關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)
及商業(yè)機(jī)動車保險(xiǎn)管理工作的通知
保監(jiān)發(fā)〔2006〕107號
各保監(jiān)局，各產(chǎn)險(xiǎn)公司，各保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會：
《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”）發(fā)展平穩(wěn)，車險(xiǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別公司還存在不嚴(yán)格執(zhí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率、虛列營業(yè)費(fèi)用、變相提高交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)收保費(fèi)率不斷上升等問題。為進(jìn)一步加大對交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)車險(xiǎn)的監(jiān)管力度，維護(hù)正常的市場秩序，抑制價(jià)格競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)效益明顯提高的目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行交強(qiáng)險(xiǎn)統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)費(fèi)率。嚴(yán)禁保險(xiǎn)公司濫用不同車型的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率檔次，變相降低或提高費(fèi)率。嚴(yán)禁以虛列營業(yè)費(fèi)用、虛掛應(yīng)收保費(fèi)等手段變相提高手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)或降低保險(xiǎn)費(fèi)。
二、加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)收保費(fèi)管理。保險(xiǎn)公司必須一次性收清投保人繳納的全部交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)后，方可出具保單。保險(xiǎn)公司要采取有效措施，加強(qiáng)對應(yīng)收保費(fèi)的催收，及時(shí)與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)結(jié)算交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)，將交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)全額解付或結(jié)轉(zhuǎn)保險(xiǎn)公司。
三、嚴(yán)格規(guī)范提前續(xù)保工作。2006年7月1日起，《條例》正式實(shí)施，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司制定的原商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)條款和費(fèi)率全部廢止。各保險(xiǎn)公司已簽發(fā)的保險(xiǎn)起期在2006年7月1日以后的原商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)保單不能替代交強(qiáng)險(xiǎn)。各保險(xiǎn)公司要制定解決方案，向相關(guān)投保人做好宣傳解釋工作，并且明確告知每個(gè)投保人“該類商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)不能替代交強(qiáng)險(xiǎn)，以及未按《條例》規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的后果”。投保人要求對原商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)退保的，保險(xiǎn)公司應(yīng)妥善處理，避免造成不良社會影響。
為確保按照《條例》規(guī)定，施行保險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通安全違法行為及道路交通事故掛鉤的浮動機(jī)制，交強(qiáng)險(xiǎn)保單簽發(fā)日不得早于保險(xiǎn)起期日前三個(gè)月。
四、加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)單證管理。保險(xiǎn)公司必須通過核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)簽發(fā)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)單和交強(qiáng)險(xiǎn)批單；手工簽發(fā)的交強(qiáng)險(xiǎn)定額保險(xiǎn)單必須在七個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)錄到核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，補(bǔ)錄信息必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，應(yīng)與手工簽發(fā)的交強(qiáng)險(xiǎn)定額保險(xiǎn)單內(nèi)容保持一致。各保險(xiǎn)公司要建立和完善單證管理信息系統(tǒng)，單證管理信息系統(tǒng)要與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接，確保交強(qiáng)險(xiǎn)保單號、保單印刷流水號、標(biāo)志印刷流水號和車牌號、發(fā)動機(jī)號等要素相對應(yīng)，確保交強(qiáng)險(xiǎn)單證入庫、領(lǐng)用、核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)管理清晰、規(guī)范。
五、積極協(xié)調(diào)，妥善處理好過渡期商業(yè)車險(xiǎn)賠償糾紛。各保監(jiān)局要積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)相關(guān)部門，妥善處理好交強(qiáng)險(xiǎn)過渡期交通事故損害賠償糾紛。最高人民法院已在批復(fù)浙江省高院明傳電報(bào)（〔2006〕民一他字第1號）中明確將2006年7月1日以前投保的第三者責(zé)任險(xiǎn)的性質(zhì)認(rèn)定商業(yè)保險(xiǎn)。各保監(jiān)局要據(jù)此，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，做好與當(dāng)?shù)厮痉ú块T的溝通協(xié)調(diào)工作，確保交強(qiáng)險(xiǎn)制度平穩(wěn)施行。
六、加大對交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)車險(xiǎn)違規(guī)行為的查處力度。各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司要突出重點(diǎn)，加大對交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)違規(guī)行為的查處力度。特別要把車險(xiǎn)綜合成本率高、車均保費(fèi)低或信訪投訴多的公司和地區(qū)作為重點(diǎn)查實(shí)、查透，嚴(yán)肅處理。
交強(qiáng)險(xiǎn)要重點(diǎn)查處費(fèi)率、手續(xù)費(fèi)和理賠三個(gè)環(huán)節(jié)的問題，具體包括：
（一）不執(zhí)行交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率和統(tǒng)一條款的；
?。ǘ┎粨?jù)實(shí)列支或超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)的；
?。ㄈ┰诮粡?qiáng)險(xiǎn)理賠中拖賠、惜賠，造成不良社會影響的。
商業(yè)車險(xiǎn)要重點(diǎn)查處手續(xù)費(fèi)、退費(fèi)、理賠和應(yīng)收保費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的問題，具體包括：
?。ㄒ唬┎粨?jù)實(shí)列支車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)的；
?。ǘ┻`規(guī)批單退費(fèi)的；
?。ㄈ├碣r環(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”的；
?。ㄋ模┨摿袘?yīng)收保費(fèi)的。
對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)違規(guī)問題，各保監(jiān)局要依法從嚴(yán)處理并在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。對于違規(guī)機(jī)構(gòu)要依法采取“責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)”、“限制業(yè)務(wù)范圍”、“吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證”等行政處罰。對于違規(guī)責(zé)任人要依法采取“責(zé)令撤換”等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究上級公司有關(guān)責(zé)任人。各保險(xiǎn)公司要對有關(guān)分支機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法部門處理。
各保監(jiān)局和各保險(xiǎn)公司總公司對于發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行深入剖析，查找深層原因，務(wù)必在11月25日前將違規(guī)問題分析及查處情況上報(bào)中國保監(jiān)會。
二○○六年十月十三日
