關(guān)于進(jìn)一步做好對(duì)口支援三峽庫區(qū)移民
就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作的通知
勞社部函〔2006〕203號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
近年來，承擔(dān)對(duì)口支援三峽庫區(qū)任務(wù)省市的勞動(dòng)保障部門積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號(hào)召，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)勞務(wù)合作、提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息、組織企業(yè)招聘，以及提供物質(zhì)或資金支持等方式，開展對(duì)口支援三峽庫區(qū)的工作，取得了一定成效。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)第十五次全體會(huì)議精神，落實(shí)全國勞動(dòng)保障部門對(duì)口支援三峽庫區(qū)工作座談會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障部門對(duì)口支援三峽庫區(qū)工作力度，支持庫區(qū)做好移民就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全力做好對(duì)口支援工作
三峽庫區(qū)移民工作是三峽工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。做好庫區(qū)移民安置和加強(qiáng)對(duì)口支援工作，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大政策，關(guān)系到廣大移民的切身利益和庫區(qū)的長治久安。當(dāng)前，三峽工程建設(shè)和移民工作已進(jìn)入一個(gè)新階段，移民工作的重點(diǎn)放在解決移民長遠(yuǎn)生計(jì)問題上。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援，做好移民就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作顯得十分重要。
今年，國務(wù)院召開了三峽工程建設(shè)委員會(huì)第十五次全體會(huì)議，明確要求各有關(guān)地區(qū)和部門將做好庫區(qū)移民穩(wěn)定工作擺到三峽工程建設(shè)的突出位置，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，完善城鎮(zhèn)移民扶助政策，解決城鎮(zhèn)移民就業(yè)和社會(huì)保障問題。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援，開展對(duì)口培訓(xùn)和勞務(wù)合作，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。各有關(guān)省市勞動(dòng)保障部門要按照國務(wù)院的總體部署和要求，進(jìn)一步提高對(duì)口支援工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取切實(shí)措施，大力支持庫區(qū)做好勞動(dòng)保障工作。
二、積極開展勞務(wù)合作，逐步建立長效機(jī)制
開展勞務(wù)合作，是勞動(dòng)保障部門對(duì)口支援三峽庫區(qū)的一項(xiàng)重要措施。要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，在保持?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)口支援結(jié)對(duì)關(guān)系不變的前提下，不斷加強(qiáng)市（區(qū)、縣）的結(jié)對(duì)關(guān)系。北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等6省市要切實(shí)抓好“三峽庫區(qū)移民勞務(wù)對(duì)接工程”，將與湖北省、重慶市簽訂勞務(wù)合作協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容逐項(xiàng)細(xì)化，使其具有可操作性，并抓好落實(shí)，抓出成效。其他地區(qū)也可參照這一模式，結(jié)合本地實(shí)際，直接與湖北省、重慶市或庫區(qū)有關(guān)區(qū)縣建立起穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，并將已形成的勞務(wù)合作措施長期化、制度化，逐步建立長效機(jī)制，更加有力地推動(dòng)對(duì)口支援工作的開展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和沿海城市要把吸納庫區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，可采取在庫區(qū)建立勞務(wù)輸出基地、引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)直接到庫區(qū)舉辦招聘會(huì)、向庫區(qū)提供用工信息、實(shí)行定向培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等方式，引進(jìn)技術(shù)工人和勞務(wù)人員。勞動(dòng)力輸入和輸出地區(qū)要推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，共同幫助庫區(qū)移民通過勞務(wù)輸出穩(wěn)定就業(yè)。承擔(dān)庫區(qū)外遷移民安置任務(wù)的有關(guān)地區(qū)勞動(dòng)保障部門，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)，幫助移民改善就業(yè)環(huán)境，解決移民遇到的有關(guān)問題，維護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)庫區(qū)移民在異地穩(wěn)定就業(yè)。
三、立足庫區(qū)實(shí)際，千方百計(jì)做好移民就業(yè)和社會(huì)保障工作
庫區(qū)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和移民安置等有關(guān)政策，制定庫區(qū)勞動(dòng)保障工作規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。當(dāng)前重點(diǎn)要解決好庫區(qū)城鎮(zhèn)占地移民、進(jìn)城非農(nóng)安置失地移民、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員等幾類人員的就業(yè)問題。要結(jié)合庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)庫區(qū)城市社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)和街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)，以及公益性崗位開發(fā)等方式，對(duì)就業(yè)困難人員提供有針對(duì)性的服務(wù)和援助。積極開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，指導(dǎo)幫助個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。
要針對(duì)庫區(qū)移民不同群體的特點(diǎn)，開展具有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。對(duì)下崗失業(yè)人員重點(diǎn)抓好再就業(yè)培訓(xùn)；對(duì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村移民和庫區(qū)新成長勞動(dòng)力重點(diǎn)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)有意愿外出務(wù)工的移民，按照用工單位的需求，重點(diǎn)抓好崗前培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)移民的創(chuàng)業(yè)能力，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等“一條龍”服務(wù)，幫助更多移民走上自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的道路。庫區(qū)勞動(dòng)保障部門要積極與當(dāng)?shù)匾泼癫块T加強(qiáng)合作，制定移民培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃，有條件的區(qū)縣可建立移民培訓(xùn)中心，不斷增加移民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，共同做好移民培訓(xùn)工作。
四、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)勞動(dòng)保障部門要高度重視對(duì)口支援三峽庫區(qū)的工作，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的對(duì)口支援措施。要把做好對(duì)口支援與加快庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)庫區(qū)實(shí)現(xiàn)長治久安。有條件的地區(qū)，要盡可能多地吸納庫區(qū)移民到本地區(qū)就業(yè)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、工作到位。
湖北省、重慶市及庫區(qū)勞動(dòng)保障部門，要按照《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，切實(shí)制定好、落實(shí)好勞動(dòng)保障工作發(fā)展規(guī)劃，將庫區(qū)移民納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)總體規(guī)劃和完善社會(huì)保障體系范圍。庫區(qū)勞動(dòng)保障部門要不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)工作隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，提高工作機(jī)構(gòu)的行政和經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力，逐步建立良好的工作平臺(tái)，以適應(yīng)新形勢需要。湖北省、重慶市要結(jié)合庫區(qū)實(shí)際，加大對(duì)庫區(qū)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障資金的投入，幫助庫區(qū)勞動(dòng)保障部門做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)庫區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展，力爭在“十一五”期間，把庫區(qū)勞動(dòng)保障工作提高到一個(gè)新水平。
二○○六年九月二十六日
