各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、糧食局：
目前，陳化糧集中銷售處理工作基本接近尾聲。為保證廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護糧食市場流通秩序，工商行政管理、糧食行政管理部門要繼續(xù)認真貫徹《糧食流通管理條例》、《陳化糧處理若干規(guī)定》（計綜合〔2002〕1345號）、《關于陳化糧銷售處理有關問題的通知》（國糧調(diào)〔2006〕2號）的有關規(guī)定，進一步明確工商行政管理、糧食行政管理部門陳化糧監(jiān)管的職責，認真落實責任制和責任追究制，嚴防陳化糧流入口糧市場。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、進一步提高陳化糧監(jiān)管工作重要性的認識
加強陳化糧監(jiān)管，確保廣大人民群眾口糧安全，維護糧食市場秩序是工商行政管理、糧食行政管理部門的重要職責。各級工商行政管理、糧食行政管理部門要進一步提高認識，從踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的高度，切實增強陳化糧監(jiān)管工作的緊迫感和責任感，進一步強化工作的積極性和主動性，切實加強陳化糧監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、要進一步嚴格審定并認真清理陳化糧購買資格
各省級糧食行政管理部門要會同工商行政管理部門對現(xiàn)有陳化糧購買企業(yè)的資格進行全面、認真清理。
嚴格限定陳化糧購買企業(yè)為規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營正常、具備陳化糧的倉儲和加工能力、信譽較好的酒精和飼料生產(chǎn)企業(yè)。授予陳化糧購買資格時，必須經(jīng)省級工商行政管理部門簽署意見。
對于小型酒精、飼料生產(chǎn)企業(yè)（酒精生產(chǎn)企業(yè)年消耗糧食5000噸以下、年產(chǎn)量1000噸以下；飼料生產(chǎn)企業(yè)年消耗糧食10000噸以下、年產(chǎn)量20000噸以下）、近幾年從未參與陳化糧購買的企業(yè)、糧食加工企業(yè)中有陳化糧購買資格的、酒類生產(chǎn)企業(yè)中有陳化糧購買資格的，年審時不再受理其購買資格申請。對于已不能正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要及時取消其陳化糧購買資格。對于參與倒賣陳化糧或出租、出借陳化糧購買資格的企業(yè)，要立即取消其陳化糧購買資格。嚴禁無陳化糧購買資格的企業(yè)參與購買陳化糧。
三、進一步規(guī)范陳化糧購買程序
具有陳化糧購買資格的企業(yè)，在購買陳化糧前，需到當?shù)厥〖壒ど绦姓芾聿块T備案，由省級工商行政管理部門會同糧食行政管理部門出具購買企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、信譽狀況和建議購買數(shù)量等意見函。組織陳化糧銷售的省級糧食行政管理、工商行政管理部門和承擔陳化糧銷售的單位必須查驗購買企業(yè)的該意見函，對于無該意見函的企業(yè)，不允許參與購買陳化糧。
對于小型酒精和飼料生產(chǎn)企業(yè)、近幾年從未參與陳化糧購買的企業(yè)、糧食加工企業(yè)中有陳化糧購買資格的、酒類生產(chǎn)企業(yè)中有陳化糧購買資格的企業(yè)，在取消其陳化糧購買資格前也不得出具購買意見函。
四、嚴禁超量購買陳化糧
陳化糧購買企業(yè)每次購買陳化糧的數(shù)量不得超過半年的糧食消化量，全年購買的數(shù)量不得超過全年糧食消化量。購買企業(yè)所在地省級工商行政管理部門會同糧食行政管理部門在出具建議購買意見函中必須認真考察購買企業(yè)的生產(chǎn)狀況，嚴格控制其購買數(shù)量。組織陳化糧銷售的單位要在購糧企業(yè)資格認定書上注明企業(yè)每次實際購糧數(shù)量，并蓋章確認，嚴禁企業(yè)超量購買。發(fā)現(xiàn)超量購買的，要追究組織陳化糧銷售單位主要負責人的責任。
