(tuán)出訪60多個(gè)國(guó)家，有90多個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)、三軍總司令、總參謀長(zhǎng)等高級(jí)代表團(tuán)來訪。中俄兩軍高層互訪頻繁，舉行了總參謀部第九輪、第十輪戰(zhàn)略磋商，“俄羅斯年”軍事活動(dòng)取得圓滿成功。2005年10月和2006年7月，美中兩軍領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了互訪。中美在國(guó)防部防務(wù)磋商、海上軍事安全磋商等機(jī)制化項(xiàng)目上進(jìn)行了深入交流。中國(guó)加強(qiáng)同歐洲國(guó)家軍隊(duì)的高層接觸和防務(wù)磋商，中歐軍事交流穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)保持同周邊國(guó)家軍隊(duì)的交往，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的軍事交流。2005年以來，舉辦拉美國(guó)家、阿拉伯國(guó)家、中德、中法高級(jí)軍官研討班，上海合作組織防務(wù)安全論壇，中國(guó)—東盟亞太地區(qū)安全問題研討班等。2002年以來，中國(guó)共與11個(gè)國(guó)家舉行16次聯(lián)合軍事演習(xí)。2005年8月，中俄兩軍在俄羅斯符拉迪沃斯托克和中國(guó)山東半島及附近海域，舉行“和平使命—2005”聯(lián)合軍事演習(xí)。2005年11月至12月，中國(guó)海軍與巴基斯坦、印度和泰國(guó)海軍分別舉行海上聯(lián)合搜救演習(xí)。2006年9月，中國(guó)和塔吉克斯坦舉行了“協(xié)作—2006”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。2006年9月和11月，中美兩國(guó)海軍先后在美國(guó)圣迭戈附近海域和中國(guó)南海海域舉行了海上聯(lián)合搜救演習(xí)。2006年12月，中國(guó)和巴基斯坦舉行了“友誼—2006”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。近兩年，人民解放軍派員觀摩了土耳其、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)舉行的軍事演習(xí)。2005年9月，邀請(qǐng)24國(guó)41名軍事觀察員和駐華武官觀摩北京軍區(qū)組織的“北劍－2005”實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)。泰國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、新加坡、秘魯?shù)葒?guó)海軍艦艇編隊(duì)相繼訪華。中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)訪問了巴基斯坦、印度、泰國(guó)、美國(guó)、加拿大和菲律賓。兩年來，人民解放軍繼續(xù)擴(kuò)大專業(yè)交流和軍事留學(xué)生的規(guī)模，組織海軍、空軍、第二炮兵、軍區(qū)、總部有關(guān)業(yè)務(wù)部門和作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅主官出國(guó)考察，向20多個(gè)國(guó)家派出軍事留學(xué)生500余名，140多個(gè)國(guó)家的2000余名軍事人員到中國(guó)軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)。
參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)和國(guó)際救災(zāi)行動(dòng)
1990年以來，中國(guó)已參加16項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，共派出維和軍事人員5915人次，有8名維和軍事人員在執(zhí)行任務(wù)中犧牲，數(shù)十人負(fù)傷。2000年以來，中國(guó)向7個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察893人次。目前，中國(guó)有1487名維和軍事人員在聯(lián)合國(guó)9個(gè)任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國(guó)維和部執(zhí)行任務(wù)。其中，軍事觀察員和參謀軍官92人，赴剛果（金）工兵分隊(duì)175人，醫(yī)療分隊(duì)43人；赴利比里亞工兵分隊(duì)275人，運(yùn)輸分隊(duì)240人，醫(yī)療分隊(duì)43人；赴蘇丹工兵分隊(duì)275人，運(yùn)輸分隊(duì)100人，醫(yī)療分隊(duì)60人；赴黎巴嫩工兵分隊(duì)182人。中國(guó)現(xiàn)有180名維和警察在利比里亞、科索沃地區(qū)、海地和蘇丹執(zhí)行維和任務(wù)。
人民解放軍積極參加中國(guó)政府組織的國(guó)際災(zāi)難救援行動(dòng)，建立應(yīng)急指揮機(jī)制，派員參加專業(yè)救援隊(duì)伍，提供器材和協(xié)助開展針對(duì)性訓(xùn)練。兩年來，派員參加中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)，在印度洋海嘯、巴基斯坦地震、印度尼西亞日惹地震等國(guó)際救援行動(dòng)中，擔(dān)負(fù)搜救遇險(xiǎn)人員、救治傷病員和衛(wèi)生防疫等任務(wù)，并協(xié)助中國(guó)政府向有關(guān)受災(zāi)國(guó)提供救援物資。
