安委辦〔2006〕32號(hào)
關(guān)于做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，中央企業(yè)：
國(guó)慶節(jié)將至，為確保廣大人民群眾過一個(gè)歡樂、安全、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就切實(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)和溫家寶總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。特別是在國(guó)慶節(jié)來(lái)臨之前，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實(shí)情況，堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要周密細(xì)致地制定工作方案，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，及時(shí)消除隱患。對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源，要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
二、要切實(shí)加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所和交通運(yùn)輸方面的安全監(jiān)管
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視節(jié)日期間公眾聚集場(chǎng)所安全，立即組織對(duì)游船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的登山、探險(xiǎn)、漂流等旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)備安全情況進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶、體育、文化、娛樂和其他大型聚集活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并請(qǐng)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查事故隱患，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別是要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)消防場(chǎng)所和單位的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。
公安、交通、鐵道、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要密切配合嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。交通、鐵道、民航等部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)客流量和氣象天氣情況，合理安排船期、車次、航班，確保旅客出行安全。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防疲勞駕駛、酒后駕駛和不具備從業(yè)資格的人員違章駕駛。要對(duì)各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查，防止帶病運(yùn)營(yíng)，尤其要嚴(yán)禁農(nóng)用車（船）載客，嚴(yán)禁車船超速、超載、超限。要加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車（船、飛機(jī)）。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山的安全監(jiān)管
各地區(qū)、各有關(guān)部門和礦山企業(yè)要防止和杜絕節(jié)日期間超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。要繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底排查煤礦各類事故隱患。煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好“先抽后采”措施的落實(shí)，督促煤礦企業(yè)按照全國(guó)煤礦瓦斯治理和利用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及煤礦瓦斯防治的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，建立健全瓦斯抽放系統(tǒng)，保證正常運(yùn)行。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦要立即停產(chǎn)整頓或?qū)嵤╆P(guān)閉，對(duì)明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦要停實(shí)關(guān)死、不留后患。要嚴(yán)厲打擊明停暗開、非法開采等行為，采取源頭管理和綜合治理措施，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開展好聯(lián)合執(zhí)法。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要狠抓非煤礦山的安全監(jiān)管，引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)防范措施。非煤礦山企業(yè)要積極采取措施，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌等重特大事故的發(fā)生。石油天然氣企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，重點(diǎn)檢查預(yù)防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺(tái)傾覆等重特大事故的安全措施及事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)工作。
四、要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管
各級(jí)安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生液氯、液氨、石油液化氣等泄漏和爆炸事故。特別是要認(rèn)真吸取7月28日江蘇鹽城射陽(yáng)氟源化工有限公司臨海分公司爆炸事故和8月7日天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司爆炸事故的教訓(xùn)，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售點(diǎn)。
針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)抬頭的情況，各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》，建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管、公安、質(zhì)檢、工商等參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要貫徹《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局令第7號(hào)），開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的專項(xiàng)治理，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
五、要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工、民爆器材等其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
要全面加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。各省級(jí)安全監(jiān)管和有關(guān)部門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，對(duì)違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，依法從嚴(yán)、從重處理。
六、要建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作
各地區(qū)、各部門、各單位要建立國(guó)慶節(jié)期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案,尤其是自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)要落實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，防止直接或間接引發(fā)礦山水害、建筑施工坍塌、尾礦庫(kù)垮壩和交通運(yùn)輸?shù)仁鹿?。礦山企業(yè)和進(jìn)行清理排污井、儲(chǔ)漿池、儲(chǔ)水池等作業(yè)的單位要吸取今年發(fā)生的多起因施救不當(dāng)引發(fā)或擴(kuò)大事故的教訓(xùn)，建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有害氣體中毒和貧氧窒息事故的預(yù)防。
各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間的值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，切實(shí)做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)快速、組織得力、施救有效，最大限度減少事故損失。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故，要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門報(bào)告。
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)于10月7日10時(shí)前，將本地區(qū)、部門國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要情況（主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù)）傳真報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（自動(dòng)傳真：010-64234662；聯(lián)系電話：010-64211843）。
二○○六年九月七日