陳化糧購買企業(yè)依法購買的陳化糧，因不可抗力，無法履行合同或已經(jīng)購買的陳化糧無法自行消化的，經(jīng)省級工商行政管理、糧食行政管理部門批準后，可定向銷售給具有陳化糧購買資格的酒精、飼料生產(chǎn)企業(yè)。工商行政管理、糧食行政管理部門按照各自職能，加強對銷售、運輸、加工和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
五、嚴禁陳化糧異地加工
陳化糧異地加工是當前出現(xiàn)倒賣陳化糧行為的重要原因之一。為了防止倒賣陳化糧行為發(fā)生，購買企業(yè)必須將購買的陳化糧運回企業(yè)注冊地加工，嚴禁異地加工。如果購買企業(yè)的生產(chǎn)加工車間與企業(yè)注冊地不在同一行政轄區(qū)，屬分支機構的，可以在該分支機構加工，但必須在參加競價銷售會前向購買地省級工商行政管理局提出備案申請，提供該分支機構營業(yè)執(zhí)照，并在簽訂陳化糧銷售合同時標明。
六、加強對陳化糧購買企業(yè)銷售發(fā)票的監(jiān)管
銷售陳化糧的企業(yè)必須在銷售發(fā)票上注明“陳化糧”字樣，凡未注明“陳化糧”的，要追究陳化糧銷售企業(yè)主要負責人的責任。
七、加強陳化糧銷售合同監(jiān)管
進一步細化陳化糧銷售合同的內(nèi)容，合同中必須標明陳化糧的品種、數(shù)量、庫點、貨位、倉號、垛號。
陳化糧購銷雙方必須在省級糧食行政管理、工商行政管理部門的監(jiān)督下簽訂購銷合同。糧食行政管理部門應將出庫陳化糧情況提前三天書面告知當?shù)毓ど绦姓芾聿块T。要進一步嚴格陳化糧出庫、中轉、發(fā)運等報告制度，有關糧食企業(yè)和購買陳化糧企業(yè)必須將相關情況及時書面向陳化糧賣方和買方所在地省級工商行政管理部門和糧食行政管理部門報告。對違反上述要求的企業(yè)和部門，要追究有關企業(yè)和部門負責人的責任。
八、要加強對陳化糧銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
陳化糧銷售企業(yè)不得以非陳化糧冒充陳化糧進行銷售，騙取陳化糧價差虧損補貼；也不得以陳化糧冒充非陳化糧銷售；更不得未經(jīng)批準擅自銷售處理陳化糧。糧食行政管理部門要加強陳化糧出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格按照陳化糧銷售合同中標明的內(nèi)容出庫，違反規(guī)定的，要追究陳化糧銷售企業(yè)的主要負責人的責任。
九、加強對陳化糧中轉、入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管
陳化糧購買企業(yè)所購陳化糧需要進行中轉或在車站、碼頭暫存的，陳化糧購買企業(yè)必須在出庫前三天同時報發(fā)貨地和中轉地的省級工商行政管理部門備案。發(fā)貨地省級工商行政管理部門應及時書面通知中轉地的省級工商行政管理部門。陳化糧自中轉地啟運后，陳化糧購買企業(yè)應立即向中轉地的省級工商行政管理部門書面報告，中轉地省級工商行政管理部門要及時書面通知陳化糧購買企業(yè)所在地的省級工商行政管理部門。出庫地糧食行政管理、工商行政管理和銷糧企業(yè)，對未在出庫地省級工商行政管理部門辦理中轉備案，擅自改變運輸路線和收貨地的，不得辦理出庫手續(xù)。違反規(guī)定的，要追究主要負責人的責任。
陳化糧購買企業(yè)須在陳化糧入庫前三天書面報告當?shù)毓ど绦姓芾聿块T，工商行政管理部門會同糧食行政管理部門驗收無誤后，方可進行加工。工商行政管理、糧食行政管理部門共同出具企業(yè)購進陳化糧驗收入庫的證明，寄送給陳化糧銷售處理的省級工商行政管理、糧食行政管理部門。
陳化糧運到銷售合同標明的目的地后，購買企業(yè)不得以租用、借用國有糧食購銷企業(yè)的倉儲設施等名義將陳化糧在國有糧食購銷企業(yè)倉儲設施內(nèi)存放。國有糧食購銷企業(yè)不得將倉儲設施出租、借用給陳化糧購買企業(yè)，違反規(guī)定的，要追究國有糧食購銷企業(yè)主要負責人的責任。
十、加強陳化糧加工和用途的監(jiān)管
陳化糧購買企業(yè)購買陳化糧后只能用作本企業(yè)生產(chǎn)酒精、飼料的原料，嚴禁轉手倒賣，不得將陳化稻谷加工成大米直接作為飼料糧銷售，違者視同倒賣陳化糧處理。
十一、進一步加大對倒賣陳化糧等違法行為的查處力度
