國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)淮北市
城市總體規(guī)劃的通知
國辦函〔2006〕90號
安徽省人民政府：
你省《關(guān)于要求審批淮北市城市總體規(guī)劃的請示》收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、原則同意修訂后的《淮北市城市總體規(guī)劃（2006年—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、淮北市是安徽省東北部地區(qū)的中心城市，國家重要的能源城市。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好淮北市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。大力推進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，依托淮北市豐富的礦產(chǎn)資源和能源工業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。不斷完善城市功能，逐步把淮北市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。
三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的420平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。以調(diào)整、改造、挖潛為主，逐步完善主城區(qū)功能，強化主城區(qū)與周邊組團的經(jīng)濟聯(lián)系。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，逐步形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)完善的市域城鎮(zhèn)體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，主城區(qū)實際居住人口控制在94萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在96.2平方公里以內(nèi)。具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要根據(jù)淮北市環(huán)境、資源的實際條件，強化集約和節(jié)約用地，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田，充分重視對城市地下空間的開發(fā)利用，防止城市規(guī)模盲目擴大。
五、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。要重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公路、鐵路、水運相協(xié)調(diào)的對外交通運輸體系。逐步建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城市給水、排水和污水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。充分重視城市防災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立包括消防、防洪、抗震和人防在內(nèi)的綜合防災(zāi)體系。
六、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則。合理安排工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴(yán)格控制水污染，提高污水處理和回用率，建設(shè)節(jié)水型城市。依靠科技進步，積極開發(fā)新能源，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。加強對基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、濕地、水源保護區(qū)，以及澮河、南沱河、巴河等生態(tài)敏感區(qū)的保護。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、實施和發(fā)展，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達標(biāo)。
七、創(chuàng)造良好人居環(huán)境。城市功能要以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。切實做好關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。將普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，從方便低收入群體的生活與就業(yè)出發(fā)，保障經(jīng)濟適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。高度重視老礦區(qū)的改造工作，加強對采煤沉陷區(qū)的治理，切實改善礦區(qū)職工的居住條件。
八、重視風(fēng)貌特色保護。要加強對市域內(nèi)各級文物保護單位和風(fēng)景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制訂保護措施并嚴(yán)格實施。以主城區(qū)湖泊為中心，相山、龍脊山為背景，構(gòu)建“雙山伴湖”的山水城市框架。依托城市豐富的水系和周邊山體，大力開展城市綠化建設(shè)，形成多種形式的公共綠地系統(tǒng)，突出山、水、城、林交融一體的城市特色。
九、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是淮北市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐淮北市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持淮北市人民政府的工作，共同努力，把淮北市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
淮北市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院辦公廳
二○○六年十一月六日
