國家糧食局關(guān)于進一步強化陳化糧
銷售處理和監(jiān)管工作的通知
國糧調(diào)〔2006〕200號
各省、自治區(qū)、直轄市糧食局：
近來，國家有關(guān)部門在對陳化糧違規(guī)倒賣案件的查處中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方糧食行政管理部門存在對陳化糧購買限量審查不嚴(yán)、工作不細(xì)等問題。為進一步強化陳化糧銷售處理和監(jiān)管工作，規(guī)范操作，落實責(zé)任，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場，切實保證人民群眾吃到放心糧，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格審定并認(rèn)真清理陳化糧購買資格
各省級糧食行政管理部門要會同有關(guān)部門對現(xiàn)有陳化糧購買企業(yè)的資格進行全面、認(rèn)真清理（有關(guān)清理情況請及時上報我局）。陳化糧購買資格嚴(yán)格限定為規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營正常、具備陳化糧的倉儲和加工能力、信譽較好的酒精和飼料生產(chǎn)企業(yè)。授予陳化糧購買資格時，必須經(jīng)省級工商行政管理部門簽署意見。
對于小型酒精、飼料生產(chǎn)企業(yè)（酒精生產(chǎn)企業(yè)年消耗糧食5000噸以下、酒精年產(chǎn)量1000噸以下；飼料生產(chǎn)企業(yè)年消耗糧食10000噸以下、飼料年產(chǎn)量20000噸以下）、近幾年從未參與陳化糧購買的企業(yè)、糧食加工企業(yè)中有陳化糧購買資格的企業(yè)、酒類生產(chǎn)企業(yè)中有陳化糧購買資格的企業(yè)，年審時不再受理其購買資格申請。對于已不能正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要及時取消其陳化糧購買資格。對于參與倒賣陳化糧或出租、出借陳化糧購買資格的企業(yè)，要立即取消其陳化糧購買資格。嚴(yán)禁無陳化糧購買資格的企業(yè)參與購買陳化糧。
組織陳化糧銷售的省級糧食行政管理部門和承擔(dān)陳化糧銷售的單位必須嚴(yán)格查驗購買企業(yè)是否具備省級工商行政管理部門會同糧食行政管理部門出具的購買意見函。對于不能出示購買意見函的企業(yè)，一律不允許參與購買陳化糧。
二、加強陳化糧銷售組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管
省級糧食行政管理部門必須進一步加強對陳化糧銷售處理組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。陳化糧銷售企業(yè)不得以非陳化糧冒充陳化糧進行銷售，騙取陳化糧價差虧損補貼，不得以陳化糧冒充非陳化糧銷售，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自銷售處理陳化糧。糧食行政管理部門要加強陳化糧出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照陳化糧銷售合同中標(biāo)明的內(nèi)容出庫，若違反規(guī)定，要追究陳化糧銷售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、嚴(yán)禁超量購買陳化糧
陳化糧購買企業(yè)每次購買陳化糧的數(shù)量不得超過半年的糧食消耗量，全年購買的數(shù)量不得超過全年糧食消耗量。組織陳化糧銷售的單位要在購糧企業(yè)資格認(rèn)定書上注明企業(yè)每次實際購買陳化糧數(shù)量，并蓋章確認(rèn)，嚴(yán)禁企業(yè)超量購買。發(fā)現(xiàn)超量購買的，要追究組織陳化糧銷售單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、加強陳化糧銷售合同監(jiān)管
進一步細(xì)化陳化糧銷售合同的內(nèi)容，合同中必須標(biāo)明陳化糧的品種、數(shù)量、庫點、貨位、倉號、垛號。
陳化糧購銷雙方必須在省級糧食行政管理、工商行政管理部門的監(jiān)督下簽訂購銷合同。糧食行政管理部門應(yīng)將出庫陳化糧情況提前三天書面告知當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。要進一步嚴(yán)格陳化糧出庫、中轉(zhuǎn)、發(fā)運等報告制度，有關(guān)糧食企業(yè)和購買陳化糧企業(yè)必須將相關(guān)情況及時書面向陳化糧賣方和買方所在地省級工商行政管理部門和糧食行政管理部門報告。對違反上述要求的企業(yè)和部門，要追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、加強對陳化糧購買企業(yè)銷售發(fā)票的監(jiān)管
銷售陳化糧的企業(yè)必須在銷售發(fā)票上注明“陳化糧”字樣，凡未注明“陳化糧”的，要追究陳化糧銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、強化陳化糧處理的全程監(jiān)管
陳化糧的銷售處理和監(jiān)管工作政策性強，涉及面廣，責(zé)任重大，不容任何懈怠和放松。各級糧食行政管理部門不僅要嚴(yán)格監(jiān)管庫存中的陳化糧，而且要積極配合有關(guān)部門強化對陳化糧銷售組織、出庫、運輸、中轉(zhuǎn)、加工和使用等全程的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處和打擊倒賣陳化糧等違法行為。特別是對容易加工成大米流向口糧市場的陳化稻谷，要配合有關(guān)部門對其銷售出庫后的流向嚴(yán)格追蹤監(jiān)管，直到轉(zhuǎn)變?yōu)榉强诩Z形態(tài)，嚴(yán)防其流入口糧市場。
七、鑒于新的《谷物儲存品質(zhì)判定規(guī)則》（GB/T20569～20571－2006）國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從2006年12月1日發(fā)布實施，各地糧食部門和企業(yè)不得再按舊的標(biāo)準(zhǔn)鑒定谷物的儲存品質(zhì)。在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前已經(jīng)鑒定出的陳化糧繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定處理，直至處理完畢。
做好陳化糧銷售處理和監(jiān)管工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益和糧食市場穩(wěn)定。各地要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，增強執(zhí)政為民意識，認(rèn)真做好陳化糧銷售處理和監(jiān)管工作，堅決杜絕陳化糧流入口糧市場，切實維護好糧食流通市場秩序。
國家糧食局
二○○六年十二月十一日