各級工商行政管理、糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》的有關規(guī)定，嚴厲打擊倒賣陳化糧等違法行為。對于倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的企業(yè)，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款。有陳化糧購買資格的，由省級糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
工商行政管理、糧食行政管理、國有糧食購銷企業(yè)的工作人員凡參與倒賣陳化糧的、以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守、包庇放縱、失職瀆職、監(jiān)管不力、弄虛作假的，要追究有關責任人的責任。情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，移送司法機關處理。
工商行政管理部門要嚴肅依法查處下列陳化糧違法違規(guī)行為：一是直接倒賣陳化糧的行為；二是借用他人營業(yè)執(zhí)照和陳化糧購買資格認定書購買陳化糧的行為；三是倒賣陳化糧合同的行為；四是未經(jīng)批準，擅自改變陳化糧加工地、收貨地、中轉地、儲存地的行為；五是將陳化糧加工后流向口糧市場，或者回流到國有糧食購銷企業(yè)的行為；六是擅自將陳化糧出口的違法行為。
出租、出借陳化糧購買資格認定書、營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門按照《中華人民共和國公司登記管理條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》的有關規(guī)定依法處理。借用他人陳化糧購買資格認定書、營業(yè)執(zhí)照購買陳化糧的，屬于無照經(jīng)營行為，工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關規(guī)定依法進行處理。各級工商行政管理部門查處倒賣陳化糧的案件，必須按程序及時上報國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司。
做好陳化糧銷售處理和監(jiān)管工作，嚴防陳化糧流入口糧市場，關系到人民群眾的切身利益和糧食市場穩(wěn)定。各地一定要加強領導，完善措施，強化責任，嚴厲查處陳化糧銷售處理中的違法違規(guī)行為，堅決杜絕陳化糧流入口糧市場，切實維護好糧食流通市場秩序。
附件：一、購買陳化糧意見函
二、陳化糧驗收入庫證明
附件一：
購買陳化糧意見函
編號：
?。▍^(qū)、市）工商行政管理局：
已取得陳化糧購買資格，該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、信譽狀況良好，建議參加你省（區(qū)、市）將于 年 月 日舉行了陳化糧銷售競價交易會。根據(jù)陳化糧監(jiān)管工作的有關規(guī)定，為加強陳化糧監(jiān)管工作，就該企業(yè)購買陳化糧提出如下意見：
一、本次購買陳化糧限定量：小寫 噸
大寫 噸
二、企業(yè)注冊地工商局聯(lián)系方式：
1、名 稱：
2、通訊地址：
3、郵 編：
4、聯(lián) 系 人：
5、聯(lián)系電話：
6、傳真電話：
?。▍^(qū)、市）工商行政管理局（蓋章）
年 月 日
注：購買陳化糧的企業(yè)需持此函辦理參加交易會手續(xù)。
附件二：
陳化糧入庫驗收證明
省（區(qū)、市）工商局、糧食局：
經(jīng)現(xiàn)場驗收， 在你省（區(qū)、市）于 年 月 日舉行的陳化糧銷售競價交易會上購買的陳化糧已經(jīng)入庫。具體如下情況：
賣方單位：
合 同 號： 品 種：
合同數(shù)量：
入庫時間： 年 月 日至 年 月 日
運輸方式： 車號（車數(shù)）：
入庫數(shù)量： 噸（大寫： 噸）
工商部門驗收人員： 、 （簽字）
縣（市）工商局（蓋章）
年 月 日
糧食部門驗收人員： 、 （簽字）
縣（市）糧食局（蓋章）
年 月 日
注：此證明必須由購買企業(yè)注冊地工商、糧食部門如實填寫，不得漏填。每筆合同全部交割完畢后，由購買企業(yè)注冊地工商、糧食部門憑企業(yè)每次入庫驗收記錄，經(jīng)核實無誤后，開具此證明。本證明一式五份，出庫地省級工商、糧食部門各一份，購買企業(yè)一份，注冊地工商、糧食部門各存一份。陳化糧購買企業(yè)憑此證明辦理清退履約保證金手續(xù)。
