國土資源部文件
國土資發(fā)〔2006〕270號(hào)
關(guān)于正式確定國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：
根據(jù)《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕197號(hào)）要求，各省(區(qū)、市) 組織申報(bào)了一批基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。近期，部對(duì)各示范區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行了評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，經(jīng)研究，正式確定116個(gè)縣（市、區(qū)）為國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)（名單附后，以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）。為全面啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)工作的指導(dǎo)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、原則同意各地上報(bào)的示范區(qū)建設(shè)方案
全國116個(gè)示范區(qū)分布31個(gè)省（區(qū)、市），覆蓋了我國主要農(nóng)作物種植區(qū)，有70個(gè)示范區(qū)在糧食主產(chǎn)省區(qū)，其它示范區(qū)也都是所在省（區(qū)、市）重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）國土資源部門分別編制的示范區(qū)建設(shè)方案，合理確定了示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟，明確了保障措施，基本符合《關(guān)于編制基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案的通知》（國土資廳發(fā)〔2006〕42號(hào)）的要求。
全國116個(gè)示范區(qū)基本農(nóng)田總面積1.33億畝。各示范區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，通過五年示范區(qū)建設(shè)，將結(jié)合基本農(nóng)田整理，共計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、有特色基本農(nóng)田2028萬畝，占示范區(qū)總面積的15%，項(xiàng)目建設(shè)需要資金約320億元；結(jié)合基礎(chǔ)性工作，完善基本農(nóng)田調(diào)查登記、圖件數(shù)據(jù)、標(biāo)志資料等管理；結(jié)合完善責(zé)任制，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度；結(jié)合信息化建設(shè)，建立基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管；逐步實(shí)現(xiàn)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)工作規(guī)范化，保護(hù)責(zé)任社會(huì)化，監(jiān)督管理信息化”目標(biāo)，成為本?。▍^(qū)、市）基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的樣板，為全國“十一五”期間探索基本農(nóng)田保護(hù)有效機(jī)制提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、抓緊全面組織實(shí)施示范區(qū)建設(shè)方案
省級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施示范區(qū)建設(shè)方案，示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）國土資源部門擔(dān)負(fù)具體落實(shí)責(zé)任。各省（區(qū)、市）國土資源部門應(yīng)組織有關(guān)縣（市、區(qū)）根據(jù)批復(fù)的示范區(qū)建設(shè)方案，抓緊有計(jì)劃、分步驟地開展各項(xiàng)工作?；巨r(nóng)田整理應(yīng)按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求抓緊實(shí)施，確保工程質(zhì)量。按照應(yīng)達(dá)到本?。▍^(qū)、市）同等條件下的最高水平的要求，各地應(yīng)組織研究制定本地區(qū)示范區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)基礎(chǔ)性工作和信息化建設(shè)等工作也應(yīng)抓緊制訂實(shí)施工作計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，不等不靠，盡快啟動(dòng)。
各示范區(qū)在五年建設(shè)期間必須全面完成建設(shè)方案確定的基本農(nóng)田整理、基礎(chǔ)工作建設(shè)、制度和機(jī)制建設(shè)、信息化建設(shè)四項(xiàng)任務(wù)，防止出現(xiàn)“重硬輕軟”、“顧此失彼”等傾向。國家和?。▍^(qū)、市）的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其它有關(guān)資金要重點(diǎn)向示范區(qū)傾斜；示范區(qū)所在的縣（市、區(qū)）國土資源部門也應(yīng)積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，多渠道籌集資金，建立集中投入機(jī)制，保證示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、切實(shí)搞好對(duì)示范區(qū)建設(shè)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查
