陜西省人民政府辦公廳關(guān)于
加強陜西電子口岸建設(shè)的通知
陜政辦發(fā)〔2006〕95號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：
口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)（以下簡稱電子口岸）是國務(wù)院部署的、由海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門和各省區(qū)市人民政府共同建設(shè)的跨部門跨地區(qū)電子政務(wù)工程。電子口岸的建設(shè)對于提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)競爭力，改善我省投資環(huán)境，促進(jìn)全省對外貿(mào)易快速健康發(fā)展，將起到十分重要的作用。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強電子口岸建設(shè)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕36號)和省政府2006年第6次常務(wù)會議精神，現(xiàn)就加強我省電子口岸建設(shè)有關(guān)問題通知如下。
一、電子口岸建設(shè)基本內(nèi)容、指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┗緝?nèi)容。在全省建設(shè)一個以口岸通關(guān)執(zhí)法管理為主，逐步向相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)延伸的大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)的統(tǒng)一信息平臺。整合與大通關(guān)和口岸物流相關(guān)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)申報、聯(lián)網(wǎng)核查、聯(lián)網(wǎng)作業(yè)。同時在這個平臺上建立陜西地區(qū)陸路、鐵路、民航等口岸物流信息系統(tǒng)，提供政務(wù)公開、信息咨詢和相關(guān)電子商務(wù)服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌”和“利用現(xiàn)有資源，加快建設(shè)速度，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費”的原則，按照“總體規(guī)劃、分步實施，先建虛擬平臺、后建實體平臺”的思路有序推進(jìn)。陜西電子口岸虛擬平臺建設(shè)工作，由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心和省電子口岸建設(shè)聯(lián)席會議辦公室實施，充分利用中國電子口岸現(xiàn)有資源和我省電子政務(wù)資源，整合陜西地區(qū)大通關(guān)核心流程及相關(guān)信息資源，搭建陜西電子口岸虛擬平臺，盡快開展基本業(yè)務(wù)應(yīng)用。在完善、維護(hù)、運行好虛擬平臺的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)陜西電子口岸實體平臺建設(shè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。用3到5年的時間，把陜西電子口岸建設(shè)成為具有一個“門戶”入網(wǎng)、一次認(rèn)證登錄和“一站式”辦事等功能、集口岸通關(guān)執(zhí)法管理及相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺，使口岸執(zhí)法管理更加嚴(yán)密、高效，使企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)更加有序、便捷，進(jìn)一步支持企業(yè)增強競爭力，提高我省對外開放水平。
二、采取有效措施，推進(jìn)電子口岸建設(shè)
?。ㄋ模┘哟筚Y源共享力度。鑒于該系統(tǒng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)應(yīng)用，陜西電子口岸平臺將采用中國電子口岸統(tǒng)一的電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，實現(xiàn)“一卡通”功能。在確保安全的前提下，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，逐步實現(xiàn)身份認(rèn)證系統(tǒng)由集中式向分布式的過渡。為保證陜西電子口岸系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、開放性和可擴展性，實現(xiàn)與其他地區(qū)電子口岸的互聯(lián)互通，陜西電子口岸應(yīng)與中國電子口岸采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范?？诎秷?zhí)法管理各有關(guān)單位要在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，在電子口岸信息平臺上盡快實現(xiàn)大通關(guān)業(yè)務(wù)流程及相關(guān)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和資源共享，為企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)提供“一卡通”、“一站式”服務(wù)，為管理部門提供決策信息，同時避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。
?。ㄎ澹?確保電子口岸的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。各部門對本部門上網(wǎng)數(shù)據(jù)要加強管理，建立完善數(shù)據(jù)公開、使用授權(quán)和信息安全管理制度，對外提供數(shù)據(jù)必須經(jīng)主管部門許可。要始終堅持“安全第一”的運行維護(hù)準(zhǔn)則，加強對系統(tǒng)的安全管理工作，健全應(yīng)急機制，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
（六） 落實對電子口岸建設(shè)的投入。我省電子口岸建設(shè)初期投入資金要根據(jù)省口岸辦會同西安海關(guān)等有關(guān)部門提出的陜西電子口岸虛擬平臺建設(shè)工作方案中確定的預(yù)算，由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報省政府審定后落實。同時要嚴(yán)格收費管理，決不能以盈利為目的，決不能給企業(yè)帶來額外負(fù)擔(dān)。
三、完善電子口岸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制
?。ㄆ撸┘訌姴块T間的協(xié)調(diào)配合。陜西電子口岸應(yīng)實行“共建、共管、共享”，建立共同管理、協(xié)商決策的領(lǐng)導(dǎo)體制和開發(fā)運行機制。建立陜西電子口岸建設(shè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議總召集人由省政府主管副省長擔(dān)任。受總召集人委托，省信息辦主任（省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長）、省口岸辦公室主任、西安海關(guān)關(guān)長負(fù)責(zé)召集有關(guān)專項工作會議。聯(lián)席會議由省發(fā)展改革委、省信息產(chǎn)業(yè)廳（省信息辦）、省商務(wù)廳、省財政廳、省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、西北民航管理局、省外匯管理局、西安鐵路局、省公安邊防總隊、西安咸陽國際機場等單位組成。
聯(lián)席會議主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省電子口岸建設(shè)工作；研究制訂陜西電子口岸建設(shè)工作有關(guān)工作制度；通報電子口岸建設(shè)工作的進(jìn)展情況；研究、協(xié)調(diào)、解決陜西電子口岸建設(shè)工作中的重大問題等。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省口岸辦。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)處理陜西電子口岸日常工作，負(fù)責(zé)陜西電子口岸建設(shè)、宣傳和推廣等工作。
省信息產(chǎn)業(yè)廳（省信息辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動全省電子口岸建設(shè)工作，負(fù)責(zé)電子口岸與省電子政務(wù)總體建設(shè)的銜接工作并將其納入信息化建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)陜西電子口岸建設(shè)實施方案的審核、評審和立項工作。
省口岸辦負(fù)責(zé)陜西電子口岸建設(shè)聯(lián)席會議辦公室日常工作，組織研究制訂陜西電子口岸發(fā)展規(guī)劃，會同西安海關(guān)等有關(guān)單位提出并落實陜西電子口岸虛擬平臺建設(shè)方案，解決平臺運行中所涉及政府審批及與各口岸管理單位的協(xié)調(diào)等工作，會同西安海關(guān)全面落實省政府與海關(guān)總署《關(guān)于建設(shè)陜西電子口岸合作備忘錄》中所確定事項。
西安海關(guān)要積極參與陜西電子口岸建設(shè)工作。負(fù)責(zé)研究陜西電子口岸有關(guān)問題，向海關(guān)總署及陜西電子口岸建設(shè)聯(lián)席會議及時提出意見和建議；針對進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)現(xiàn)狀組織開展調(diào)查研究，制訂在陜西電子口岸平臺推廣應(yīng)用方案，努力構(gòu)建我省“大通關(guān)”格局；會同省口岸辦制訂陜西電子口岸發(fā)展規(guī)劃及虛擬平臺的建設(shè)方案。
?。ò耍┮涌祀娮涌诎督ㄔO(shè)。聯(lián)席會議各成員單位要把陜西電子口岸建設(shè)列入本單位重要議事日程，要積極參與和共同推動電子口岸建設(shè)工作，整合各方面的資源和力量，把電子口岸作為我省唯一的大通關(guān)信息平臺，切實加快建設(shè)步伐，確保地方電子口岸順利推進(jìn)并取得實效。
陜西省人民政府辦公廳
二○○六年十二月十四日