為及時(shí)指導(dǎo)工作，確保示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，各?。▍^(qū)、市）國土資源部門要與示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）建立工作直接聯(lián)系制度；定期組織本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)建設(shè)工作交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并要切實(shí)幫助示范區(qū)解決實(shí)際困難。各示范區(qū)要建立工作請(qǐng)示報(bào)告制度，經(jīng)常與上級(jí)國土資源部門溝通情況，匯報(bào)工作。示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）國土資源部門每年年底都要對(duì)示范區(qū)工作進(jìn)行檢查總結(jié)，總結(jié)報(bào)告于11月底前同時(shí)報(bào)部和省級(jí)國土資源部門。
部將通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)以及組織有關(guān)媒體進(jìn)行系列報(bào)道等形式向全國宣傳推廣示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)將制定示范區(qū)建設(shè)監(jiān)督考核辦法，定期組織對(duì)各示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查；對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見，對(duì)達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)和要求、確實(shí)難以完成示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的，要取消其示范區(qū)資格。
四、大力加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
設(shè)立示范區(qū)是落實(shí)國務(wù)院提出的基本農(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”的總要求，以建設(shè)促保護(hù)，進(jìn)一步推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)工作的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于落實(shí)省級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，探索新時(shí)期基本農(nóng)田保護(hù)有效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義。各級(jí)國土資源部門都要加深認(rèn)識(shí)設(shè)立示范區(qū)的必要性和重要性，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
示范區(qū)重在建設(shè)，貴在示范。各地要研究改進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)管理方式，充分運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成有利于示范區(qū)建設(shè)方案實(shí)施的機(jī)制和環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)部與省（區(qū)、市）共建的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。由于示范區(qū)建設(shè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響力大，示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、由有關(guān)部門組成的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制訂政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與基本農(nóng)田保護(hù)，使各示范區(qū)真正發(fā)揮宣傳、樣板和創(chuàng)新作用，促進(jìn)本?。▍^(qū)、市）和全國保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
附件：國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)名單
國土資源部
二〇〇六年十一月二十日
附件：
國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)名單
北 京 大興區(qū)
天 津 寶坻區(qū)
河 北 趙縣、欒城縣、吳橋縣、高碑店市、魏縣、盧龍縣
山 西 聞喜縣、堯都區(qū)、朔城區(qū)
內(nèi)蒙古 莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗、科左中旗、敖漢旗、達(dá)拉特旗、五原縣
遼 寧 新民市、岫巖縣、凌海市、昌圖縣、盤山縣
吉 林 九臺(tái)市、農(nóng)安縣、永吉縣、扶余縣、梅河口市
黑龍江 農(nóng)墾建三江分局、農(nóng)墾牡丹江分局、五常市、海倫市、五大連池市、虎林
市
上 海 金山區(qū)
江 蘇 金壇市、興化市、睢寧縣、大豐市、東?？h
浙 江 海寧市、慈溪市、臨海市
安 徽 桐城市、壽縣、固鎮(zhèn)縣、貴池區(qū)、全椒縣
?！〗?/strong> 仙游縣、建甌市、平和縣
江 西 余干縣、吉安縣、南康市、上高縣、余江縣
山 東 肥城市、禹城市、莒南縣、東明縣、莒縣
河 南 扶溝縣、原陽縣、鄧州市、潢川縣、禹州市、嵩縣
湖 北 公安縣、麻城市、襄陽區(qū)、嘉魚縣、云夢(mèng)縣、鐘祥市
湖 南 安鄉(xiāng)縣、平江縣、南縣、湘潭縣、衡陽縣
廣 東 化州市、龍川縣、雷州市
廣 西 江南區(qū)、北流市、全州縣
海 南 瓊海市
重 慶 長壽區(qū)、豐都縣、榮昌縣
四 川 三臺(tái)縣、岳池縣、安岳縣、隆昌縣、通江縣、郫縣
貴 州 遵義縣、松桃自治縣、惠水縣
云 南 陸良縣、祥云縣、姚安縣
西 藏 乃東縣
陜 西 興平市、鳳翔縣、勉縣、志丹縣
甘 肅 涼州區(qū)、民樂縣、涇川縣
青 海 互助自治縣
寧 夏 平羅縣、青銅峽市、靈武市
新 疆 阜康市、阿勒泰市、葉城縣
新疆兵團(tuán) 一師一團(tuán)中心團(tuán)場(chǎng)、七師一二三團(tuán)中心團(tuán)場(chǎng)、八師一四八團(tuán)場(chǎng)
